Случаи и порядок ограничения дееспособности гражданина (в том числе и абсолютного ограничения, т.е. признания недееспособным) в соответствии со ст. 22 ГК могут быть установлены только федеральным законом.

Статья 29 ГК в качестве единственного основания признания гражданина недееспособным устанавливает психическое состояние гражданина - наличие у него психического расстройства, в силу которого он либо не может понимать значения своих действий, либо может понимать, но не может руководить ими.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения и др. лиц, указанных в статье 258 ГПК. Наличие психического расстройства у гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы .

Над недееспособным гражданином устанавливается опека и все сделки о имени недееспособного гражданина совершаются опекуном. Если основания, по которым гражданин был признан недееспособным, отпали, то суд признает его дееспособным с отменой, соответственно, установленной над ним опекой.

Из п. 1 статьи 29 ГК можно сделать вывод о том, что психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может руководить ими.

Так в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона «О психиатрической помощи» ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи).

Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке , что является гарантией охраны прав гражданина. Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки. Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем.

Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин.

Суд или судья обязаны приостановить производство по делу в случае утраты стороной дееспособности (п. 2 ст. 214 ГПК). В том случае, когда гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, но не признанным в установленном законом порядке недееспособным, совершена сделка, в отношении этой сделки будут действовать правила, предусмотренные ст. 177 настоящего Кодекса. Такая сделка может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Если же впоследствии этот гражданин будет признан недееспособным, то сделка, совершенная им ранее, может быть признана недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. И в том, и в другом случае по отношению к таким сделкам применяются правила, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.

Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.

Лишь в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию его опекуна и при условии, что она совершена к выгоде этого гражданина (п. 2 ст. 171 ГК).

Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (ст. 19 Семейного кодекса, а так же ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).

Признание гражданина, излечившегося от психического расстройства или значительно улучшившего состояние здоровья, вновь дееспособным и отмена опеки над ним производятся в том же порядке, что и признание его недееспособным и установление опеки над ним, т.е. только судом.

Признание недееспособным на практике – единственный способ ограничить в правоспособности гражданина с психическим расстройством. Это позволяет защитить права и интересы больного. После признания факта недееспособности опекун не только вправе признать ранее заключенные сделки недействительными, но и наложить запрет на совершение сделок в будущем.

Недееспособность согласно ст. 29 ГК РФ характеризуется следующими признаками:

• установление факта психического расстройства;
• неспособность осознавать последствия совершаемых действий;
• невозможность руководить собственными действиями.

Обратите внимание, что важно наличие всех указанных критериев, в том числе медицинского (наличие заболевания) и юридических, а именно волевого (невозможность распоряжаться) и интеллектуального (неспособность осознавать значения и последствия). Отсутствие какого-либо из обязательных критериев может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований.

Внимание! Судебная практика признания недееспособным основывается на том, что наличие психического заболевания, носящего временный характер, недостаточно. Судом проверяется факт установления диагноза хронического или длящегося заболевания.

Правовой статус недееспособного приравнивается законодателем к правовому статусу малолетнего. Указанные лица ограничиваются в правоспособности и могут заключать только сделки, носящие мелко бытовой характере, и распоряжаться средствами, предоставленными опекуном. В остальных случаях все сделки совершаются опекунами, назначенными в законном порядке.

Порядок и основания признания недееспособным

Факта недееспособности устанавливается в соответствии с процедурой, регламентированной в гл. 31 ГПК РФ. Исковое о признании гражданина недееспособным рассматривается в особом порядке, имеющем определенные процессуальные особенности и отличия. Для подобных дел свойственно отсутствие истца и ответчика, выступающих сторонами в исковом судопроизводстве. В ч. 2 ст. 263 ГПК РФ указан перечень участников процесса, к которым относятся заявитель и заинтересованные лица.

Согласно ч. 2 ст. 281 ГПК в качестве заявителей вправе выступать:

• близкие родственники больного (например, признание одного из супругов недееспособным);
• орган опеки;
• медицинское учреждение;
• организации соцобслуживания, осуществляющие работу с указанной группой лиц.

Как правило, заявителями выступают родственники, в этом случае в качестве заинтересованных дополнительно привлекаются следующие лица (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ):

• гражданин, который подлежит признанию недееспособным;
• опека;
• прокурор.

При подготовке судья при наличии сведений, позволяющих предположить о наличии психического расстройства, должен назначить экспертизу. Уклонение от ее прохождения в добровольном порядке является основанием для принудительного направления.

По итогам проведенной экспертизы решается вопрос о наличии фактов, позволяющих признать человека недееспособным. Принятие положительного решения согласно ч. 2 ст. 285 ГПК РФ является основанием для назначения больному опекуна.

Заявление о признании недееспособным: образец и требования

Заявление о признании гражданина недееспособным следует подавать в районный суд. По принципам подведомственности районные суды в первой инстанции рассматривают данную категорию дел.

В силу ч. 2 ст. 282 ГПК РФ в заявлении обязательно указываются обстоятельства, позволяющие сделать вывод о психическом состоянии гражданина. В качестве доводов укажите — проходил ли он лечение в психиатрической клинике или на момент оформления обращения состоит на учете. Дополнительно следует описать в чем проявляется волевой (неспособность руководить) и интеллектуальный (невозможность осознавать значения и последствия совершаемых действий) критерии.

Заявление должно соответствовать также требования, предъявляемым в ст. 131,132 ГПК РФ, и включать основные элементы:

• наименование суда, в который обращение направляется;
• данные заявителя (ФИО и адрес регистрации);
• круг заинтересованных лиц, в том числе сам больной, орган опеки, прокурор;
• наименование документа (не следует называть заявление о признании недееспособным исковым, поскольку дело подлежит рассмотрению в рамках особого, а не искового производства);
• в текст заявления укажите на чем основано заявленное требование, кроме этого следует указать кем приходится заявителю больной (например, сын, муж или брат);
• в требованиях следует указать на необходимость судебно-психиатрической экспертизы с целью установления факта недееспособности;
• указать документы, являющиеся приложением (прикладываются паспорта заявителя и больного, а также документы, подтверждающие наличие родственных связей и психического заболевания);
• подпись заявителя и дата подачи обращения в суд.

Заявление составляется в свободной форме и может быть как напечатано, так и написано от руки. Для подачи не требуется наличие юридического образования. При возникновении проблем используйте заявление о признании гражданина недееспособным, образец которого можно скачать ниже.

Госпошлина по заявлению о признании недееспособным

Согласно ч. 2 ст. 284 ГПК РФ заявитель по анализируемой категории дел освобожден от издержек, связанных с рассмотрением в суде обращения. Отметим, что перечень расходов, отнесенных к издержкам, указан в ст. 94 ГПК РФ и включает:

• оплату экспертам и переводчикам;
• стоимость проезда и проживания для сторон и заинтересованных лиц;
• оплату почтовых услуг;
• расходы по организации осуществления осмотра на месте;
• иные расходы.

Оплата госпошлины при признании недееспособным в указанный перечень не включена, кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ подобные траты являются самостоятельным видом судебных расходов. Указанная позиция поддержана также Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 03.03.2017 г. N 03-05-06-03/12012.

Признание недееспособным осуществляется в рамках особого производства – это основание для оплаты госпошлины в порядке и размерах, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. Оплатить госпошлину заявителю в размере 300 рублей. В случае неоплаты и отсутствия ходатайства о предоставлении отсрочки суд оставит обращение без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, и предоставит время для устранения нарушений.

Рассмотрение дела и срок признания недееспособным

Признание недееспособным осуществляется только по итогам судебно-психиатрической экспертизы, назначенной судом. При принятии заявления судом выносится соответствующее определение, в котором устанавливается дата судебного заседания.

В рамках подготовки к рассмотрению по существу и при наличии достаточных оснований полагать о наличии психического заболевания суд решает вопрос о назначении экспертизы. На время организации и проведения судебно-психиатрической экспертизы в соответствии со ст. 216 ГПК РФ производство по делу должно быть приостановлено. Отметим, что закон не ограничивает срок проведения экспертизы.

После проведения исследования производство по делу возобновляется, и суд назначает дату судебного заседания. В рамках рассмотрения дела по существу суд оценивает все обстоятельства дела, опрашивает заинтересованных лиц и принимает решение о признании гражданина недееспособным. В случае, если сведения указанные заявителем не подтвердятся суд принимает решение об отказе в признании недееспособным.

В результате диагноз трансформируется в решении суда как квалифицированная недееспособность (a priori полная недееспособность), то есть неспособность лица руководить своими действиями, понимать значение и последствия этих действий, не допуская пограничных состояний. Негативные последствия такого подхода приводят к тому, что человек поражен в правах и фактически из субъекта права превращается в объект.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Введение

Понятие дееспособности, равно как и недееспособности, в правосознании и правоприменительной практике претерпело значительные изменения в ряде стран современной Европы и отразилось в юдикатуре Европейского суда по правам человека (European Court of Human Rights ). На прошедших «круглых столах» правозащитники обсуждали вопрос о несовершенстве российского национального законодательства в области правового регулирования вопросов дееспособности и недееспособности.

Правозащитные организации отмечают несовершенство существующего в России института недееспособности и опеки, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами и к низкой правовой их защищенности. Надо отметить, что не всегда медицинский клинический диагноз, поставленный душевнобольному человеку, соответствует полной недееспособности, которая лишает испытуемого возможности самостоятельно регулировать отдельные сферы своей жизни, принимать соответствующие самостоятельные решения.

В результате диагноз трансформируется в решении суда как квалифицированная недееспособность (a priori полная недееспособность), то есть неспособность лица руководить своими действиями, понимать значение и последствия этих действий, не допуская пограничных состояний. Негативные последствия такого подхода приводят к тому, что человек поражен в правах и фактически из субъекта права превращается в объект.

Цель курсовой работы заключается в анализе понятия и основания ограничения дееспособности.

Для детального изучения данной цели мы выделяем следующие задачи для раскрытия темы:

Дать исторический обзор понятия дееспособности;

Определить сущность дееспособности как элемента правосубъектности;

Проанализировать невменяемость, недееспособность, ограниченная дееспособность ;

Исследовать применение положений Гражданского кодекса РФ об ограничении дееспособности граждан к конкретным жизненным ситуациям как особая форма реализации права .

Объектом данной работы является ограничение дееспособности.

Предметом исследования являются теоретические вопросы института ограниченной дееспособности.

По структуре курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка литературы.

1 Эволюция понятия дееспособности: гражданско-правовой аспект

1.1 Исторический обзор понятия дееспособности

Понятия дееспособности и недееспособности тесно связаны с правоспособностью лица. Правоспособность с античных времен определялась возрастом, полом индивида, а также происхождением. В Древнем Риме, например, для несовершеннолетних детей и женщин в случае смерти отца и мужа полагалось опекунство, которое продолжалось для мальчиков в возрасте до 14 лет, а с 14 до 25 лет юноше избирался попечитель (curator). Под опекой находились также умалишенные. Женщинам было запрещено занимать государственные должности, мотивируя это незнанием законов (ignorantia iuris). Рабы, в свою очередь, не являлись персоной, так как персона отождествлялась с понятием «свободный человек», и были участниками гражданского оборота как вещи (res). Рaбы, таким образом, являлись объектом права, рассматривались как говорящий рабочий инструмент (instrumenta vocale) и не имели правоспособности (Servus nullum caput habet) 1 .

Неравенство, как известно, было обусловлено не только разницей в психическом и физическом развитии, а также воспитанием и доступностью получения хорошего образования сообразно эпохе, но и неравенством в правах по происхождению. Историк В. О. Ключевский, рассказывая об истории сословий в России, замечает, что сословие (ordo или status, франц. état, нем. Stand) – термин государственного права и обозначает известный ряд политических учреждений. Сословиями мы называем классы, на которые делится общество по правам и обязанностям. Права дает либо утверждает, а обязанности возлагает государственная верховная власть, выражающая свою волю в законе; итак, сословное деление – существенно юридическое, устанавливается законом в отличие от других общественных делений, устанавливаемых экономическими, умственными и нравственными условиями, не говоря о физических. Разделяя гражданские сословные права на личные и вещественные, историк В. О. Ключевский пишет: «Так, в обществах, разделенных на свободные и несвободные классы, лица последних обыкновенно лишались свободы вступать в брак, покидать свое местожительство, вообще стеснялись в праве распоряжаться своей личностью и трудом, наниматься на работы, заключать долговые сделки и т. п.» 2 .

Таким образом, со временем из всего комплекса факторов, определяющих возможность человека быть способным иметь и реализовывать свои права, осознанно руководить указанным процессом, пользоваться благами этой реализации и, в соответствии со своей волей, создавать обязанности при условии, что все люди равны по рождению, на современном этапе осталась только психофизиологическая характеристика индивида, включающая особенности роста и развития человека от рождения до совершеннолетия. Никакие другие факторы, за исключением медицинских показаний о воздействии на личность врожденных или приобретенных изменений, а также изменений, связанных с естественным периодом взросления и развития индивида, не могут быть приняты во внимание. Помимо всего прочего волеизъявление лица имеет пределы и характеризуется тем, что нельзя волевым актом ограничить или отказаться от дееспособности (Приложение А). Во многом ограничение дееспособности обусловлено независящими от человека причинами, а условия, при которых наступление недееспособности становится реальным, человек может игнорировать и легкомысленно полагаться на собственные силы. С точки зрения действия во времени, дееспособность и недееспособность можно определить как обратимый юридический процесс с возможностью для персоны пройти путь от недееспособности к дееспособности и обратно при существующей возможности в любой момент восстановить дееспособность в совершеннолетнем возрасте.

Интересно определение дееспособности, данное в юридическом словаре 1953 года. Дееспособность физического лица определена как способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности. Дееспособность предполагает наличие правоспособности. Лица совершеннолетние могут быть в установленном законом порядке объявлены недееспособными, если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела (ст. 8 ГК), причем над ними устанавливается опека. Для признания душевнобольных и слабоумных недееспособными необходим официальный акт – объявление об этом надлежащими учреждениями (органами Министерства здравоохранения). Недееспособные лица (малолетние, душевнобольные, слабоумные) не отвечают за причиненный ими вред. За них отвечают лица, обязанные иметь за ними надзор (ст. 405 ГК).

В «Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 8 декабря 1961 года, в статье 8 «Правоспособность и дееспособность граждан» определялось, что способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних, а также случаи и порядок ограничения дееспособности совершеннолетних определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.

Рассматривая постатейные материалы, приведенные в Гражданском кодексе Латвийской ССР в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Латвийской ССР от 30 декабря 1968 года «О судебной практике по делам о признании граждан недееспособными», обращается внимание судов на то, что гражданин может быть признан недееспособным лишь при установлении наличия двух условий: душевной болезни или слабоумия лица и неспособности его понимать значение своих действий или руководить ими. При отсутствии хотя бы одного из этих условий заявление о признании гражданина недееспособным не подлежит удовлетворению.

Таким образом, на этом примере мы видим попытку правоприменительной системы выработать ясный системный подход в судебной практике о недееспособности и ограничить граждан (физических лиц) от произвола в этом вопросе 3 .

С процессуальной точки зрения признание лица недееспособным было возможно только в соответствии с решением суда. Дополнительным но не исчерпывающим доказательством являлось проведение судебно-психиатрической экспертизы, назначаемой для оценки психического состояния испытуемого при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумия гражданина. В соответствии со статьей 262 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР, утвержденного 27 декабря 1963 года и принятого в соответствии с «Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» от 8 декабря 1961 года, дела о признании лица недееспособным рассматривались на основании заявления, в котором должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. На основании статьи 261 Гражданско-процессуального кодекса Латвийской ССР дело о признании лица недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, либо ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, может быть начато по заявлению членов его семьи и других заинтересованных лиц, прокурора, органа опеки и попечительства, профсоюзных и иных общественных организаций, психиатрического лечебного учреждения. В соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства участие органов опеки и попечительства в делах о признании лица недееспособным было обязательным. Лицо, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывалось в судебное заседание, если это было возможно по состоянию его здоровья. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд должен был рассматривать с обязательным участием самого гражданина и представителя органа опеки и попечительства.

В соответствии со статьей 26 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» от 27 июня 1968 года, опека и попечительство устанавливались для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливались также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности 4 .

Как видно из текста статьи, законодатель не предусматривает определение объема прав и обязанностей. Как и в выше приведенных примерах, полная недееспособность признавалась судом при наличии душевной болезни или слабоумия лица и неспособности его понимать значение своих действий или руководить ими. Ограниченная дееспособность предусматривалась для несовершеннолетних лиц и совершеннолетних лиц, признанных ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами. Душевное заболевание (психоз, психическое расстройство, умопомешательство) определялось как нарушение нормальной психической деятельности, выражающееся в снижении умственных способностей, в болезненном изменении мышления, в бредовых идеях, галлюцинациях и т. д. Слабоумие (деменция) – стойкое, трудно обратимое обеднение психической деятельности с утратой приобретенных в прошлом знаний, навыков и невозможностью или затруднением приобретения новых. При слабоумии отмечаются выраженные расстройства мышления, обеднение эмоциональной деятельности, снижение или полная утрата критики. Выделяют слабоумие тотальное, парциальное, а также старческое, эпилептическое и шизофреническое.

В комментариях к Гражданскому кодексу Российской Федерации, изданных под редакцией профессора О. Н. Садикова, к статье 22 ГК РФ «Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности граждан» коллектив авторов отмечает, что лишение гражданских прав в целом невозможно. Так, гражданин может быть лишен возможности иметь в собственности отдельные виды имущества... Правоспособность и дееспособность признаются за гражданином законом. При этом, по общему правилу, гражданин не вправе полностью отказаться от них или ограничить. Поэтому правоспособность и дееспособность неотчуждаемы. Гражданин вправе распоряжаться субъективными правами, он по своему усмотрению может завещать свое имущество, уступить исключительное право на использование созданного им изобретения другому лицу, но не может отказаться от возможности завещать свое имущество по собственному усмотрению или от права считаться автором созданного им изобретения 5 .

Надо отметить, что в статью 9 «Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1981 года были внесены изменения, в которых указывалось, что граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Таким образом, ясно прослеживается в нормативных актах и юридической литературе тенденция неразрывности личности – физической персоны и гражданина с волеизъявлением иметь необходимый и достаточный комплекс имущественных и личных неимущественных прав как конституционно провозглашенных и закрепленных в действующем законодательстве. В то же время возрастает актуальность вопроса о возможности нести обязанности пропорционально наделенным правам и участвовать в гражданском обороте. Как мы видим, клинические диагнозы в судебной психиатрии и другие сопутствующие факторы также имеют тенденцию к дифференциации в зависимости от волевых, психических, психологических, физических особенностей личности, однако удерживаются законодателем в определенных рамках.

1.2 Дееспособность как элемент правосубъектности

В п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность определена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Такое определение впервые в нашем законодательстве дано в ГК РФ.

Законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализацию своих имущественных прав, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет социальную ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

Дееспособность как и правоспособность составляет одно из проявлений правосубъектности, без дееспособности лицо не может быть субъектом правоотношения. Дееспособность дает возможность лицу лично участвовать в установлении, изменении и прекращении гражданских правоотношений, т.е. участвовать в них путем совершения собственных действий.

Между правоспособностью и дееспособностью имеются существенные различия. Правоспособность не связана с возрастом гражданина, а дееспособность находится в прямой от него зависимости; на правоспособность не влияет состояние здоровья физического лица, а его дееспособность нередко предопределяется серьезными отклонениями в состоянии здоровья; правоспособность относится к стабильным категориям, не подлежащим изменению, в то время как дееспособность может расширяться и, наоборот, сокращаться в своем объеме в случаях, предусмотренных в законе; правоспособность не предопределяется законом, она свойственна природе человека, а дееспособность основывается на законе. Что касается последнего различия, то правоспособность, как и дееспособность, является правовой категорией, они обе свойственны субъекту правоотношения в силу признания законом за ним этих способностей 6 .

Из законодательного закрепления дееспособности видно, что она связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Уровень психической зрелости можно определить различными путями.

Известно, что человек становится способным к более или менее адекватной оценке возникающих отношений с достижением определенного возраста. В большинстве стран возраст, с которого лицо считается достигшим полной психической зрелости, – это 18 лет, хотя возможна ситуация, когда один достигает зрелости раньше, чем другой. Однако обращение к другому способу определения психической зрелости привело бы к загромождению законодательства и злоупотреблениям как со стороны суда, так и субъектов, желающих приобрести дееспособность.

Применительно к каждому субъекту отдельно, учитывая все факторы, влияющие на его развитие, С.И. Архипов выделил несколько критериев дееспособности: условия, характеризующие субъекта права с точки зрения его воли готовность и способность принимать правовые решения; организационные условия; условия, характеризующие имущественное положение лица; условия, характеризующие возможности правового взаимодействия лица, его участия в правовых связях, отношениях (коммуникативно-правовые условия); функциональные возможности (качества, способности) правового лица; поведенческие условия 7 .

Нельзя не согласиться, что все перечисленные критерии влияют на дееспособность субъекта, но они должны будут рассматриваться относительно каждой личности отдельно. В таком случае решение о наличии или отсутствии дееспособности должен будет принимать суд, но это практически неосуществимо, данная процедура очень трудоемка, требует огромных затрат, в первую очередь, времени, кроме того, самому субъекту права данный процесс невыгоден, так как он будет существовать не в пользу защиты его прав и интересов.

Законодатель пошел по другому, традиционному пути, он наделил субъектов полной дееспособностью с момента достижения определенного возраста, установив тем самым презумпцию дееспособности 177. В ГК РФ устанавливается, что дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижения 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Действительно, большинство граждан, достигших совершеннолетия и не имеющих существенных дефектов здоровья с учетом данных медицинской науки, в состоянии понимать значение своих действий и руководить ими, т.е. они дееспособны.

Понятие дееспособности законодательно закреплено, что не исключает, однако, научных дискуссий, существующих на этот счет.

С.Ф. Кечекьян, утверждает, что понятие правоспособности включает в себя понятие дееспособности. Он различает правоспособность общую, как абстрактную возможность к приобретению прав, общую способность быть субъектом права; и специальную или конкретную правоспособность, как способность обладать данного рода правами. Дееспособность, по мнению С.Ф. Кечекьяна, и является ни чем иным, как видом специальной правоспособности, а именно способность иметь права на совершение действий, вызывающих юридические последствия 178.

Представляется, что дееспособность не может быть включена в понятие правоспособности, но она может быть включена в понятие правосубъектности. Правоспособность и дееспособность разные правовые категории, хотя для реализации правоспособности и необходима дееспособность.

Правоспособность не может быть общей или специальной, эта способность равная и неотчуждаемая, в понимании же С.Ф. Кечекьяна она лишается этих качеств, потому что обладание данного рода правами отличает одного субъекта права от другого. Кроме того, дееспособность – это не способность иметь права на совершение юридически значимых действий, а способность своей волей совершать эти действия 8 .

А.В. Мицкевич понимает дееспособность как способность к совершению личных юридических действий. К ним он относит действия: направленные на осуществление прав и обязанностей; на приобретение новых субъективных прав и обязанностей; а также способность нести личную ответственность за свои неправомерные действия. В то же время, указывая на то, что характер имущественных отношений, которые не требуют обязательного личного участия субъекта права, допускают возможность совершения сделок другим лицом. В связи с этим в гражданском праве широко развит институт представительства, хотя существуют права, которые осуществляются только личными юридическими действиями, например, право быть опекуном, попечителем, представителем и т.д.

Анализируя воспроизведенные суждения, можно заметить, что, с одной стороны, А.В. Мицкевич определяет дееспособность как способность совершать личные действия, с другой стороны, указывает на то, что в силу своего характера гражданские правоотношения не требуют обязательного личного участия. Правильнее было бы определить дееспособность не как способность к совершению личных юридических действий, а как способность к совершению юридических действий вообще. Потому как, если дееспособность – способность к совершению личных действий, то это не позволяет объяснить наличие института представительства, подобное понимание скорее исключает возможность его применения.

В юридической литературе нет единства взглядов и относительно содержания дееспособности. Например, Л.Г. Кузнецова очень широко понимает дееспособность. По ее мнению, дееспособность охватывает четыре способности: правоприобретательную (способность своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности); правоосуществительную или правоисполнительную (способность своими действиями осуществлять принадлежащее данному лицу права и лежащие на нем обязанности); правораспорядительную (способность своими действиями распоряжаться принадлежащие данному лицу правами); и деликтоспособность (способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенное данным лицом правонарушение).

С.Н. Братусь включает в дееспособность сделкоспособность (способность к совершению сделок), деликтоспособность (способность нести ответственность за совершение противоправного действия) и способность совершать иные правомерные действия, но не юридические поступки, для совершения которых, по его мнению, дееспособность не требуется. При этом он не разъясняет, что же относится к иным юридическим действиям 9 .

Дееспособность состоит из сделкоспособности. В понятие сделкоспособности мы включаем способности к правоприобретению, правоосуществлению и правораспоряжению. При этом правоосуществление входит в понятие сделкоспособности и тем самым в содержание дееспособности только в части совершения юридических действий, способность к осуществлению права фактическими действиями недееспособных лежит за пределами сделкоспособности, а тем самым и за пределами дееспособности.

Помимо этого, сделкоспособность состоит из способностей приобретать и исполнять обязанности. Исполнить обязанность невозможно фактическими действиями, т.е. для реализации данной способности необходимо наличие юридически значимой воли 10 .

Дееспособность, как способность создавать и исполнять созданные для себя обязанности, предполагает, что субъект не только осознанно их на себя возлагает, но и гарантирует их исполнение. За неисполнение или ненадлежащее исполнение наступает ответственность, которую может понести только дееспособный.

Деликтоспособность в свою очередь, не является элементом дееспособности. В тоже время нельзя отрицать, что деликтоспособность, как способность нести ответственность за совершение неправомерных действий, обладает определенными чертами дееспособности. При совершении правонарушения воля лица не может быть направлена на возникновение ответственности, так как нельзя полагать, что желаемой целью правонарушителя является создание для себя ответственности. Однако нельзя исключать интеллектуальный критерий, ведь юридически значимая воля зависит и от способности осознавать значение своих действий и отдавать отчет в последствиях таких действий. Подобные психологические предпосылки и позволяют говорить о наличии дееспособности в деликтоспособности. В деликтоспособности также существует и правоспособность. В отличие от сделкоспособности, деликтоспособность может быть только полной и она не может быть восполнена. К примеру, опекуны становятся самостоятельными субъектами ответственности, а попечители субсидиарно с подопечными.

Законодатель закрепил за всеми одинаковую способность приобретать права и осуществлять их, создавать обязанности и исполнять их, каждый субъект реализует данную способность в силу тех качеств, которыми обладает, а эти качества зависят от возраста, уровня образования, благосостояния, социального положения и т.д. Дееспособность является важной способностью, которая в совокупности с правоспособностью и деликтоспособностью образует правосубъектность.

Анализ законодательства позволяет выделить, помимо полностью дееспособных, следующие группы граждан по дееспособности:

1) несовершеннолетние;

2) ограниченно дееспособные;

3) недееспособные.

2 Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным

2.1 Невменяемость, недееспособность, ограниченная дееспособность

Понятия невменяемости, недееспособности и ограниченной дееспособности связаны с основными правами человека. Проблема правовой оценки этих понятий всегда актуальна в правоприменительной практике любого современного государства. Целью настоящей статьи является привлечение внимания учёных, юристов, специалистов в области судебной психиатрии, законодательной власти к проблеме правовой оценки расстройств психики.

Современная судебная психиатрия, изучающая расстройства психики и оценивающая их в отношении права, как отрасль знаний и правоприменительного процесса развивается на основе фундаментальной теории и постоянно обновляемой практической деятельности и при этом строго регламентируется действующим законодательством. Задача судебной психиатрии состоит в проведении по постановлению или определению суда, судьи, дознавателя, следователя, прокурора научно-практического исследования состояний психического здоровья участников уголовного и гражданского процесса. Результатом настоящего исследования является юридический акт – заключение судебной психиатрической экспертизы, с помощью которого лица, привлекаемые к уголовной ответственности, признаются в судебном порядке вменяемыми или невменяемыми, а участвующие в гражданском процессе лица – дееспособными, ограниченно дееспособными или недееспособными. Таким образом, судебную психиатрическую экспертизу можно определить как процессуальное действие, включающее медицинский и юридический аспекты, состоящее из проведения исследования в соответствии с утверждёнными инструкциями и опирающееся на нормы материального и процессуального права, результатом которого является дача экспертом, имеющим специальные познания, заключения по вопросам, разрешение которых в качестве доказательной базы необходимо для установления фактических обстоятельств по конкретному делу.

При исследовании психического здоровья эксперт ориентируется в том числе на международную классификацию болезней, в соответствии с которой психические расстройства и расстройства поведения определены в классе пятом и включают следующие блоки 11 :

Органические, включая симптоматические психические расстройства;

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;

Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;

Расстройства настроения (аффективные расстройства);

Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства;

Поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нарушениями и физическими факторами;

Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте;

Умственная отсталость;

Расстройства психологического развития;

Эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начинающиеся обычно в детском и подростковом возрасте;

Психическое расстройство без дополнительных уточнений (МКБ-10).

Как видно из приведённого исчерпывающего отраслевого перечня, классификация не содержит понятия душевного заболевания, которое часто используется в специальной литературе и законодательных актах. Дело в том, что данное понятие в большей степени употребляется как юридический термин, обозначающий правовое основание для экспертного освидетельствования.

Душевное заболевание (психоз, психическое, расстройство, умопомешательство) определяется как « нарушение нормальной психической деятельности, выражающееся в снижении умственных способностей, в болезненном изменении мышления, в бредовых идеях, галлюцинациях и т. д.», не позволяющих лицу адекватно понимать и контролировать свои действия.

В настоящее время в российском уголовном и гражданском праве понятие душевного заболевания заменено термином психическое расстройство (хроническое, временное) при юридическом квалифицирующем признаке – неспособность лица понимать значение своих действий (бездействия), руководить ими, контролировать и осознавать последствия своего поведения. Вместе с тем в уголовном праве употребляются понятия слабоумие и иные болезненные состояния психики 12 .

Вопросы вменяемости лица отнесены к сфере уголовного и уголовно-процессуального регулирования. Понятие вменяемости даётся в ч. 1 ст. 21 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ): не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (УК РФ). Такому лицу могут быть назначены принудительные меры медицинского характера (ч. 2 ст. 21 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 УК РФ, регулирующей уголовную ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости, вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности (УК РФ). В ч. 2 указанной статьи предусмотрена возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицу, имеющему психическое расстройство, не исключающее вменяемости (УК РФ).

Меры медицинского характера включают в себя 2 аспекта:

Юридический аспект заключается в том, что данные меры назначаются судом, регулируются уголовным правом и уголовно-процессуальными нормами, порядок их исполнения определяется уголовно-исполнительным законодательством;

Медицинский аспект выражается в зависимости мер медицинского характера от психофизиологического состояния лица, особенностей течения психического расстройства.

Изменение, продление, прекращение, а также замена ранее применяемой меры на иную принудительную меру медицинского характера осуществляется по решению суда на основании заключения комиссии врачей-психиатров (ч. 1 ст. 102 УК РФ). Целью назначения принудительных мер медицинского характера является излечение или улучшение психического состояния субъекта, которое должно исключить возможность причинения им существенного вреда себе и другим, а также предупредить совершение новых общественно-опасных деяний (ст. 98 УК РФ) 13 .

Следует отметить, что хотя принудительные меры медицинского характера почти всегда связаны с известным ограничением свободы, но по сути и по порядку исполнения они не должны приравниваться к основному или дополнительному наказанию. Ретроспективный взгляд на этот вопрос свидетельствует о том, что подобные меры в советский период рассматривались исключительно как ограничение свободы для лиц, совершивших преступное деяние или невменяемость которых наступила во время следствия. Данная точка зрения отражена в Большой советской энциклопедии второго издания (1954 г.), согласно которой в отношении таких лиц не могли быть применены меры социальной защиты уголовно-исправительного характера, поэтому они помещались в психиатрический стационар с целью оградить общество от их опасных действий.

На проблемы, возникающие при правовом регулировании принудительных мер медицинского характера, указывает Постановление Пленума Верховного суда РФ от 7 апреля 2011 г. «О практике применения судами принудительных мер медицинского характера» (далее Пленум). Пленум подчёркивает, что при рассмотрении дел данной категории необходимо неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, а также учитывать положения международных актов и практику Европейского суда по правам человека.

Поскольку принудительные меры медицинского характера применяются как стационарно, так и амбулаторно, Пленум указывает далее, что необходимо также руководствоваться положениями Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федерального закона от 7 мая 2000 г. № 92-ФЗ «Об обеспечении охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением», а также иных нормативных правовых актов, в том числе постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 г. № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключённым под стражу» (ПВС) 14 .

Разумеется, обеспечение законности и защиты прав лиц, проходящих освидетельствование, невозможно без участия квалифицированных экспертов. В этой связи особую значимость приобретает компетентность в постановке вопросов, представленных на их разрешение. Пленум, в частности, указывает на то, что при назначении и производстве судебных психиатрических экспертиз перед экспертами следует ставить вопросы, позволяющие выяснить характер и степень психического расстройства во время совершения предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, в ходе предварительного расследования или рассмотрения дела судом установить, могло ли лицо в указанные периоды осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Перед экспертами следует ставить также вопросы о том, связано ли психическое расстройство лица с опасностью для него и других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда, нуждается ли такое лицо в применении принудительной меры медицинского характера и какой именно, а также может ли это лицо с учётом характера и степени психического расстройства лично осуществлять свои процессуальные права (ПВС).

По мнению автора, важным шагом на пути приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами по вопросам применения принудительных мер медицинского характера послужило решение Европейского суда по правам человека от 27 марта 2008 г. по делу «Штукатуров против Российской Федерации» (далее Решение). Решение по этому делу относится к сфере гражданско-правового регулирования дееспособности и напрямую не затрагивает вопросы невменяемости, однако оно указывает на общие принципы отношения к душевнобольным, принятые международным сообществом. Следует отметить, что Решение способствовало изменению сложившегося положения относительно указанных мер не только в России, но и в других странах. В Латвийской Республике, например, оно во многом повлияло на полное обновление с 1 января 2013 г. действующего законодательства, регулирующего недееспособность.

Исследуя приведённые в жалобе П.В. Штукатурова аргументы и доказательства, а также фактические обстоятельства дела, коллегия суда единогласно пришла к выводу о нарушении в Российской Федерации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). В резолютивной части окончательного постановления суда содержатся утверждения о том, что:

Имело место нарушение ст. 6 Конвенции в отношении судебного разбирательства о признании заявителя недееспособным;

Имело место нарушение ст. 8 Конвенции в связи с признанием заявителя полностью недееспособным;

Имело место нарушение п. 1 ст. 5 Конвенции в отношении содержания заявителя под стражей в больнице;

Имело место нарушение п. 4 ст. 5 Конвенции в отношении невозможности для заявителя добиться освобождения из больницы (ЕСШ).

Помимо указаний на нарушения прав человека и констатации факта о том, что лечебно-психиатрическая помощь заявителю фактически носила репрессивный характер, суд отметил признаки нарушения рекомендации № R (99) 4 «О принципах правовой защиты относительно недееспособных взрослых», принятой 23 февраля 1999 г. Комитетом Совета Европы. В ней содержатся принципы правовой защиты совершеннолетних недееспособных лиц, в частности принцип гибкости правового регулирования, принцип максимального сохранения дееспособности, принцип пропорциональности, право быть заслушанным лично, а также принцип длительности, пересмотра и обжалования (R) 15 .

Предложения изменить правовое регулирование в отношении лишённых дееспособности граждан и установить надлежащие процедурные и материальные гарантии против непропорционального ограничения прав высказывались в дискуссиях российской правозащитной общественности, в Государственной Думе Российской Федерации, упоминались в резолюциях международных организаций.

Таким образом, принудительная мера медицинского характера как один из видов уголовно-правового воздействия, выражающегося в принудительной госпитализации, амбулаторном лечении или иных процедурах медицинского характера, должна осуществляться на основе принципов законности и пропорциональности с соблюдением прав человека, учитывать особенности совершённого преступного деяния, быть необходимой и достаточной с точки зрения методов и средств медицинского воздействия для лечения или улучшения психического состояния индивида и обоснованной по времени применения.

Дееспособность, недееспособность, ограниченная дееспособность – понятия гражданско-правовые. Дееспособность в соответствии с ч. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определена как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста 16 .

Законодатель предусматривает возможность приобретения полной дееспособности до достижения восемнадцатилетнего возраста, если гражданин законно вступил в брак. В случае расторжения такого брака дееспособность сохраняется в полном объёме. Если же брак признаётся недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ч. 2 ст. 21 ГК РФ).

В комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, изданном под редакцией профессора О.Н. Садикова, в связи с вышеупомянутой статьёй закона отмечается, что «по Гражданскому кодексу 1964 года в содержание гражданской дееспособности включались возможность приобретать гражданские права (сделкоспособность) и возможность создавать для себя гражданские обязанности (деликтоспособность). В содержание дееспособности не включалась способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и обязанности». В соответствии с этим была установлена частичная дееспособность, возникающая с четырнадцатилетнего возраста. Такие несовершеннолетние с разрешения инспектора труда могли быть приняты на работу, могли самостоятельно распоряжаться заработной платой, однако все прочие сделки совершались только с разрешения законных представителей. Указывалось, что «подростки, достигшие 14 лет, самостоятельно отвечают за вред, причинённый их действиями, однако наряду с несовершеннолетними за вред отвечают также их родители или иные законные представители.

Дети не достигшие 14 лет (малолетние), являются полностью недееспособными, и над ними устанавливается опека. Однако закон разрешает всем несовершеннолетним самостоятельное распоряжение вкладами, если они сами самостоятельно внесли вклад на своё имя в сберегательную кассу». При этом недееспособными в соответствии с советским законодательством признаются лица, которые «вследствие душевной болезни или слабоумия не способны разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассудительно вести свои дела…, причём над ними устанавливается опека. Для признания душевнобольных и слабоумных недееспособными необходим особый официальный акт – объявление об этом надлежащими учреждениями (органами Министерства здравоохранения)».

Уточнялось, что «недееспособные лица (малолетние, душевнобольные, слабоумные) не отвечают за причинённый ими вред. За них отвечают лица, обязанные иметь за ними надзор» 17 .

В настоящее время в странах Европейского Союза широкое распространение получила концепция дифференцированного подхода к установлению недееспособности и ограниченной дееспособности. Дифференцированный подход позволяет учитывать степень нарушения способности граждан понимать значение своих действий и руководить ими, а также предполагает возможность сохранять за недееспособными некоторые имущественные и личные неимущественные права, например: иметь с некоторыми ограничениями имущество в личной собственности; иметь право пользования жилыми помещениями и иным имуществом; наследовать и завещать имущество; избирать род занятий и место жительства; иметь права автора на произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца; создавать семью (заключать брак); принимать участие в воспитании детей; в силу своих возможностей самостоятельно делать покупки и пользоваться банковским счётом с определённым лимитом; самостоятельно решать бытовые проблемы; пользоваться средствами коммуникации, в том числе Интернетом (с техническими ограничениями); самостоятельно принимать лекарства; высказывать своё мнение о госпитализации и методах лечения; подавать и подписывать заявления и жалобы; в силу своих возможностей вступать в трудовые отношения; принимать личное очное участие в решении своей судьбы; в зависимости от медицинских показаний иметь свободу передвижения. В связи с принятием дифференцированного подхода страны-участницы ЕС проводят унификацию национальных законодательств в этой сфере. В Латвийской Республике, например, в течение семи лет необходимо пересмотреть все дела о признанных недееспособными лицах и в судебном порядке вновь определить степень их дееспособности в соответствии с обновлённым законодательством 18 .

Согласно ч. 1 ст. 30 ГК РФ ограничение дееспособности в судебном порядке предусмотрено для лиц, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение. Над такими лицами устанавливается попечительство.

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами по международной классификации относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением психоактивных веществ (МКБ-10).

Под психоактивным веществом понимается «любое химическое вещество, способное при однократном приёме изменять настроение, физическое состояние, самоощущение, восприятие окружающего, поведение либо давать другие, нежелательные с точки зрения потребителя, психофизические эффекты, а при систематическом приёме вызывать психическую и физическую зависимость.

Среди психоактивных веществ выделяют наркотики и токсические средства.

Сюда же относятся лекарственные средства с психотропным эффектом (так называемые психотропные вещества) разрешённые к медицинскому применению».

В ст. 23 УК РФ отмечается, что лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Под одурманивающими веществами следует понимать психоактивные вещества естественного или синтетического происхождения. Введение понятия одурманивающих веществ показывает стремление российского уголовного законодательства соответствующим универсальным определением и последующей санкцией предотвратить появление новых веществ естественного и искусственного происхождения.

Вопрос об уголовно-правовой оценке состояния опьянения (в широком смысле слова) остаётся актуальным. Разные подходы к данному вопросу во многом обусловлены сложившимися общественными устоями и приоритетами государства. Например, в Уголовном кодексе Латвии (УК Л), который действовал после 29 августа 1991 г. и до принятия нового уголовного законодательства, в п. 11 ст. 37 указывалось, что совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьянения, является отягчающим ответственность обстоятельством.

Но в зависимости от характера преступления суд вправе не признавать это обстоятельство отягчающим. При этом важно заметить, что все нормы указанного кодекса были взяты из Уголовного кодекса Латвийской ССР. В Российской Федерации состояние опьянения не является отягчающим вину обстоятельством.

2.2 Применение положений Гражданского кодекса РФ об ограничении дееспособности граждан к конкретным жизненным ситуациям как особая форма реализации права

Действующая Конституция Российской Федерации предусматривает широкий перечень основных прав и свобод человека и гражданина, объявляет самого человека и его права и свободы высшей ценностью, устанавливает положение о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Права и свободы определяют место человека в его взаимосвязях с обществом и государством, выдвигая человека в качестве первоосновы всей политической и социальной организации общественных отношений.

Цель этой организации заключается в обеспечении интересов человека. Высшая ценность прав человека, во-первых, заключается в выражении его свободы. Во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека.

Конституция Российской Федерации также признает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данный принцип, закрепленный в ч. 3 ст. 17 Конституции, призван обеспечить нормальную жизнедеятельность общества и каждого человека. Права и свободы человека выражают многообразие его интересов в самых различных сферах жизни. Они предоставляют ему свободу выбора и самоопределения и, вместе с тем, обозначают границы такой свободы.

Внутренняя структура системы российского права убедительно свидетельствует о том, что конституционные права и свободы конкретизируются и закрепляются в отраслевых нормативных правовых актах и не противоречат положениям Основного закона. В отраслевом же законодательстве устанавливаются соответствующие процедуры и механизмы, необходимые для осуществления конституционных прав и свобод. Например, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливая пределы осуществления гражданских прав, закрепляет положение о том, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае же несоблюдения этих требований суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Вместе с тем, учитывая мировой опыт, свидетельствующий о том, что в законодательстве практически всех стран содержатся специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека и гражданина в интересах морали, нравственности, безопасности государства и по ряду других признаков, Конституция Российской Федерации также предусматривает ограничение прав и свобод в строго установленных случаях и только в рамках федерального закона.

Часть 3 ст. 55 Конституции в качестве одного из критериев ограничения федеральным законом прав и свобод человека называет защиту «прав и законных интересов других лиц». К такому виду ограничения относятся и положения ст. 30 Гражданского кодекса РФ, регламентирующие основания ограничения дееспособности гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. При этом ограничение дееспособности лица, зло- употребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, устанавливается в интересах семьи и лиц, находящихся на его иждивении. В связи с этим основанием к ограничению дееспособности гражданина служит совокупность двух факторов 19 :

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

Указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами следует считать такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами семьи, влечет за собой непомерные расходы денежных средств на их приобретение.

Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет.

Положение, закрепленное в ч. 1 ст. 30 ГК РФ, установлено для того, чтобы оно практически претворялось в жизнь для достижения тех целей, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот гражданско-правовой институт не имеет смысла.

Под реализацией права в отечественной теории права принято понимать процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.

Как показывает практика, реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства и его органов. Граждане и организации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют свои субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты.

С учетом этих обстоятельств традиционно принято выделять следующие формы реализации права 20 :

Использование – это форма реализации управомочивающих норм, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы;

Исполнение – это форма реализации обязывающих норм, предполагающая активные действия субъектов по осуществлению возложенных на них обязанностей по закону или принятых на себя по договору;

Соблюдение – это форма реализации запрещающих норм, предполагающая пассивное поведение субъекта и предписывающая воздерживаться от совершения противоправных действий.

Вместе с тем, реализовать правовое положение, изложенное в ст. 30 ГК РФ, в указанных выше формах невозможно без вмешательства соответствующего компетентного государственного органа – суда. В данном случае речь идет о применении права.

Применение права необходимо тогда, когда использование, исполнение и соблюдение оказываются недостаточными для полной реализации правовых норм и требуется вмешательство в этот процесс специальных компетентных органов, наделенных властными полномочиями.

Следовательно, применение норм права – это особая форма реализации права, предполагающая властную деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено в суде на основании заявления, прежде всего членов его семьи.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009–2013 гг. свидетельствует о том, что с подобными заявлениями в суды Курганской области обратились 405 членов семей лиц, злоупотреблявших спиртными напитками или наркотическими средствами.

Правоприменительная деятельность судебных органов по ограничению гражданина в дееспособности представляет сложный процесс, состоящий из следующих последовательных действий:

Установление фактических обстоятельств дела. По делам об ограничении дееспособности гражданина должны быть объективно установлены изложенные в заявлении обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам;

Вынесение решения судом.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, признается актом применения нормы права и является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

Сущность и последствия ограничения дееспособности гражданина сводятся к тому, что все сделки по распоряжению имуществом, а также заработной платой, пенсией и иными доходами и распоряжение ими он совершает только с согласия назначенного ему попечителя.

К решению суда как к акту применения права предъявляются соответствующие требования 21 .

1. Требование к содержанию. В соответствии со ст. 195 Гражданско-процессуального кодекса РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

2. Требования к форме. Согласно ст. 197 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей.

3. Требование к процедуре. В соответствии с ч. 2 ст. 194 Гражданско-процессуального кодекса РФ, решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Анализ судебной практики Курганской области за 2009–2013 гг. показывает, что по всем делам об ограничении дееспособности гражданина, рассмотренных судами Курганской области, отказано в удовлетворении об ограничении дееспособности в 13 случаях (Приложение Б).

Эти показатели свидетельствуют о том, что:

Суды очень основательно подходят к рассмотрению дел об ограничении дееспособности гражданина, поскольку это связано с ограничением права, объявленного Конституцией Российской Федерации высшей ценностью;

Сами члены семьи лиц, увлекающихся спиртными напитками или употребляющих наркотические средства, не злоупотребляют предоставленным им правом и только в крайних, безвыходных ситуациях обращаются в суд с заявлением об ограничении дееспособности.

С учетом этих обстоятельств, на наш взгляд, законодателю следовало бы предоставить такие же права обращаться в суд с заявлением об ограничении дееспособности членам семьи лиц, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение чрезмерным увлечением азартными играми и в иных подобных случаях.

Заключение

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

1. Понятия невменяемости, недееспособности, а также ограниченной дееспособности хотя и различаются по основанию правового регулирования, тем не менее имеют ряд общих признаков. Общим медицинским критерием является, в частности, наличие психического расстройства, проявляющегося в той или иной мере. Общим юридическим критерием является неспособность индивида понимать значение своих поступков и руководить ими, осознавать фактический характер действий (бездействия) и последствия такого поведения. Оценка психических расстройств и их отношения к праву происходит на основании компетентно поставленных вопросов и выражается в юридическом акте – заключении судебной психиатрической экспертизы. Чтобы точно и компетентно ставить вопросы на разрешение судебно-медицинского эксперта, необходимо чаще проводить научно-практические семинары с участием представителей правоприменительной системы и учёных, юристов, врачей-психиатров, экспертов, использовать международный опыт.

2. В ГК РФ есть основания для ограничения дееспособности такие, как: злоупотребление лицом спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжелое материальное положение.

3. В обобщённом виде определить понятие «ограниченная дееспособность» можно как юридическую категорию, которая исключает возможность гражданина вступать в определённые правовые отношения, без согласования с попечителем, если он не достиг возраста психической зрелости (совершеннолетия), имеет патологическую зависимость от алкоголя, наркотических веществ или психические нарушения, которые существенным образом влияют на его способность осознавать свои действий и (или) руководить ими.

4. Назначаемые судом принудительные меры медицинского характера лицам, признанным невменяемыми или имеющим психическое расстройство, не исключающее вменяемости, должны осуществляться на основе принципов законности и пропорциональности с соблюдением прав человека, иметь целью излечение или улучшение психического состояния указанных лиц, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

5. К лицу, признаваемому недееспособным в гражданско-правовом порядке, должен применяться дифференцированный подход с учётом его психического и физического состояния на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с возможностью сохранять некоторые имущественные и личные неимущественные права. Применение дифференцированного подхода позволяет давать более точные заключения о степени вменяемости при проведении судебной психиатрической экспертизы в случае совершения преступного деяния недееспособным или ограниченно дееспособным лицом.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
	Акты гражданского состояния	основные события в жизни человека, подлежащие обязательной регистрации в государственных органах.
	Дееспособность	возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности.
	Гражданская ответственность	один из видов юридической собственности; установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащее исполнение лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
	Иск	юридическое средство защиты нарушенных или оспариваемого субъективного права.
	Недееспособность гражданина	гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
	Ограничение дееспособности	предусмотренные законом исключительные случаи уменьшения судом объема дееспособности в отношении лиц, юридически являющихся полностью дееспособными. Лишь в двух случаях законом допускаются исключения.
	Полномочие	право одного лица (представителя) совершать сделки от имени др. лица (представляемого), тем самым создавая, изменяя или прекращая права и обязанности представляемого.
	Попечительство	устанавливается над несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
	Правомочие	предусмотренная законом возможность участника право отношения осуществлять определенные действия или требовать известных действии от других участников этого правоотношения.
	Правопреемство	переход прав от одного лица к другому непосредственно в силу закона или соглашения.
	Право собственности	вещное право; предполагает наличие у собственника трех правомочий - прав владения, распоряжения и пользования своим имуществом.
	Правоспособность	признаваемая государством способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей, т.е. способность обладать правами и нести юридические обязанности.
	Сделки	действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст. 4552.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.

Научная, учебная и специальная литература

Абрамов С. Г. Гражданское право [Текст]: практикум:учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [Абрамов С. Г. и др.]; под ред. А. Н. Кузбагарова, Н. Д. Эриашвили. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 - 319 с. - ISBN 978-5-9988-0022-1.

Аксенова Т. Г. Гражданское право [Текст]: учебник / [Аксенова Т. Г. и др.]; под ред. Г. Н. Черничкиной. Москва: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – 256 с. - ISBN 978-5-369-01051-8.

Белов В. А. Гражданское право [Текст]: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки и специальности «Юриспруденция» / В. А. Белов.-Москва: Юрайт, 2012-Т. 4: Особенная часть. Относительные гражданско-правовые формы, 2012 - 1085 с. - ISBN 978-5-9916-2062-8.

Гомола А. И. Гражданское право [Текст]: учебник для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования / А. И. Гомола. Москва: Академия, 2012 – 413 с. - ISBN 978 -5-4468-0091-9.

Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части [Текст]: курс лекций / А. А. Городилов [и др.]; под ред. А. В. Куликова. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 - 440 с. - ISBN 5-8041-0069-6.

Гусарская Е. Н. Гражданское право [Текст]: курс лекций / Е. Н. Гусарская; Минобрнауки России, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Омский гос. технический ун-т». Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – 174 с. - ISBN 978-5-9776-0255-6.

Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены [Текст]: сборник научных статей по материалам Межвузовской научно-практической конференции, посвященной памяти выдающегося российского ученого-компаративис. Москва: МАКС Пресс, 2011 – 192 с. - ISBN 978-5-317-03172-5.

Зенин И. А. Гражданское право [Текст]: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 032700 (050402) «Юриспруденция (учитель права)», 030505 (023100) «Правоохранительная деятельность», 030500 (521400) «Юриспруденция» (бакалавр)» / Москва: Юрайт, 2012 - 773 с. - ISBN 978-5-9916-1948-6.

Летута Т. В. Гражданское право (особенная часть) [Текст]: учебно-методическое пособие по организации и выполнению самостоятельной работы студентов: учебное пособие для студентов, обучающихся по программе высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 – Юр. Оренбург: Университет, 2012 - 116 с. - ISBN 5441700459.

Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль: [Текст] (размышления) / А. Е. Соколов Россия - моя радость и моя печаль. Москва: Спорт и Культура-2000, 2012 – 379 с. - ISBN 978-5-91775-006-4.

Приложение А

Приложение Б

Год	Кол-во гражданских дел об ограничении дееспособности, рассмотренных судами Курганской области	Кол-во дел, по которым заявления об ограничении дееспособности удовлетворены	Кол-во дел, по которым в удовлетворении заявления об ограничении дееспособности отказано
2009
2010
2011
2012
2013

1 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 66.

2 Абрамов С. Г. Гражданское право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – С. 174.

3 Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль. М.: Спорт и Культура-2000, 2012 – С. 93.

4 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 67-68.

5 Абрамов С. Г. Гражданское право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 – С. 175.

6 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 69.

7 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 212.

8 Соколов А. Е. Гражданское общество России. Россия - моя радость и моя печаль. М.: Спорт и Культура-2000, 2012 – С. 95-96.

9 Гомола А. И. Гражданское право. М.: Академия, 2012 – С. 70.

10 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 214.

11 Зенин И. А. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012 – С. 216.

12 Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены. М.: МАКС ПресС. 2011 – С. 111.

13 Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 – С. 222.

14 Ермакова Е. П. Гражданское и гражданское процессуальное право в России и зарубежных странах. Тенденции развития и перемены. М.: МАКС ПресС. 2011 – С. 112-113.

15 Городилов А. А. Гражданское право Российской Федерации. Общая и Особенная части. Калининград: Изд-во Балтийского федерального ун-та им. И. Канта, 2012 – С. 223.

16 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 106.

17 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 104.

18 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 108.

19 Гусарская Е. Н. Гражданское право. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2012 – С. 110.

20 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 106.

21 Аксенова Т. Г. Гражданское право. М.: РИОР: ИНФРА-М, cop. 2012 – С. 108.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
2413.		КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И УНИВЕРСАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА	16.73 KB
	Особенности конституционных прав и свобод: Конституционные права и свободы а также обязанности возникают непосредственно на основе Конституции а не на основе конкретных правоотношений. Данные права свободы и обязанности реализуются через правоотношения регулируемые другими отраслями права. По времени своего формирования: а права и свободы первого поколения – были сформулированы в процессе буржуазных революций...
18321.		Актуальные вопросы дееспособности	85.18 KB
	Гражданин как субъект гражданского права. Актуальные вопросы правоспособности граждан. Правоспособность и субъективные права гражданина. Провозглашение Республики Казахстан правовым государством предполагает необходимость создания таких условий для развития казахстанского общества в которых человек его права и свободы действительно являются высшей ценностью признание соблюдение и защита которых - обязанность государства...
18355.		Признание брака недействительным в семейно–брачном законодательстве Республики Казахстан	123.76 KB
	Общая характеристика брака в казахстанском семейно-брачном законодательстве. Правовая природа понятие и условия заключения брака. Процедурные особенности заключения брака. Правовая сущность особенности и значение признания брака недействительным.
17852.		Понятие гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности	30.4 KB
	Дайте понятие доказательств в гражданском процессуальном праве. Назовите критерии оценки доказательств собранных по делу при вынесении решении суда. Судебными доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств обосновывающих требования и возражения сторон а также иных обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Судебные доказательства состоят из двух взаимосвязанных элементов:...
17016.		Эндогенная полицентрия и ограничение численности населения городов	9.53 KB
	Сидоров Слабостью традиционной теории городской экономики является то что она слишком сильно привязана к модели моноцентрического города. Адекватная модель города должна основываться на предположении о том что производство и расселение может осуществляться где угодно в пространстве не имеющем географических особенностей. И напротив если децентрализация позволяет снизить бремя городских издержек возникает полицентрическая структура города. Целью работы является объяснение того как децентрализация производства позволяет выживать очень...
1146.		Ограничение грабежа от смежных преступлений (кражи, разбоя)	51.89 KB
	Почти половину всех зарегистрированных преступлений 479 составляют хищения чужого имущества в частности грабеж составил 1246 тыс. Понятие грабежа Статья 178 УК РК определяет грабеж как открытое хищение чужого имущества. До 2000 года УК РК не содержал общего определения хищения чужого имущества. Такое понятие содержалось лишь в Постановлении № 9 Пленума Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 25 июля 1996 года О некоторых вопросах квалификации хищений чужого имущества.
15131.		Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ	33.71 KB
	В данной работе мы собираемся рассмотреть и проанализировать такой общественно-правовой институт как конституционные обязанности человека и гражданина. Предметом нашей работы являются конституционные обязанности человека и гражданина а объект представлен теми общественными отношениями которые возникают в процессе выполнения гражданами своих обязанностей и законодательными актами которые их регулируют. В соответствии с этим наша задача состоит в...
15601.		Основы правового статуса человека и гражданина в РФ	24.67 KB
	Понятие правового статуса личности. Государство и личность Основы правового статуса личности или иными словами основы правового положения статуса человека и гражданина воплощены в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: Права и свободы человека и гражданина.Понятие гражданства Гражданство устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав обязанностей и ответственности основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.
20700.		Основные прав и свободы человека и гражданина	32.49 KB
	Право на экономическую деятельность. Право частной собственности. Право на социальное обеспечение. Право на жилище.
14577.		Конституционные основы статуса человека и гражданина	10.09 KB
	Конституционно-правовой статус личности – это конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражают наиболее существенные, основополагающие начала, которые определяют положение человека в обществе и в государстве

Материал подготовлен по заказу юридической компании ДоброПраво

Как признать гражданина недееспособным? Как произвести ограничение дееспособности родственника?

В силу болезни, в связи с достижением определенного возраста или по причине наличия расстройства психики, человек может утратить способность к осознанию значения своих действий, перестать руководить ими, вследствие чего может быть признан недееспособным. Как происходит процедура признания лица недееспособным? Кто может выступать с подобной инициативой? Об этом и о многом другом вы узнаете из настоящей статьи.

Виды дееспособности

Недееспособный человек — это гражданин, не способный понимать значение своих действий и руководить ими.

Принято различать несколько видов недееспособности:

1) Возрастная недееспособность
Возрастная недееспособность имеет место быть до наступления совершеннолетия (18 лет) и может наступать в пожилом возрасте, когда в силу возрастных изменений человек не может контролировать свои действия и утрачивает дееспособность.
2) Недееспособность вследствие наличия расстройства психики
Как следует из данного определения, недееспособность может возникнуть в результате утраты лицом способности к адекватному восприятию действительности, вследствие чего гражданин не может отвечать за свои действия и брать на себя ответственность за свои поступки.
3) Ограниченная дееспособность, которая ограничивает определенные права и обязанности гражданина.

Презумпция дееспособности

В Гражданском кодексе имеется определение презумпции дееспособности. Это понятие подразумевает, что до тех пор, пока не вынесено и не вступило в силу соответствующее решение суда, любой гражданин является дееспособным. Именно на заявителя возложена обязанность по доказыванию наличия оснований, свидетельствующих о недееспособности определенного лица.

Признание гражданина недееспособным

Как признать человека недееспособным: основания и порядок

Порядок процедуры и набор оснований для признания совершеннолетнего лица недееспособным содержатся в ст. 29 ГК РФ.

Признать гражданина недееспособным вправе только суд – в случае установления наличия 2 критериев в совокупности:

1) Медицинского критерия, то есть наличия у лица психического отклонения или заболевания (например, расстройства памяти, утраты двигательных функций и т.д.).
2) Юридического критерия, который означает неспособность лица управлять своими действиями (волевой аспект) или невозможность понимать их значение действий (интеллектуальный аспект).

Таким образом, не каждое психическое или иное расстройство может являться основанием для утраты лицом дееспособности, а только препятствующее гражданину руководить действиями и осознавать их последствия.

Важно: Закон о психиатрической помощи гласит, что только лишь факт нахождения лица в психоневрологическом стационаре не может быть основанием для утраты им дееспособности. То есть, другими словами, одного лишь диагноза недостаточно для признания недееспособным.

Кто может подать заявление о признании гражданина недееспособным?

Выступить с инициативой признания лица частично или полностью недееспособным имеют право:

• близкие родственники и члены семьи;
• службы опеки и попечительства;
• лечебные учреждения психоневрологического профиля;
• учреждения постоянного проживания инвалидов.

Внимание: лицо, страдающее расстройством психики (или иными заболеваниями), не вправе самостоятельно обратиться в суд для признания его недееспособным.

Заявление о признании гражданина недееспособным в суд

Заявление о признании лица недееспособным необходимо подавать в суд по месту его жительства, либо по месту нахождения медицинского учреждения, в котором лицо пребывает на лечении. В ходе подготовки к рассмотрению дела, судья назначает судебную экспертизу для определения психического состояния гражданина – в добровольном или, в случае уклонения от прохождения экспертизы, в принудительном порядке.

В документе следует обязательно отразить:

• Наименование суда;
• ФИО и место жительства заявителя (при обращении в суд физического лица) или наименование и адрес организации, выступающей с подобной инициативой;
• Сведения о лице, которого необходимо признать недееспособным (ФИО, адрес проживания, дату и место рождения, диагноз и дату его постановки и т. д.).
• Сведения о наличии родственных связей между заявителем и недееспособным лицом (если заявителем выступает родственник), или информация о наличии соответствующих полномочий для обращения в суд (при подаче заявления учреждением опеки или другими юридическими лицами);
• Описание фактов, которые прямо или косвенно указывают на неспособность лица осознавать и контролировать свои действия;
• Просьбу о признании гражданина недееспособным.

К заявлению нужно приложить:

• копию квитанции об уплате пошлины.
• доказательства родственных связей;
• справки и эпикризы из медицинских учреждений, и иные доказательства недееспособности лица. Рассмотрим их подробнее.

Доказательная база по признанию недееспособным

В ходе разбирательства, в качестве доказательств могут выступать:

• заключение судебной экспертизы;
• справки о нахождении на учете в психоневрологическом диспансере;
• справки МСЭК;
• любые доказательства отсутствия у лица возможности руководить своими поступками и осознавать значение своих действий (в том числе данные следственных органов, показания свидетелей и т.д.).

Признание лица недееспособным требует присутствия на судебном заседании и вынесения последующих заключений прокурора и органов опеки. Участие опеки обуславливается необходимостью назначить недееспособному лицу опекуна.

Ограничение дееспособности гражданина

Еще совсем недавно лицо, страдающее психическим заболеванием, признавалось судом полностью недееспособным. Однако с 2015 года, в силу вступивших в действие поправок к Гражданскому кодексу, касающихся дееспособности лиц с психическими заболеваниями, гражданин, имеющий проблемы с психикой, может быть только ограничен в дееспособности, если он:

• имеет расстройство психики;
• с помощью третьих лиц может осознавать свои действия и управлять ими.

Последствия признания недееспособным и ограниченно дееспособным

Лицо, признанное полностью недееспособным, лишается прав на совершение юридически значимых действия. К примеру, он более не может распоряжаться своей пенсией, совершать покупки, оплачивать коммунальные услуги и т. д. - все подобные действия совершает назначенный судом опекун.

Лицо, ограниченное в дееспособности, имеет право осуществлять простые бытовые операции (к примеру, покупать предметы первой необходимости, получать вещи в дар и т. д.). Заключать более ответственные сделки гражданин имеет право с письменного разрешения попечителя.

Судебные расходы по делам о лишении и ограничении дееспособности

При подаче заявления в суд заявитель обязан оплатить госпошлину в размере 300 р. Иных затрат данная категория дел не влечет. С единственным исключением: если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что заявитель осуществил попытку необоснованного лишения лица дееспособности, то с недобросовестного заявителя взыскиваются все расходы, связанные с судебным разбирательством.

Решение вынесено. Что дальше?

Решение суда вступает в законную силу через 1 месяц после его вынесения. До этого момента лицо, признанное недееспособным, имеет право обжаловать судебное решение в порядке апелляции. После того, как судебный акт окончательно вступает в силу, в течение 3 дней он направляется в орган опеки. Опека в течение 1 месяца обязана назначить недееспособному гражданину опекуна. До этого момента функции попечителя возложены на сам орган опеки.

Отмена решения суда о лишении или ограничении дееспособности

В случае выздоровления лица и достижения устойчивого улучшения его состояния здоровья, предусмотрен порядок признания гражданина дееспособным, — на основании заключения судебной психиатрической экспертизы.

Если Вы оказались в сложной ситуации, когда родственника необходимо признать полностью или ограниченно недееспособным, во избежание причинения вреда лицом себе и окружающим, либо оградить себя от незаконных посягательств на Вашу дееспособность, Вы можете прямо сейчас обратиться за консультацией к компетентному юристу. Именно помощь опытного юриста по гражданским делам, может оказать определяющее значение в благополучном разрешении самых сложных жизненных ситуаций.

Судебная практика по признанию недеспособным

Примеры судебных решений по признанию гражданина недееспособным.

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

Агаян Виолетта Арсеновна

студент 3 курса, каф. «УПД» ИСОиП (филиал) ДГТУ, РФ, г. Шахты

Кириленко Виктория Сергеевна

научный руководитель, канд. юрид. наук, доцент каф. «УПД», ИСОиП (филиал) ДГТУ, РФ, г. Шахты

Гражданская дееспособность определяется ГК РФ как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Однако при некоторых психических заболеваниях гражданин может нуждаться в опеке и даже в медицинских услугах стационарных учреждений, поэтому такого гражданина необходимо признать недееспособным в судебном порядке. Кто может признать недееспособным больного и какие доказательства нужны для этого? И как защитить больного от действий недобросовестных родственников?

В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не понимает значения своих действий или не руководит ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 281 ГПК РФ заявителями в суде для признания гражданина недееспособным могут быть:

· члены его семьи, близкие родственники (к близким родственникам закон относит только родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

· орган опеки и попечительства;

· медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;

· стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Указанный перечень лиц и органов является исчерпывающим. Однако на практике граждане неправомерно признаются недееспособными и по заявлениям иных лиц.

Так, по гражданским делам № 2-343/08 и 2-989/08, рассмотренным Липецким районным судом Липецкой области, заявителем являлся ОГУ «Введенский геронтологический центр», который не являлся специальным учреждением/организацией для лиц, имеющих психические расстройства. Тот же суд рассмотрел дело по заявлению администрации с. п. Добровский. По этим делам граждане незаконно были признаны недееспособными.

Как верно отмечается в справке по результатам обобщения практики рассмотрения дел о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства, в изложенных выше случаях судам следовало на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отказать ненадлежащим заявителям в принятии заявления как лицам, не имеющим права на такое обращение, либо прекратить производство по делу.

С заявлением о признании гражданина недееспособным ненадлежащие заявители обращаются достаточно часто: Апелляционные определения Мосгорсуда от 22.04.2013 по делу № 11-16780/13 (дядя), от 20.04.2012 по делу № 11-4880/12 (двоюродный брат), от 18.04.2012 по делу № 11-4263 (двоюродный брат). Это, на наш взгляд, происходит потому, что у больных, особенно пожилого возраста, нет близких родственников либо они находятся достаточно далеко.

В соответствии со ст. 283 ГПК РФ при рассмотрении заявления о признании гражданина недееспособным суд при наличии достаточных оснований назначает для определения психического состояния лица судебно-психиатрическую экспертизу.

Данная экспертиза решает вопрос о соотношении психического состояния лица (медицинский критерий формулы недееспособности) и его способности понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий формулы недееспособности). Только наличие психического расстройства не является основанием для вынесения решения о недееспособности гражданина .

Согласно Постановлению Европейского суда по правам человека от 22.01.2013 по делу «Лашин против РФ», Апелляционному определению Мосгорсуда от 20.03.2014 № 33-8507/14 только наличие психического расстройства не может являться причиной лишения дееспособности.

Учитывая изложенное, назначение экспертизы для данной категории дел обязательно.

Однако в большинстве случаев экспертиза и объяснения медицинской организации/органов опеки и попечительства являются единственными доказательствами недееспособности гражданина, что может создать почву для злоупотреблений иных лиц. Поскольку иногда гражданина госпитализируют для последующего признания недееспособным по сообщениям родственников, иных лиц, заинтересованных в присвоении имущества психически больных.

В данной ситуации следует расширить перечень доказательств за счет медицинских документов, в том числе справок о нахождении лица на учете у психиатра, о нахождении его в психиатрическом лечебном учреждении, справок о врожденных умственных недостатках, а также показаний свидетелей.

Кроме того, следует обязательно привлекать к участию в судебных заседаниях самого психически больного гражданина (до 06.04.2011 лица, в отношении которых ставился вопрос о признании их недееспособными, в судебное заседание не вызывались; суды руководствовались заключениями экспертов, в которых указывалось на невозможность участия таких граждан в судебном заседании в силу их психического состояния).

Участие гражданина в судебном заседании необходимо не только для того, чтобы дать возможность ему представлять свою позицию по делу, но и для того, чтобы позволить судье составить собственное мнение о психическом состоянии гражданина и непосредственно убедиться в том, что гражданин не может понимать значения своих действий и руководить ими. Хотя требование о необходимости участия гражданина не всегда соблюдается на практике как в Российской Федерации, так и в иных государствах.

Непосредственное исследование психического состояния гражданина способствует снижению риска признать недееспособным лицо, которое таковым не является. Однако, поскольку во время выезда бригад скорой психиатрической помощи, при нахождении в больницах гражданам принудительно вводят препараты, которые влияют на исследуемое в заседании психическое состояние (появляется заторможенность реакций, необходимо длительное время на обдумывание задаваемых вопросов), суду необходимо также оценивать иные доказательства. К ним следует относить подтверждения о наличии у гражданина работы (в том числе успешной карьеры), семьи, друзей, увлечений, материального благосостояния, иные доказательства социальной адаптации в обществе, способности реализовывать права и нести обязанности.

Более того, по каждому делу гражданин, в отношении которого подано соответствующее заявление, должен быть поставлен судом в известность о возбуждении дела, ему должны направляться копии заявления, приложенных к нему доказательств, а также разъясняться соответствующие процессуальные права, и прежде всего право на участие в деле выбранного им представителя.

Действующее законодательство (ст. 50 ГПК РФ («Представители, назначаемые судом»), ст. 20 Закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», регламентирующая условия оказания бесплатной юридической помощи) прямо не предусматривает обязательного привлечения адвоката для участия в деле в качестве представителя гражданина, который может быть признан недееспособным.

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 46/119, закрепляют право лица, дееспособность которого является предметом судебного разбирательства, на бесплатную юридическую помощь адвоката (принцип 1). Однако указанные Принципы не введены в действие федеральным законом (требование, закрепленное в ст. 50 ГПК РФ). Но согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что РФ является социальным государством, учитывая интересы лиц с психическим расстройством, задачи гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ: «правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан»), открытый перечень предусмотренных федеральным законом случаев назначения адвокатов (ст. 50 ГПК РФ), представляется, что следует внести дополнение в ст. 50 ГПК РФ, сформулировав ее следующим образом: «Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, отсутствия представителя у гражданина, который может быть признан недееспособным в порядке, установленном главой 31 настоящего Кодекса, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях».

Подводя итоги вышесказанному, можно заключить, что гражданин может быть признан недееспособным в судебном процессе, инициированном только лицами, указанными в п. 2 ст. 281 ГПК РФ, при наличии совокупности доказательств (заключение экспертизы, непосредственная оценка судом психического состояния лица, показания свидетелей, заключения врачей, у которых наблюдался ранее гражданин, иное) и при обязательном участии назначенного адвоката.

Список литературы:

1. Теория и практика судебной экспертизы в гражданском и арбитражном процессе: Научно-практическое пособие / под ред. д.ю.н., проф. Е.Р. Россинской. М.: Викор-Медиа, 201. - 241 с.