Понятие,виды и гражданско-правовое значение актов гражданского состояния. Понятие, виды и гражданско-правовое значения актов гражданского состояния Значение записей в органах гражданского состояния

Предметами государственной регистрационной деятельности являются гражданско-правовые субстанции троякого рода: 1) во-первых, неоглашенные субъективные гражданские абсолютные права в их статике (принадлежности) и динамике (возникновении, изменении, обременении, прекращении, переходе, отчуждении, приобретении); 2) во-вторых, сами субъекты гражданского права (физические лица как таковые, индивидуальные предприниматели, юридические лица и муниципальные образования ) и 3) в-третьих, юридические факты , приводящие к динамике регистрируемых абсолютных прав, а также гражданской правоспособности субъектов гражданских правоотношений (в первую очередь сделки, акты приобретения наследств и некоторые административные акты). Государственная регистрация объектов гражданских правоотношений , упоминания о которой также встречаются в нашем законодательстве , особой (самоценной) процедуры собой не представляет, но имеет чисто вспомогательный характер по отношению к государственной регистрации прав или сделок. В дальнейшем мы будем говорить об актах государственной регистрации 1) прав; 2) лиц и 3) фактов .

*см. § 3 гл.З

Акты государственной регистрации не вполне равноценны по сферам своего гражданско-правового применения: акты государственной регистрации прав нс касаются правоспособности в целом, в то время как акты государственной регистрации лиц напротив, непосредственно влияют именно на их гражданскую правоспособность. Что же касается государственной регистрации фактов , то таковая (подобно государственной регистрации объектов прав) носит очевидно вспомогательный (технический) характер и неизбежно осуществляется в ходе регистрации прав и лиц как обстоятельств, приведших к динамике соответствующих правоотношений, либо правоспособности. Можно сказать, что регистрация фактов является предпосылкой или средством к достижению более важных целей - регистрации прав и лиц. Думается, что предметом государственной регистрации могут быть только такие факты, о необходимости государственной регистрации которых имеется прямое указание закона; гак, например, государственной регистрации подлежат, вопреки общераспространенному противоположному мнению, отнюдь нс все сделки с недвижимостью*.

Предметом государственной регистрации прав являются не все абсолютные субъективные гражданские права, но лишь те из них, объекты которых по своим свойствам не могут сделать обладание этими правами достоянием гласности. Назначение государственной регистрации - исправить такое положение вещей, придав соответствующие права гласности, «опубличив» их. К числу объектов абсолютных прав, которые в отсутствие специально принимаемых против того юридических мер были бы правами негласными (никак себя не обнаруживали бы), относятся 1) недвижимые вещи (о государственной регистрации прав на них см. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и гл. IV Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)») и 2) результаты творческой деятельности , допускающие их независимое одновременное получение несколькими различными лицами - повторяемые результаты творческой деятельности (о государственной регистрации (патентовании) прав на них см. ст. 1232, 1262, 1353, 1374-1405, 1414, 1433-1445, и 1452 ГК). Кроме того, по общепринятой мировой практике к данной категории объектов причисляется

3) большинство средств индивидуализации лиц их деятельности и ее результатов - имена, фирменные наименования, товарные знаки и т.д. (о государственной регистрации прав на эти объекты - ст. 1475, 1480,1492-1507 ГК).

Деятельность по государственной регистрации лиц сводится к государственной регистрации, главным образом, тех фактических обстоятельств , что производят возникновение, изменение или прекращение их гражданской правоспособности. Для физических лиц такими обстоятельствами являются 1) так называемые акты гражданского состояния и 2) начало и конец ведения ими предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК и нормы гл. VII. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»); для юридических лиц и муниципальных образований - 3) факты их создания (возникновения) и прекращения в ходе реорганизации или ликвидации, а также - факты, приводящие к изменению их гражданской правоспособности и (или) порядка ее реализации - внесение изменений в устав, освобождение от должности одного руководителя и назначение другого и т.д. (см. об этом ст. 51 ГК и упомянутый Закон).

С точки зрения своего гражданско-правового значения акты государственной регистрации могут быть поделены на правообразующие (материальные) и доказательственные (технические ). Регистрационные акты материального значения, как правило, выполняют не только свою собственную - правоустанавливающую - но и доказательственную функцию.

Акт государственной регистрации, с которым как с самостоятельным юридическим фактом или фактом, входящим в определенный фактический состав, закон связывает динамику гражданских правоотношений или гражданской правоспособности, называется материальным регистрационным актом. Совершение соответствующего акта является основанием возникновения, изменения или прекращения гражданско-правовых последствий, а время его совершения - моментом гражданско-правовой динамики. К числу материальных регистрационных актов относятся, но общему правилу: 1) практически все акты государственной регистрации вещных и патентных прав, а также прав на средства индивидуализации (см. п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 223 и т.д. ГК); 2) все регистрируемые акты гражданского состояния, кроме рождения и смерти; 3) акт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным - акт эмансипации (ст. 27 ГК); 4) все акты регистрации индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и муниципальных образований (в отношении других - посторонних - лиц ); 5) акты государственной регистрации некоторых сделок , а именно - тех, которые без такого акта не считаются совершенными *.

*см. 3 гл. 3

Все остальные государственные регистрационные акты имеют исключительно доказательственное (процессуальное , техническое) значение. Помимо перечисленных выше исключений из общих правил типичным примером подобного - сугубо доказательственного - регистрационного акта является акт государственной регистрации авторского права на программу для ЭВМ или базу данных (см. п. 6 ст. 1262 ГК).

Формой совершения всякого государственного регистрационного акта является запись в соответствующем государственном реестре или регистре (например, ЕГРЮЛ, ЕГРП, Государственном реестре изобретений и т.д.). Такие записи вносятся (акты совершаются) на основании и в соответствии с процедурой, установленной соответствующей отраслью регистрационного законодательства. Существуют два основных вида таких процедур: 1) формальная и 2) содержательная. Основанием внесения реестровой записи по формальной процедуре является факт соответствия представленных для государственной регистрации документов их формальным признакам (реквизитам); так сегодня регистрируются индивидуальные предприниматели, юридические лица, права на недвижимые вещи, на полезные модели и фирменные наименования. Содержательная процедура предполагает проверку соответствия представленных документов действительности, а также законности действий, предшествовавших государственной регистрации и положенных в ее основание.

В ряде государств за совершенными в подобной - реестровой - форме государственными регистрационными (реестровыми) актами признается свойство публичной достоверности. Необходимость придания этого свойства российским государственным реестрам регистрации прав на недвижимость и юридических лиц была признана Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации от 07.10.2009 (п. 2.2 разд. II, п. 2.2 и 2.3 разд. III), а впоследствии - еще и отчасти реализована в новой редакции ст. 51 ГК применительно к ЕГРЮЛ, а также ст. 8.1 и 131 ГК применительно к ЕГРП.

Создание (возникновение) новых и прекращение существующих государственныхобразований представляет собой процесс, всегда получающий широчайший общественный резонанс; по этой причине таковые в гражданско-правовой регистрациине нуждаются.
Так, например, наименование, а также п. 2 ст. 131 ГК упоминают о государственнойрегистрации недвижимых вещей (недвижимости); ст. 1232 - о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и др.
Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом и являющиеся такназываемыми границами принципа обязательного внесения. В их число входят актыгосударственной регистрации прав, возникших из фактов 1) принятия наследства(п. 4 ст. 1152 ГК); 2) внесения имущества в уставный капитал (п. 3 ст. 213); 3) приобретения регистрируемых прав в ходе реорганизационного правопреемства и в составеправовых (имущественных) комплексов; 4) давностного владения (ст. 234); 5) полной выплаты паевого взноса членом потребительского кооператива (п. 4 ст. 218);6) добросовестного приобретения (п. 2 ст. 223, ст. 302); 7) вступления в законнуюсилу судебных актов.
То есть, например, на незарегистрированные изменения к уставу организации ни онасама, ни ее участники не вправе ссылаться в споре с посторонним лицом; точно также постороннее лицо имеет право не принимать во внимание действия, совершаемыеот имени организации в качестве ее исполнительного органа таким гражданином,о котором в государственном реестре юридических лиц не упоминается.
Точнее сказать, не порождают намеченных гражданско-правовых последствий безсоединения с регистрационным актом в фактический состав. Акты регистрации сделок, которая требуется под угрозой недействительности, являются уже не собственно регистрационными актами, но актами, выступающими в роли условия законностисделки, т.е. разновидностью актов государственного контроля и согласования.

Введение 3

Глава 1. Сущность и юридическое значение актов гражданского состояния

Понятие об актах гражданского состояния 6

Понятие о регистрации актов гражданского состояния 8

Органы, осуществляющие государственную регистрацию

актов гражданского состояния 11

Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния 16

Глава 2. Общие положения о государственной регистрации актов гражданского состояния

2.1. Основные принципы регистрации актов гражданского состояния 19

2.2. Правила регистрации актов гражданского состояния. 21

Заключение 32

Библиографический список 34

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав.

Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Для важнейших из таких актов гражданского состояния установлена обязательная государственная регистрация. Акты гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

С регистрацией актов гражданского состояния закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных неимущественных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Для надлежащего функционирования систем здравоохранения странам необходимо знать, сколько человек рождается и умирает ежегодно, а также основные причины их смерти. Вести учет всех людей и отслеживать все случаи рождения и смерти можно только с помощью регистрации актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации, а также позволяет странам определять наиболее насущные проблемы в области здравоохранения.

Когда случаи смерти остаются неучтенными, а их причины документально не регистрируются, правительства не могут разработать эффективной политики в области здравоохранения или измерить результаты ее проведения. Регистрация актов гражданского состояния - это то, что существует во всех развитых странах и в чем нуждаются развивающиеся страны. Информация о случаях рождения и смерти в разбивке по возрастным группам, половой принадлежности и причинам является краеугольным камнем планирования общественного здравоохранения.

Регистрация актов гражданского состояния имеет многочисленные преимущества. Право человека на регистрацию начала и конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.

С регистрацией актов гражданского состояния связаны некоторые риски. Информация, получаемая на основе регистрации, может быть использована для дискриминации определенных групп населения. Однако существуют пути создания систем для уменьшения этих рисков.

Основной целью курсовой работы является изучение системы регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

Дать определение понятию актов гражданского состояния;

Охарактеризовать виды актов гражданского состояния;

Изучить общий порядок регистрации актов гражданского состояния.

Объектомисследования являются акты гражданского состояния

Предметом исследования – является процесс регистрации актов гражданского состояния.

Основными источниками сведений, необходимых для выполнения данной работы, являются законодательные акты Российской Федерации - Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также статьи и работы известных ученых – юристов.

Глава 1. Сущность и юридическое значение актов гражданского состояния.

Понятие об актах гражданского состояния.

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии подлежат обязательной регистрации в органах ЗАГС. Эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское состояние человека позволяет индивидуализировать его в среде прочих граждан (указанием на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность 1 .

Правовое значение записей актов гражданского состояния состоит в том, что, во-первых, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке; во-вторых, книги записей этих актов носят публичный характер. Записи актов гражданского состояния вносят в правовые аспекты общественной и личной жизни граждан стабильность, определенность, необходимые не только для охраны интересов отдельных лиц, но и интересов государства и всего общества. Кроме того, эти записи являются доказательством заключения и расторжения брака, изменения имени и фамилии. Свидетельскими показаниями, письменными документами указанные юридические факты не могут быть доказаны, за исключением случаев, когда составленная запись утрачена или уничтожена.

Таким образом, гражданским состоянием называется совокупность юридических фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского прав. 2

Под актами гражданского состояния (англ. acts of civil status) понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан 3 .

Значение этих актов в том, что каждый из них оказывает определенное влияние на гражданские права и обязанности.

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях.

Согласно Конституции РФ, мы знаем, что все граждане РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств 4 . Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

Возраст гражданина определяется датой, указанной в записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет важное значение для охраны прав и интересов граждан.

Понятие о регистрации актов гражданского состояния

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927 г.). 5

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Сведения об актах гражданского состояния вносятся в специальные книги органов ЗАГС. Предварительно сотрудники органов ЗАГС проверяют достоверность этих сведений и соблюдение гражданами требований закона. Все это объединяется понятием «регистрация актов гражданского состояния» в узком смысле слова. Именно в этом значении употребляется термин «регистрация актов гражданского состояния» в Семейном Кодексе РФ.

В зависимости от акта гражданского состояния регистрация отличается некоторыми особенностями. В нормативных актах сгруппированы в самостоятельные статьи или разделы нормы о регистрации рождения, смерти, брака, расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить. В тех случаях, когда какие-то необходимые сведения не указаны, запись акта гражданского состояния со временем дополняется органами ЗАГС.

В период Великой Отечественной войны архивы некоторых органов ЗАГС были утрачены. Поэтому органы ЗАГС восстанавливают утраченные записи по заявлениям граждан. Если один и тот же акт гражданского состояния зарегистрирован дважды, повторная запись аннулируется органами ЗАГС. Все эти действия органов ЗАГС, включая и первичный учет, иногда объединяются общим термином «регистрация актов гражданского состояния» в широком смысле слова.

Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:

регистрацию (первичный учет);

изменение, исправление и дополнение записей;

восстановление записей;

аннулирование записей.

Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.

Согласно Гражданскому Кодексу ч.1 п.3. ст. 47, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, установленных п. 2 ст. 69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (например, решения органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; решения суда; записи акта об усыновлении; записи акта об установлении отцовства и др.), при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии между заинтересованными лицами спора внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Глава 1. Сущность и юридическое значение актов гражданского состояния

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

1.3 Органы, региструющие акты гражданского состояния, их компетенция

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Выводы по главе 1

Глава 2. Общие положения о государственной регистрации актов гражданского состояния

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

2.3 Основные принципы регистрации рождения, брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества

2.3.1Государственная регистрация рождения

2.3.2 Государственная регистрация смерти

2.3.3 Установление отцовства

2.3.4 Регистрация усыновления (удочерения)

2.3.5 Заключение брака

2.3.6 Расторжение брака

2.3.7 Перемена имени

Выводы по главе 2

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. События, которые регистрируются в органах ЗАГС, - всегда проходят через сердце: рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Данные события, законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п.1 ст. 47 ГК). Подобные факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние - это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Гражданское положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан как участников регулируемых гражданских прав.

Некоторые события и действия в сфере личной жизни граждан порождают права и обязанности, которые имеют значение для самих граждан, а также небезразличны для государства и общества. Акты гражданского состояния, как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния.

Иногда в течение жизни гражданина возникает необходимость уточнить или дополнить сведения о его гражданском состоянии. Предположим, что в документе о рождении ошибочно указано вместо полного уменьшительное имя ребенка или имя одного из родителей. Такую запись необходимо исправить, в таком случае приобретает свою актуальность вопрос о внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния.

Акты гражданского состояния имеют свою непосредственную взаимосвязь с развитием социально-правового статуса гражданина и нормативно-правовой базы каждой эпохи. Так в дореволюционной России все записи актов гражданского состояния осуществлялись в церковном порядке. Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождений у православного населения.

Для лиц неправославного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран -- в 1832, для католиков -- в 1826, магометан -- в 1828, евреев -- в 1835, старообрядцев -- в 1874).

В социалистических странах регистрация актов гражданского состояния производится в учреждениях записи актов гражданского состояния (бюро в ПНР, службы в НРБ и т. п.), состоящих в ведении местных органов власти. В капиталистических странах акты гражданского состояния регистрируются -- в зависимости от вида акта -- в муниципалитете (например, рождения) или полицейском учреждении (например, смерть). Регистрация брака производится либо в церковных учреждениях (Испания, Греция, Португалия), либо в муниципалитетах (Франция, ФРГ), либо даже у судьи (отдельные штаты США) Большая советская энциклопедия: в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. - 3-е изд. - М. : Сов. энцикл., 1969-1978. - 30 т. -С.223 .

Таким образом, документирование процессов гражданского состояния насчитывает несколько столетий. Оно развивалось в соответствии с особенностями каждой исторической эпохи и было обусловлено спецификой нормативно-правового регулирования этой деятельности, а также организационной структурой учреждений, уполномоченных осуществлять регистрацию актов гражданского состояния.

Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Цель исследования. Основной целью данной работы является изучение системы актов гражданского состояния и процесс их регистрации в России. В соответствии с данной целью в курсовой работе были поставлены следующие задачи:

1. Дать определение понятию актов гражданского состояния;

2. Охарактеризовать виды актов гражданского состояния;

3. Изучить общий порядок регистрации актов гражданского состояния;

Объектом исследования являются акты гражданского состояния

Предметом исследования - является процесс регистрации актов гражданского состояния

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы:

1) Изучение и анализ нормативно-правовой базы, теоретических и методологических материалов по проблемам регистрации актов гражданского состояния;

2) Обобщение изученной информации;

3) Сравнительно-правовой анализ;

4) Системно-сравнительный анализ;

5) Исторический, статистический, формально-логический и иные методы научного исследования.

При рассмотрении вопроса о регистрации актов гражданского состояния автор опирался на анализ работ Ваничкина О.Ю, Кузнецова И.М, Пашкова, Хохлова С.М. и других.

Работники органов регистрации актов гражданского состояния нередко задаются вопросом: как обстоят дела с разрешением юридически спорных ситуаций, время от времени возникающих в правоприменительной практике Уже не в первый раз вносятся различные изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», практическая новизна данной работы состоит в том, чтобы систематизировать современные правовые аспекты в данном вопросе.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

1.1 Понятие об актах гражданского состояния

Таким образом, гражданским состоянием называется совокупность юридических фактов, которыми определяется положение гражданина как субъекта гражданского прав. . Гражданское право: Учебник. Том II (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова). - "Контракт": "ИНФРА-М", 2007 г.-С.34

Под актами гражданского состояния (англ. acts of civil status) понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ. СТ..3 .

Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях.

Согласно Конституции РФ, мы знаем, что все граждане РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств Конституция Российской Федерации, ст.19 п.1,2. . Но это не значит, что объем субъективных прав и обязанностей у всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности граждан возникают с наступлением предусмотренных законом юридических фактов, многие из которых подлежат регистрации в органах ЗАГС. Так, права и обязанности супругов возникают с момента заключения брака, т.е. с момента регистрации брака в органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а само рождение подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС.

1.2 Понятие о регистрации актов гражданского состояния

До Великой Октябрьской Социалистической революции регистрация актов гражданского состояния производилась в соответствии с религиозными правилами. При этом производилась соответствующая запись в церковных книгах. Одним из первых декретов Советской власти ведение книг актов гражданского состояния было возложено исключительно на советские органы (Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.). Декрет от 18 декабря 1917г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», отменен в 1927г.

Термин «регистрация актов гражданского состояния» употребляется в разных значениях.

Регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет:

регистрацию (первичный учет);

изменение, исправление и дополнение записей;

восстановление записей;

аннулирование записей.

Каждое из указанных производств регулируется специальными нормами.

Записи актов гражданского состояния хранятся в органах в течение 100 лет, а после этого они передаются на постоянное хранение в государственный архив (ст. 77 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст..77

В случае утраты записей они восстанавливаются посредством обращения граждан в соответствующий загс.

Чаще всего у граждан возникает необходимость восстановления записей о рождении, поскольку эта запись важна для подтверждения не только времени рождения, но и родственных отношений.

Регистрация актов гражданского состояния, как видно из сказанного выше, производится как в государственных и общественных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов органов ЗАГС как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан.

Итак, дадим определение согласно Федеральному закону от 15.11 1997 №143-ФЗ ст.6: Регистрация актов гражданского состояния, производимая органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. - Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г Ст. 6

Согласно ст.3 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», - регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть.

Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет различные функции. Так, регистрация рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого акта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

1.3 Органы, регистрирующие акты гражданского состояния, их компетенция

Нужно отметить, что органы ЗАГС России прошли большой и сложный путь развития: их история неразрывно связана с историей государства.

ЗАГС , органы записи актов гражданского состояния -- в России и ряде других государств органы государственной регистрации рождений, браков, разводов и смертей граждан государства, а также ряда других лиц. В России появились после появления декрета «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года. Ранее соответствующие функции выполняла только церковь.

В случаях рождений, судебных разводов и смертей ЗАГС выполняет только функцию официальной фиксации факта, выдавая соответствующие свидетельства государственного образца лишь на основании представляемых документов (медицинских о рождении или смерти, либо копии решения суда о разводе).

В случае заключения браков, а также некоторых разводов супругов ЗАГС выполняет, помимо собственно регистрации, функцию перевода граждан из одного гражданского состояния в другое.

Таким образом, на основании Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15 ноября 1997г. государственная регистрация актов гражданского состояния производится:

ѕ органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ѕ консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ;

ѕ капитанами судов в случае рождения, смерти гражданина в период плавания.

Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни каждого гражданина, будь то рождение, заключение брака (расторжение), перемена имени, фамилии, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины смерти.

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов правовых услуг. Сложившаяся в наше время система органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районного, городского, областного, краевого звена. Этот порядок полностью соответствует интересам граждан, поскольку он облегчает им регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами органов ЗАГС являются точное, в соответствии с установленными правилами, производство записей актов гражданского состояния, внесение в них необходимых изменений, восстановление утраченных актовых записей, выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, а также полная и своевременная регистрация актов гражданского состояния.

Должностное лицо, регистрирующее тот или иной акт гражданского состояния, должно соблюдать все нормы действующего законодательства. Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации актов гражданского состояния. Соблюдение этого порядка обязательно. Отступление от закона приводит к весьма отрицательным последствиям, наносит ущерб государственным и общественным интересам, правам граждан. Ничем, в том числе кажущейся целесообразностью, нельзя оправдать отступление от установленных правил регистрации актов гражданского состояния. Работники органов ЗАГС, точно соблюдая действующее законодательство, должны требовать соблюдения законности и от граждан, обратившихся за регистрацией актов гражданского состояния.

Важной задачей органов ЗАГС является обеспечение полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния, и в особенности рождения и смерти.

Целям обеспечения прав и законных интересов граждан служит разъяснительная работа, проводимая органами ЗАГС. Дача гражданам квалифицированной консультации, разъяснение законодательства - важное условие деятельности органов ЗАГС, направленное на охрану государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан.

Большое значение для органов ЗАГС имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы запись акта гражданского состояния и свидетельство о регистрации отражали материальную истину той или иной записи, имели бы юридическое значение, необходимо заполнение их в полном соответствии с предъявляемыми требованиями.

Компетенция - это совокупность всех полномочий (как прав, так и обязанностей), которыми наделен соответствующий орган государственной власти или управления либо должностное лицо.

Компетенция органов ЗАГС определена Гражданским кодексом РФ, положениями об органах ЗАГС, законом об актах гражданского состояния, другими нормативными актами.

В Гражданском Кодексе содержится исчерпывающий перечень видов регистрации актов гражданского состояния, определяются органы, регистрирующие акты гражданского состояния См.: Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, часть первая (в ред. Федерального закона от 21. 07. 2005 №109-ФЗ). ч.1. ст.47. .

Перечень органов, на которые возлагается регистрация актов гражданского состояния, определяется законодательством.

Наряду с определением объема прав и обязанностей органов ЗАГС в целом, а также по конкретным видам регистрации актов гражданского состояния отдельных актов действующее законодательство устанавливает тот орган ЗАГС, в котором может быть произведена регистрация того или иного акта гражданского состояния, в зависимости от территории, на которой находится этот орган. В некоторых случаях гражданам предоставлено право выбора, в каком из предусмотренных законодательством органов ЗАГС произвести регистрацию того или иного акта гражданского состояния (регистрация рождения, установления отцовства, брака, расторжения брака, смерти), а в других - регистрация может быть произведена только в определенном органе ЗАГС (регистрация усыновления, перемены фамилии, имени, отчества). Заявление о внесении в актовые записи изменений, а также о восстановлении утраченных записей подаются в отдел ЗАГС по месту постоянного жительства заявителя.

Итак, приведем о сновные задачи ЗАГС :

ѕ обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ внедрения новых гражданских обрядов, связанных с вступлением в брак и рождением детей;

ѕ обеспечение четкой организации работы отдела, надлежащей культуры обслуживания населения;

ѕ своевременная выдача гражданам повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г. ст.4,5.

Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации имеют право производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти. Также консульские учреждения по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении. Согласно действующему законодательству и по заявлениям граждан консульские учреждения выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными и законами.

На территории Челябинской области полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет 301 орган (1 орган записи актов гражданского состояния, входящий в структуру органа исполнительной власти субъекта, - Госкомитет по делам ЗАГС Челябинской области, 300 органов записи актов гражданского состояния, входящих в структуру органов местного самоуправления, из них 57 отделов ЗАГС).

1.4 Правовое обеспечение регистрации актов гражданского состояния

Акты гражданского состояния не могут приобрести юридической силы, если они не будут закреплены посредством нормативного акта, в частности закона, указа Президента РФ, инструктивных и методических указаний министерства юстиции РФ.

По полноте правового регулирования различаются общие и специальные нормативные акты. Общие нормативные акты регулируют все стадии регистрации актов гражданского состояния и относятся ко всем или нескольким видам регистрации. Специальные нормативные акты относятся к одному виду действий (например, Закон о государственной пошлине, ст.84 «Размер и порядок уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с регистрацией актов гражданского состояния»).

Основополагающие нормы о государственно-правовой защите семьи сформулированы в Конституции РФ: Конституция РФ, ст.38, п.1. и Семейном Кодексе РФ, Семейный Кодекс РФ, ст.1, п.1. а основополагающие нормы о добровольном согласии мужчины и женщины как основе брака сформулированы в Семейном кодексе РФ Семейный Кодекс РФ, ст.1 п.3 и ст.12 п.1. . Это имеет важное политическое значение и предопределяет многие правила регистрации брачных отношений.

В основе законодательства об актах гражданского состояния стоит Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния», в котором содержатся нормы, регулирующие вопросы регистрации актов гражданского состояния, а также разграничение компетенций ЗАГСов и судов при оспаривании записей. В нем установлены принципиальные положения и непосредственно регламентируются вопросы, требующие единообразного разрешения на территории всей страны.

Особое значение для деятельности органов ЗАГСа имеют основные положения, определяющие порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, определенные также Федеральным Законом «Об актах гражданского состояния».

Таким образом, Федеральный Закон «Об актах гражданского состояния» является основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов ЗАГС и определяющим основные правила и принципы регистрации актов гражданского состояния, придающим юридическую основу и силу регистрации актов гражданского состояния.

Временные пределы применения правил регистрации актов гражданского состояния определяются моментом вступления соответствующего нормативного акта в силу и моментом его отмены. Так, в законе «Об актах гражданского состояния» сказано, что он вводится в силу со дня его официального опубликования Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18 июля 2006 г., 23 июля 2008 г ст.4,5. ст.79 п.1. . С этой даты органы ЗАГС и применяют новые правила регистрации актов гражданского состояния.

Брачно-семейные отношения являются длящимися. Поэтому иногда трудно определить, какие правила регистрации подлежат применению. Обычно закон обратной силы не имеет. Нормы о регистрации актов гражданского состояния распространяются на отношения, возникшие после вступления нового закона в силу.

Но если длящиеся правоотношения продолжают действовать при этом законе, то к совершению и регистрации актов гражданского состояния применяются его нормы. Действительность брака, развода, усыновления и других актов гражданского состояния определяется законодательством, действовавшим в момент их совершения.

Выводы по главе 1

Итак, из всего вышеизложенного, следует, что действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, именуются актами гражданского состояния. Так, рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина законом отнесены к числу фактов, определяющих гражданско-правовой статус гражданина (п. 1 ст. 47 ГК).

Регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии же спора либо при отказе органа загса исправить или изменить запись вопрос разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом загса по решению суда.

Таким образом, из всего вышеизложенного, следует подчеркнуть, что регистрация акты гражданского состояния - это составная часть управленческой деятельности, направленная на охрану имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан.

Она осуществляется специальными органами нашего государства, которые действуют строго в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Государственная регистрация актов гражданского состояния базируется на комплексе нормативно-правовых документов, представленных Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, ФЗ «Об актах гражданского состояния» и многочисленными подзаконными актами, прямо или косвенно затрагивающими различные аспекты семейного права. Сегодня мы имеем достаточно эффективную систему законодательства в области семейного права и регистрации АГС. Знание специалистами органов ЗАГС законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих процедурные вопросы регистрации всех видов гражданского состояния людей, позволяет обеспечить законность и юридическую силу актам гражданского состояния.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

2.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

Деятельность органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. По отношению к общим принципам государственного управления они являются частными и производными. К основным принципам регистрации актов гражданского состояния относятся:

ѕ соблюдение принципа законности при регистрации актов гражданского состояния;

ѕ охрана государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан;

ѕ своевременность и полнота регистрации;

ѕ материальная истина записей актов гражданского состояния;

ѕ осуществление регистрации на языке государства (республики);

ѕ обеспечение тайны при регистрации актов гражданского состояния.

Охрана государственных и общественных интересов, личных и имущественных прав граждан является целью регистрации актов гражданского состояния. Конституционный принцип защиты семьи конкретизируется в правилах регистрации. Если сотрудники органов ЗАГС после регистрации установления отцовства отказываются дополнить сведениями об отце запись о рождении внебрачного ребенка или до истечения трехмесячного срока регистрируют расторжение брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, то тем самым ущемляются личные интересы граждан.

Иногда некоторые граждане при регистрации актов гражданского состояния действуют вопреки интересам государства и общества (например, при восстановлении утраченной записи о рождении заявитель увеличивает свой возраст с целью незаконного получения пенсии по возрасту). Поскольку государство охраняет лишь законные интересы граждан, в таких случаях органы ЗАГС отказывают в совершении записи, о которой ходатайствует заявитель.

Обоснованность и точность государственных планов социально-экономического развития во многом зависят от своевременного и полного учета актов гражданского состояния.

Органы ЗАГС обязаны разъяснять гражданам значение сроков регистрации и принимать меры к их соблюдению. С этой целью сотрудники органов ЗАГС проводят беседы с заинтересованными лицами (вступающими в брак, разводящимися супругами), договариваются с медицинскими учреждениями о предоставлении информации о рождениях, смертях и т.п.

Под полнотой регистрации понимается учет всех актов гражданского состояния населения, проживающего на данной территории.

Записи актов гражданского состояния и выданные органами ЗАГС свидетельства до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип материальной истины записей актов гражданского состояния реализуется в общих нормах Семейного Кодекса о необходимости подтверждения документации регистрируемых фактов.

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на языке коренного населения государства (республики). В нормативных актах Молдавии, Латвии предусмотрена возможность перевода записи гражданину, не владеющему языком, на котором составлен этот документ.

На практике таким же образом поступают работники органов ЗАГС и в других государствах (республиках).

Все акты гражданского состояния связаны с личной жизнью граждан.

Поэтому охрана тайны при регистрации актов гражданского состояния - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС, что соответствует требованиям ст.24 Конституции РФ Конституция РФ от 12 декабря 1993г. ст.24. . Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали им известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка и т.д.

Документы органов ЗАГС выдаются лицам, в отношении которых составлены записи, их законным представителям или родственникам. Копии актов записей высылаются только по запросам государственных органов, указанных в нормативных актах, - органов ЗАГС, государственных нотариальных контор, органов внутренних дел и др.

Специальные нормы регулируют тайну усыновления. За разглашение тайны усыновления установлена уголовная ответственность (ст.155 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 27.07.2009)13 июня 1996г. №63-ФЗ, ст.155. .

2.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

Граждане для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных законодательством, избрать орган ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение органа ЗАГС, а также отдельные действия работников этого органа.

При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность представления документов или других доказательств тех фактов, которые они просят зарегистрировать.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах ЗАГС. Однако в некоторых случаях допускается производство записи в отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Обычно участниками регистрации актов гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые заявления могут быть поданы их опекунами или попечителями либо другими лицами, указанными в законе. Поэтому в нормативных актах, регулирующих деятельность органов ЗАГС, в ряде случаев содержатся правила о представительстве (в частности, при восстановлении, исправлении, дополнении записей). Помимо этого, регистрация отдельных актов гражданского состояния допускается не только по заявлению граждан, в отношении которых производится запись, но и по заявлению других лиц или органов. Например, регистрация рождения ребенка может быть произведена по заявлению родственников, соседей и др. Регистрация усыновления, если усыновители сами не обращаются в органы ЗАГС, производится на основании полученной от органа опеки и попечительства копии решения соответствующего исполнительного комитета и т.п.

Своевременность и полнота регистрации актов гражданского состояния и всех происходящих в них изменений - важнейший принцип деятельности органов ЗАГС.

В целях обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных действий гражданами и органами ЗАГС.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом или иными нормативными актами время, в течение которого должны быть совершены определенные действия, завершена регистрация акта гражданского состояния либо закончено иное производство органа ЗАГС. Эти сроки определены в Семейном Кодексе РФ, Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» или в иных нормативных актах.

Сроки регистрации отдельных актов гражданского состояния зависят от характера совершаемого акта или иного действия, о котором ходатайствует гражданин, а также от характера тех действий, которые должны предпринять органы ЗАГС, чтобы удовлетворить законные ходатайства граждан. Такие акты гражданского состояния, как рождение, смерть, установление отцовства, усыновление, расторжение брака по решению суда, а также некоторые иные действия регистрируются в день обращения граждан в органы ЗАГС. В случае же, например, расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, в законодательстве указано, что оформление развода и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе Семейный Кодекс от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2004 года N 185-ФЗ.)ст.19 п.3. .

В некоторых случаях для удовлетворения ходатайств граждан (например, о перемене фамилии) органам ЗАГС требуется запросить необходимые документы, произвести проверку некоторых сведений и т.д. Поэтому для оформления такого рода дел установлены более продолжительные сроки.

Сроки совершения отдельных действий гражданами либо органами ЗАГС можно подразделить на общие и специальные.

Так, наряду с общим сроком подачи заявления о регистрации рождения установлены сроки регистрации особых случаев рождений (например, мертворожденных либо найденных детей, родители которых неизвестны). Специальные сроки регистрации установлены также для защиты интересов граждан. Например, если один из супругов обращается с заявлением о разводе с другим супругом, признанным недееспособным, то орган ЗАГС направляет извещение опекуну недееспособного, устанавливая срок для ответа. Указанная процедура предназначена для защиты интересов недееспособного супруга.

В некоторых случаях органам ЗАГС предоставляется право в установленных законом пределах сокращать либо увеличивать сроки совершения отдельных действий. Так, при наличии уважительных причин орган ЗАГС вправе сократить или увеличить месячный срок, предусмотренный для регистрации брака.

От характера процессуального срока зависят последствия его истечения. Несвоевременно поступившее сообщение опекуна или осужденных о спорах, препятствующих расторжению брака в органах ЗАГС, не принимается во внимание, если запись о разводе уже совершена. Не порождает никаких правовых последствий пропуски гражданами сроков, установленных для регистрации рождения. Однако в тех случаях, когда пропуск срока регистрации является значительным (более 1 года), это влечет за собой особый порядок регистрации рождения. В тех случаях, когда гражданин пропускает установленный срок регистрации присвоенных ему по ходатайству новых фамилии, имени или отчества, то разрешение на перемену утрачивает силу. Гражданин должен обратиться с новым заявлением о перемене фамилии, имени, отчества. Наконец, истечение срока может прекращать право гражданина на совершение определенного действия в органах ЗАГС. Так, заявление родителей об исправлении фамилии или имени ребенка в связи с тем, что при регистрации они были присвоены ребенку без учета пожеланий родителей, принимается органами ЗАГС только в течение 1 года после регистрации рождения.

В процессе рассмотрения ходатайств граждан о перемене фамилии, имени или отчества, об изменении либо о восстановлении актовых записей иногда возникает необходимость восстановить другие утраченные записи. Это - длительный процесс, влияющий на сроки завершения производства, о котором ходатайствует заявитель. Поэтому в таких случаях течение общего срока рассмотрения ходатайства прерывается. После восстановления записей течение общего срока начинается заново. При необходимости восстановления утраченной записи прерываются сроки ведения и других делопроизводств. Однако возможность перерыва должна быть прямо предусмотрена нормативным актом.

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и документы, удостоверяющие личность заявителей.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т.п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации. Пашков Е. П. Методические рекомендации по регистрации актов гражданского состояния - Петрозаводск, 2007 С7 Исправление ошибок и внесение изменений в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» №143-ФЗ от 15.11.1997г., ст.69. . Такие основания указаны в п.2 ст.69 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Восстановление записей производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее имелась, но впоследствии была утрачена. При этом устанавливается не только сам по себе факт регистрации, но и другие обстоятельства, имеющие юридическое значение. В частности, при восстановлении записи о рождении устанавливают время и место рождения ребенка, происхождение по материнской и отцовской линии, а также место и время регистрации. Это предопределяет относимость тех или иных документов: лишь те из них, которые содержат сведения об обстоятельствах, необходимых для восстановления записи, могут быть истребованы органом ЗАГС.

При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить возраст лиц, в отношении которых совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может быть подано лишь совершеннолетним гражданином).

Если акт гражданского состояния может быть совершен как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС (например, расторжение брака), заявители обязаны представить документы, на основании которых нужно сделать вывод о подведомственности дела органам ЗАГС. Например, при регистрации расторжения брака по взаимному согласию супругов заявители должны в своем заявлении подтвердить отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (об этом может свидетельствовать также то, что в паспортах супругов нет соответствующих сведений о детях).

Нуждаются в подтверждении и другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства.

Например, уважительность причин сокращения срока заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями военнослужащих или другими документами.

В ряде случаев граждане освобождаются от представления доказательств. Не нуждаются в доказывании общеизвестные факты, например время образования или восстановления органов ЗАГС на определенной территории. Как известно, с этим обстоятельством связано признание браков и других актов гражданского состояния, совершенных по религиозным обрядам до образования или восстановления органов ЗАГС, и полученных в их удостоверение документов о заключении или расторжении брака, рождении и т.д.

Факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители представили копию или выписку из вступившего в законную силу приговора суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и т.п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а его установление судом.

В отношении некоторых фактов существует так называемая презумпция, т.е. законное предположение о наличии данного факта. В этом случае заявитель не обязан данный факт доказывать. Так, если мать ребенка состоит в браке, то отцом родившегося у нее ребенка предполагается ее муж, и в этом случае нет необходимости доказывать происхождение ребенка.

Презумпции (предположения) могут быть опровергнуты в установленном законом порядке. Например, муж матери, записанный в качестве отца ее ребенка, вправе требовать по суду признания записи недействительной, если считает, что отцом является другое лицо.

В законодательстве определено, какие именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим.

Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

Подобные документы

Сущность и правовое обеспечение актов гражданского состояния; правила их восстановления и аннулирования. Принципы регистрации рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства и смерти.

дипломная работа , добавлен 04.02.2011

Гражданско-правовой институт регистрации актов гражданского состояния. Правовые последствия государственной регистрации брака и его расторжения, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени, отчества и регистрации смерти.

дипломная работа , добавлен 14.01.2014

Понятие актов гражданского состояния как правового положения конкретного гражданина как носителя различных прав и ответственности. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены фамилии и смерти.

дипломная работа , добавлен 15.02.2012

Виды актов гражданского состояния и их регистрация: рождения и смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства. Внесение исправлений и изменений в записях актов гражданского состояния, их восстановление и аннулирование.

курсовая работа , добавлен 23.04.2015

Анализ правового регулирования совершения записи актов гражданского состояния по законодательству Республики Беларусь. Регистрация рождения, заключения и расторжения брака, установления материнства или отцовства. Изменение и восстановление записи актов.

реферат , добавлен 10.11.2015

Понятие актов гражданского состояния, функции и организация их государственной регистрации. Порядок записи актов гражданского состояния. Восстановление и аннулирование записей актов. Государственная регистрация рождения, смерти. Установление отцовства.

курсовая работа , добавлен 20.08.2008

Ознакомление с общими положениями (запись, выдача свидетельства) и особенностями государственной регистрации актов гражданского состояния: рождение ребенка, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, смерть.

курсовая работа , добавлен 07.04.2010

Характеристика регистрация актов гражданского состояния как государственной услуги, основные аспекты работы соответствующих ответственных органов. Особенности регистрации отдельных видов актов гражданского состояния, порядок реализации данного процесса.

курсовая работа , добавлен 21.05.2014

Характеристика исследуемого государственного учреждения, его внутренняя структура и взаимосвязь различных отделов. Описание предоставляемых услуг: регистрация актов, рождения, заключения и расторжения браков, установления родительства, выдача справок.

отчет по практике , добавлен 10.06.2014

Понятие брака и его юридическое признание. Условия заключения, понятие и основания прекращения брака. Порядок его расторжения в органах записи актов гражданского состояния и в судебном порядке. Медицинское обследование лиц, вступающих в брачный союз.

С принятием нового ГК РФ (первой его части) регулирование отношений, связанных с регистрацией актов гражданского состояния, было отнесено к компетенции гражданского законодательства . Ранее эти вопросы регулировались КоБС РСФСР (1969 г.).

Общие положения, относящиеся к регистрации актов гражданского состояния, содержатся в ст. 47 ГК РФ. Определение органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, порядка регистрации этих актов, порядка изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, форм актовых книг и свидетельств, а также порядка и сроков хранения актовых книг отнесено ст. 47 ГК (п. 4) к компетенции отдельного закона об актах гражданского состояния. Такой закон был принят и вступил в силу - Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ.

Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния - основные события в жизни человека - подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Их перечень установлен п. 1 ст. 47 ГК РФ. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Государственной регистрации подлежат:

рождение,
заключение брака,
расторжение брака,
усыновление (удочерение),
установление отцовства,
перемена имени (собственно имени, фамилии и отчества - ст. 19 ГК РФ),
смерть гражданина .

Государственная регистрация этих событий важна для охраны личных и имущественных прав граждан, поскольку с такими событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей. Так, с рождением ребенка у его родителей возникают родительские права и обязанности, обязанности по содержанию; со смертью человека возникают наследственные права в отношении его имущества, право на пенсию у его несовершеннолетних детей и т.п.

Целью государственной регистрации является установление бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли. В некоторых случаях закон придает акту регистрации правообразующее (правопрекращающее) значение, т.е. устанавливает, что соответствующие права и обязанности возникают или прекращаются лишь с момента регистрации акта гражданского состояния. Такое значение придано регистрации заключения брака (ст. 10 СК РФ) и расторжения брака (при его расторжении в органах загса - ст. 25 СК РФ).

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах; для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.). Эти данные необходимы для разработки научно обоснованных прогнозов экономического и социального развития страны.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится территориальными органами записи актов гражданского состояния, образованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации . Акты гражданского состояния граждан России, проживающих за границей, регистрируются консульскими учреждениями Российской Федерации.

Признаются действительными акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов загса (например, во время Великой Отечественной войны на оккупированных территориях). Они приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния

Государственная регистрация актов гражданского состояния осуществляется посредством составления двух идентичных экземпляров записи акта гражданского состояния на бланке соответствующей формы, куда включаются необходимые сведения о гражданине и о самом акте гражданского состояния. На основании составленной записи гражданам выдается на руки свидетельство - документ, удостоверяющий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. Бланки свидетельств выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Какие конкретно сведения должны быть внесены в ту или иную запись акта гражданского состояния (о рождении, о заключении брака и др.), а также в соответствующие свидетельства, установлено в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», а формы бланков этих документов утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709.

Первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей отдельно), составленные в пределах календарного года, формируются в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги). Срок хранение актовых книг - 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния, по истечении которого они передаются в государственные архивы. Первые экземпляры актовых книг хранятся в органах загса по месту их составления, вторые - в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации , в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе.

Для составления записи акта гражданского состояния гражданами должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния (например, справка установленной формы о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении отцовства и др.), а также документ, удостоверяющий личность заявителя.

Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником, скреплена печатью органа загса. Ответственность за правильность государственной регистрации акта гражданского состояния и качество составления записи возлагается на руководителя соответствующего органа загса.

Сведения, ставшие известными работнику органа загса в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе сообщить эти сведения только по запросу суда (судьи), органов прокуратуры , дознания или следствия либо Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, или в суд.

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния

Изменения или исправления в записи актов гражданского состояния вносятся органом загса по заявлению заинтересованных лиц (например, когда при совершении записи допущены ошибки: искажения, пропуск сведений и т.п.), на основании решения суда (например, на основании решения суда об исключении сведений об отце ребенка при оспаривании отцовства), на основании решений административных органов (например, решения органа опеки и попечительства об изменении имени или фамилии ребенка - ст. 59 СК), на основании других составленных записей актов гражданского состояния (например, в запись акта о рождении вносятся изменения на основании записи об установлении отцовства или об усыновлении).

Отказ органа загса внести в запись актов гражданского состояния изменения или исправления может быть обжалован в суд, и необходимые исправления или изменения будут внесены уже по решению суда. Только на основании судебного решения вносятся исправления или изменения в запись актов гражданского состояния при наличии спора между заинтересованными сторонами.

При утрате свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния гражданину по его просьбе может быть выдано органом загса повторное свидетельство на основании записи акта гражданского состояния, находящейся на хранении в органах загса. Сама утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации соответствующего акта гражданского состояния (ст. 247 ГПК). Основанием для обращения в суд является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации , в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в данном регионе, об отсутствии первичной (или восстановленной) записи акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния гражданину выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись восстановлена.

Аннулирование записей актов гражданского состояния

Аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса по месту хранения этих записей актов гражданского состояния на основании решения суда : о признании брака недействительным; об отмене судебного решения о расторжении брака; об отмене решения суда об объявлении гражданина умершим и др. С момента аннулирования запись акта гражданского состояния утрачивает свое правовое значение. Прекращает свое действие и свидетельство, которое было выдано на основании этой записи.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина, размер и порядок уплаты (освобождение от уплаты) которой определяется Законом РФ «О государственной пошлине».

Особенности порядка регистрации актов гражданского состояния, связанных с семейно-правовым статусом гражданина, отражены в предшествующих главах учебника.

Правовое регулирование актов гражданского состояния осуществляется ст.47 ГК РФ и федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 №143-ФЗ.

В соответствии со ст.3 данного закона под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В соответствии с п.1 ст.47 ГК РФ и ст.3 закона акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации, при этом к числу таковых отнесены: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.4 закона).

Юридическое значение государственной регистрации актов гражданского состояния заключается в том, что она служит целям охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства (п.1 ст.6 закона). С точки зрения гражданского права государственная регистрация актов гражданского состояния имеет правообразующее значение в случаях, когда возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений в силу закона связано с соответствующей государственной регистрацией (например, государственная регистрация заключения и расторжения брака), а также в ряде случае она носит доказательственное значение, позволяющее заинтересованным лицам ссылаться на записи органов ЗАГСа как на доказательство того, что конкретные события действительно имели место.

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся между собой понятия «гражданин» и «физическое лицо»?

2. Каковы предпосылки участия граждан в гражданских отношениях?

3. Что понимается под правосубъектностью гражданина, какова ее юридическая природа?

5. Понятие и виды правового статуса, соотношение с правовым положением.

6. Что следует понимать под «правовым модусом»?

7. Каково понятие и отличительные черты правоспособности граждан?

8. С какого момента возникает и прекращается правоспособность гражданина?

9. Возможно ли ограничение правоспособности гражданина?

10. Каково понятие и отличительные черты дееспособности гражданина?

11. Какие виды дееспособности выделяются в действующем законодательстве?

12. Какой дееспособностью обладают несовершеннолетне граждане в возрасте до 6 лет?

13. Какой дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане в возрасте от 6 до 14 лет?

14. Что следует понимать под мелкими бытовыми сделками?

15. Какие виды сделок несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать без согласия законных представителей?

16. В каких случаях несовершеннолетний гражданин, не достигший возраста 18 лет, может приобрести дееспособность в полном объеме?

17. Может ли несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет быть признан недееспособным или ограниченно дееспособным?

18. Каковы основания и порядок признания гражданина ограниченно дееспособным?

19. Каковы последствия признания гражданина ограниченно дееспособным?

20. В каких случаях может быть восстановлена дееспособность гражданина, признанного по решению суда ограниченно дееспособным?

21. Каковы основания и порядок признания гражданина недееспособным?

22. Каковы последствия признания гражданина недееспособным?

23. Назовите признаки предпринимательской деятельности гражданина?

24.Каковы последствия осуществления гражданином предпринимательской деятельности без его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя?

25. Может ли быть признан несостоятельным (банкротом) гражданин – индивидуальный предприниматель?

26. Каковы особенности гражданско-правового положения главы крестьянского (фермерского) хозяйства?

27. Какое место признается местом жительства гражданина, малолетнего ребенка?

28. При каких условиях гражданин может быть объявлен безвестно отсутствующим?

29. Каковы последствия объявления гражданина безвестно отсутствующим?

30. Каковы основания и порядок объявления гражданина умершим?

31. Каковы последствия объявления гражданина умершим?

32. Каким требования должны отвечать опекуны и попечители?

33. В каких случаях опекун (попечитель) могут быть отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей?

34. В чем специфика патронажа как разновидности попечительства?

35. Каково юридическое значение государственной регистрации актов гражданского состояния?