Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок с недвижимым имуществом, выданная представителю юридического лица, не имеющему право действовать от имени этого юридического лица без доверенности, подлежит нотариальному удостоверению.

Обоснование вывода:
от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) специальным образом не регулирует вопросы, связанные с выдачей доверенностей для представительства в регулируемых данным законом правоотношениях. Содержание таких доверенностей определяется кругом тех действий, которые поверенный обязуется совершить в интересах представляемого, в частности, представлением заявления и иных необходимых документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вместе с тем необходимо учитывать особенности представительства в рамках данного вида публичных правоотношений, которые связаны с формой доверенностей.
Согласно ГК РФ доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное положение установлено Закона N 218-ФЗ, в силу которой государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, обращающихся в орган регистрации прав, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Специальные положения о представительстве от имени юридического лица, содержащиеся в Закона N 218-ФЗ, не предусматривают исключений из указанного выше правила и посвящены лишь особенности представительства лиц, действующих от имени организации без доверенности. Каких-либо иных норм, устанавливающих подобные исключения, законодательство также не содержит.
Следовательно, полномочия лица, не имеющего права действовать от имени юридического лица без доверенности, должны быть подтверждены доверенностью, заверенной нотариально.
Данный вывод подтверждается тем, что упоминание о необходимости наличия нотариально удостоверенной доверенности у лица, уполномоченного правообладателем (сторонами договора и т.д.) на подписание заявления о государственной регистрации права (независимо от того, является ли представляемый физическим или юридическим лицом), содержится в п. 3 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов (утвержден Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883).
Кроме того, закон напрямую требует наличия у представителя правообладателя - юридического лица, которому выдаются документы после государственной регистрации прав, нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом ( Закона N 218-ФЗ).
Отметим, что в период действия Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2017 ( Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), которая регулировала порядок представления документов на государственную регистрацию прав на недвижимость, суды высказывали различные мнения по вопросу о том, должны ли полномочия представителя юридического лица в связи с такой регистрацией подтверждаться нотариально удостоверенной доверенностью. Некоторые судьи приходили к выводу о том, что на представителя юридического лица в такой ситуации не возложена обязанность предъявления в регистрирующий орган нотариально заверенной доверенности (смотрите, например, ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.12.2008 N А19-5932/08-58-Ф02-6503/2008, ФАС Центрального округа от 08.12.2010 по делу N ). Однако в судебной практике был представлен и противоположный правовой подход к решению этого вопроса (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.05.2008 N А19-9067/07-54-Ф02-1841/2008, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.08.2007 N Ф04-5497/2007(37182-А03-38), кассационное определение Пермского краевого суда от 22.02.2012 по делу N 33-1616); смотрите также приказ Управления Росреестра по г. Москве от 13.04.2010 N 113).
Такое различие мнений, изложенных в правоприменительной практике, было обусловлено неоднозначными формулировками Закона N 122-ФЗ. Так, в п. 1 указанной статьи, равно как и в Закона N 218-ФЗ, устанавливалось, что государственная регистрация прав на основании заявления лица, уполномоченного на его подачу правообладателем или сторонами договора, проводится при наличии у этого лица нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В это же время Закона N 122-ФЗ содержал указание на то, что представитель юридического лица, не являющийся лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица без доверенности, должен помимо документа, удостоверяющего личность, и учредительных документов организации (их надлежаще заверенных копий), представить документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица. При этом требования о том, что такой документ должен быть заверен нотариально, в приведенной норме не содержалось.
Именно это давало некоторым судам основания толковать положения Закона N 122-ФЗ как специальные по отношению к положениям п. 1 этой же статьи, то есть как предусматривающие исключение из общего правила о нотариальном удостоверении доверенности представителя.
В настоящее время подобных противоречивых формулировок N 218-ФЗ не содержит, и толкование его норм, на наш взгляд, не позволяет прийти к выводу о том, что доверенности представителей юридических лиц могут нотариально не заверяться.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Указанный документ требуется для того, чтобы вместо собственника недвижимого имущества, или иного заинтересованного лица, регистрирующие действия, или получение требуемой документации, осуществлял представитель. Например:

Иногда такая деятельность не связана с имущественными операциями или ревизией земель. Справка из Росреестра может понадобиться и для банка, при оформлении кредитного договора. А так же при установлении или снятии обременений залогом со стороны юридических лиц, в том числе – Службы исполнительного производства.

При передаче пакета документации для регистрации операций с недвижимостью всегда требуется нотариально заверенная согласно нормам статьи 185.1 ГК РФ , кроме случаев, когда в регистрирующий орган собственник обращается лично, без представителя. Если представитель по доверенности подал документацию на регистрацию, то получать её он может без доверенности – по расписке, полученной в отделении Росреестра или МФЦ, выданной на предъявителя.

ВНИМАНИЕ: Подача документов в Росреестр ненадлежащим лицом без предъявления доверенности – прецедент для прекращения процедуры регистрации.

Однако, доверенность не требуется:

• при предъявлении решения суда о регистрационном действии;
• при предъявлении определения суда о сборе доказательств;
• для законных представителей несовершеннолетнего.

Решение суда о регистрации или определение для получения нужной справки для искового производства заменяет собой доверенность. Тоже касается предъявления исполнительного листа, который выдаётся на основании решений суда.

Законные представители, в число которых входят родители, усыновители и опекуны, действуют на основании:

1. справки из органов опеки;
2. свидетельства о рождении (усыновлении);
3. собственного гражданского паспорта.

После 14 лет собственник вправе сам участвовать в регистрации сделок с недвижимостью, в присутствии законного представителя.

Структура

Так как доверенность для регистрационных действий в Росреестре обязательно регистрируется нотариусом , то по преимуществу граждане и представители организаций оформляют их непосредственно в нотариальной конторе по типовому образцу (какие ?).

Получить его можно по заявлению доверителя, при предъявлении паспортов доверителя и поверенного, а для юридических лиц – при дополнительном предъявлении копии учредительного документа. Но такой бланк не выдаётся на руки, а заполняется помощником нотариуса.

СПРАВКА: Составить нужный бланк может юрист, в соответствии с ситуацией, требующей передачи полномочий. А так же он может быть составлен самостоятельно – по найденному образцу, соответствующему обстоятельствам дела.

Структура бланка от физического лица содержит:

1. Шапку, в которой указывается наименование Росреестра, где будет проводиться регистрация, в том числе – если документация подаётся через МФЦ.
2. Наименование документа, дата и место составления.
3. Тело документа, которое состоит из вводной, основной и заключительной частей.
4. Удостоверяющую подпись доверителя, запись нотариуса.

Доверенность от юридического лица составляется на фирменном бланке, в котором даны его реквизиты и указан юридический адрес. Во вводной части указывается, что от имени такового доверителем выступает руководитель, с внесением его должности и иных сведений.

Здесь же даётся дополнительная удостоверяющая запись руководителя компании, после которой следует заверяющий текст, составленный нотариусом. В остальном структура документа идентична тому варианту, который предусмотрен от физического лица.

Больше о том, как составить доверенность от юридического лица для получения и сдачи документов, читайте .

Правила оформления

Несмотря на отсутствие чёткого регламента по написанию или печатанию текста, существенное предпочтение следует отдавать печатному варианту, исполненному на бумажном носителе формата А-4. Если распечатать текст нет возможности – его можно написать:

• каллиграфическим почерком;
• синими или фиолетовыми чернилами;
• лично в присутствии удостоверителя.

Такая ситуация может возникнуть, если доверитель находится:

1. в местах заключения;
2. в лечебном или социальном учреждении;
3. на воинской службе.

ВАЖНО: Такие доверенности будут удостоверяться не нотариусом, а лицом, его заменяющим, согласно перечню, данному в п.2 и 3 статьи 185.1 ГК РФ .

Больше о том, как правильно составить и заполнить доверенность, а также посмотреть образцы документов, можно .

Особенности заполнения

Назначение доверенности влияет на расположение и структуру текста документа. Она может быть:

Генеральные доверенности выдаются на представление интересов или на проведение сделки купли продажи. Они дают расширенные возможности представителю, и могут не содержать шапки. Наименование такого документа будет: «Доверенность (генеральная)» или «Доверенность на представление интересов» .

Для простых форм используются наименования:

• доверенность;
• доверенность на подачу (или получение) документов или иные названия, соответствующие процедуре.

После этого указывается:

• место составления – населённый пункт;
• дата составления – число, месяц и год прописью.

Во вводной части основного текста указывается доверитель, с перечислением сведений о нём из числа:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и год рождения;
• паспортные данные;
• адрес прописки.

Перед внесением его данных пишется «Я» . После их внесения даётся формулировка «настоящей доверенностью уполномочиваю» и включаются идентичные сведения о поверенном.

Если это юр.лицо, то вводная часть начинается с наименования организации , после чего пишется «в лице» и указывается должность руководителя и его персональные данные. После этого вносятся сведения о представителе, состоящие из аналогичных данных, указанные в родительном падеже.

На подачу документов

Здесь указывают приблизительно следующее: «быть моим представителем в МФЦ (населённый пункт) с целью подачи пакета документации на приобретённый мною в результате сделки купли продажи (реквизиты договора) земельный участок, расположенный по адресу (адрес расположения)» .

• кадастровый номер;
• площадь;
• категория и целевое назначение.

«для регистрации права собственности на моё имя, с правом подачи заявления и его подписания от моего имени, а так же – выполнения иных требующихся действий в рамках регистрации перехода права собственности, совершаемое в моих интересах» .

Для получения бумаг

Можно дать следующий текст: «получить в МФЦ поданный мною (указать дату подачи) договор купли продажи земельного участка для регистрации права собственности на земельный участок (внести все сведения об участке), согласно полученной расписке № (указать номер) в связи с чем – поставить нужные подписи в документах о его получении, а так же получить выписку из ЕГРН о праве собственности на земельный участок, оформленную на моё имя с правом проставления подписи о получении от моего имени» .

По усмотрению доверителя можно внести иные требующиеся действия.

СПРАВКА: Такую доверенность может составить только лицо, на чьё имя оформлена расписка о подаче документов.

Альтернативным способом составления доверенности может служить онлайн сервис, созданный на сайте Росреестра , с помощью которого формируется документ в формате xml и передается в базу организации. При этом потребуется подтверждение с ЭЦП.

При представлении интересов

Этот текст предусматривается для генеральных доверенностей, поэтому его содержание будет самым общим.

Например: «представлять мои интересы во всех отделениях Росреестра г. Москвы, в том числе – в случае передачи документации через МФЦ, проводя регистрационные процедуры на всю приобретаемую мною недвижимость, а так же – при снятии проданных мною объектов недвижимости с регистрационного учёта, с правом получения всех требующихся справок и выписок, с правом ставить в регистрирующих документах подпись от моего имени, и от моего имени вести все переговоры, касающиеся регистрационной процедуры с принадлежащей мне недвижимостью, приостанавливать и прекращать регистрационную процедуру поданным и подписанным от моего имени заявлением, подавать жалобы и возбуждать исковое производство, в случае ненадлежащего исполнения Росреестром регистрационных действий с принадлежащей мне недвижимостью» .

Заключительная часть также является аналогичной во всех случаях. В ней указывают:

Нотариальное заверение

Как говорилось ранее – удостоверение обязательно, причём – нотариусом или лицом его заменяющим, внесённым в перечень п. 2,3 статьи 185 ГК РФ . Однако, если в присутствии регистратора, при подаче документов, написать собственноручно текст доверенности на их получение представителем, то он может быть заверен администрацией МФЦ, если данное действие считается правоспособным на основании локальной документации регистрирующего органа.

Досрочный отзыв

Отменить действие доверенности можно при обращении в нотариальную контору , где официально составляется и удостоверяется её отзыв, согласно статье 186 ГК РФ. Обращаться доверитель должен лично, после чего он обязан оповестить представителя о прекращении действия доверенности.

ГК РФ Статья 186. Срок доверенности

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

   Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Если доверитель не уведомит поверенного об отмене представительства, то совершённые им на основании добросовестного заблуждения действия, могут признаваться юридически правоспособными.

Полезное видео

В данном видео мы рассмотрим о доверенности от юридического или физического лица на представление интересов в Росреестре:

Заключение

Представитель, действующий в интересах собственника недвижимости, вправе проводить регистрационные действия от имени собственника, если тот оформит доверенность на представительство в простой или генеральной форме. Её требуется удостоверить согласно регламенту законодательства По усмотрению доверителя, можно аннулировать.

Для передачи права на совершение каких-либо действий другой стороне, необходимо составить доверенность. Юридическое или физическое лицо подает документы в Росреестр, имея разовую, специальную или генеральную доверенность.

Полномочия поверенного лица

Полномочия поверенного разнятся в зависимости от вида доверенности.

Какие действия может совершать поверенный при наличии доверенности в Росреестр?

Нотариальное заверение

Нотариальное заверение доверенности в Росреестр от физического лица обязательно, иначе документ не будет считаться действительным. Стороны составляют полный объем бумаг, собирают нужные документы и после этого обязаны заверить доверенность у нотариуса.

В нотариальной конторе стороны могут заказать составление акта. Это будет стоить от 5000 рублей, в зависимости от сложности и количества прилагаемых документов. Генеральный акт самый дорогой, так как передаются все полномочия от физического лица другому человеку. Далее заверение документов оплачивается. Госпошлина нотариусу стоит от 100 до 500 рублей.

Важные моменты сделки

Ключевым моментом заключения доверенности является ее срок действия .

Документ перестает действовать в случаях:

• Срок действия, указанный в договоре, окончен;
• Акт был аннулирован доверителем;
• Поверенный подал заявление об отказе от полномочий, указанных в договоре;
• Если поверенный или доверитель стал полностью или частично недееспособен.

Нюансы оформления доверенности в Росреестр от физического лица прописываются в самом документе. Важно подробно расписать полномочия поверенного. Необходимо, чтобы доверенным лицом был человек совершеннолетний и полностью дееспособный. Генеральная доверенность распространена среди мошенников в сфере недвижимости, рекомендуется быть аккуратным и хорошо знать человека, которому предоставляются все полномочия.

По причине длительного отъезда, в том числе и за границу, из-за большой загруженности или по иным весомым причинам и физическое лицо, и индивидуальный предприниматель порой оформляет доверенность на представление интересов. Выдаётся таковая фактически на любого человека, которому первое лицо официально передаёт определённые полномочия на ограниченное время. Такой документ также можно использовать и для некоторых действий в Росреестре.

По оформлению доверенность в Росреестр может быть простая письменная и нотариальная, но обе должны соответствовать определённым требованиям. Общими правилами при составлении документа являются:

Если ранее нотариально оформленную доверенность на получение оригиналов документов в Росреестре требовали только от физического лица, то, в соответствии с изменениями в Гражданском кодексе Российской Федерации, теперь это касается и предпринимателей. Это правило действует с сентября 2013 года – именно тогда в кодекс внесли отдельную статью, регламентирующую порядок удостоверения доверенности. В соответствии с ней, нотариус должен удостоверять доверенность на регистрацию прав собственности, на регистрацию ДДУ при приобретении квартиры, а также касающуюся оформления сделок, которые обязательно удостоверяются нотариально.

Иными словами, не имеет значения, от какого лица образец используется – меняются только некоторые реквизиты и текст. При этом нотариальная форма не нужна, если документ выдал начальник военного санатория или медицинского учреждения для военнослужащего на лечении, командир военного подразделения, военно-учебного заведения для военнослужащего, члена его семьи. Это же правило действует на доверенность, выданную от имени руководителя органов социальной защиты для осуждённого или подопечного дееспособного ребёнка.

Прочие нюансы

Не требуется нотариальное удостоверение, если доверенность выдал орган местного самоуправления или государственной власти, используя свой фирменный бланк, закреплённый печатью и подписью руководящего лица. Данное положение регламентировано законами о регистрации и применимо также к выдаче документов.

О чём важно помнить:

Когда доверенность оформляется лично физическим лицом, необходимо максимально оградить себя от рисков мошенничества. Грамотно составить документ поможет опытный юрист. У такого обычно имеется уже готовый пример, как для граждан, так и для предпринимательства.