Пациент жалуется на врача - и сразу вспоминается известная пословица «Дыма без огня не бывает». Но, видимо, народная мудрость иногда дает сбои. Если верить статистике, среди всех обращений граждан в ЛПУ и управленческие структуры здравоохранения доля обоснованных жалоб, когда просчеты медиков подтверждает специальная комиссия, составляет только 1–2%. Как правило, речь идет о сложных клинических случаях, где высок риск врачебной ошибки.


Все остальное - вал беспочвенных претензий, в лучшем случае иллюстрирующих, что представления пациентов о медпомощи не совпадают с реальностью.

Почему такое происходит? И какие уроки извлекают вкусившие горечь несправедливых обвинений?

Администратор медучреждения: «Жалобы пишут под заказ»

Валерий Морозов, заместитель главврача по медэкспертизе и реабилитации Могилевской центральной поликлиники, в здравоохранении более четверти века. Трудился рядовым врачом, администратором медучреждения, главным специалистом УЗО по медэкспертизе и реабилитации. Неоднократно был членом комиссии по разбору обращений.

По опыту Валерия Александровича, необоснованные жалобы чаще всего преследуют материальную выгоду: получение денежных выплат или социальных гарантий, связанных с заболеванием.

Специалист выделяет несколько категорий авторов. Первая - самая внушаемая - те, кто заблуждается в оценке ситуации, потому что не в курсе последних изменений медицинского и социального законодательства. Претензии в подобных случаях, как правило, устраняются просто: путем разъяснений.

Вторая категория - «общественные обвинители» - сознательно создают конфликт и искажают факты, при этом довольно грамотно составляют документы, чтобы добиться подтверждения собственной точки зрения. Некоторые делают это «под заказ» (т. н. профессиональные жалобщики).

И самый, пожалуй, трудный контингент - люди с психическими расстройствами или склочным характером. Таким сколько ни объясняй - будут заведомо недовольны.

…Один могилевчанин, посидев в очереди, обвинил администрацию в том, что его продуло на сквозняке, потому что в медучреждении не соблюдают температурный режим. «Пострадавший» требовал возмещения затрат на лечение простуды. Приходила санстанция, замеряла температуру в помещении, одна за другой наведывались разные комиссии… Не скоро, но разобрались, что это продуманный трюк.

Другой «практичный» больной утверждал, что по дороге на работу споткнулся, зацепившись за арматуру, торчавшую из бордюра, повредил плечо. От врачей добивался документального подтверждения факта травмы, чтобы затем на его основании подать в суд иск на дорожную службу за дефект покрытия.

В ходе разбирательства выяснилось: за неделю до того, как человек получил повреждение, он обращался к врачу-травматологу с данной проблемой. Наложили гипс, который он самовольно снял, а спустя несколько дней вновь явился в поликлинику и на этот раз объяснил свое состояние ситуацией на дороге (если, конечно же, такая действительно была). Комиссия пришла к заключению: механизм получения травмы не совпадает с клиническими признаками и жалобами пациента. А после стало известно, что за ним числятся многомиллионные долги, и сложилась предельно ясная картинка: компенсация от дорожной службы должна была поправить критическое материальное положение…

считает необходимым законодательно

приравнять подачу необоснованных

жалоб к административным право-

нарушениям, например к мелкому хулиганству,

и через органы МВД выписывать виновному штраф.

Что касается граждан, требования которых носят болезненно-хронический характер, лучше сформировать специальный список (желательно, чтобы он имел интернет-версию с ограниченным правом доступа), и внесение в подобный перечень давало бы возможность адресату не отвечать на письмо. Пока, увы, закон позволяет игнорировать лишь анонимные обращения.

Чиновник: «Судиться с матерым писакой себе дороже»

Виталий Алексеев - бывший сотрудник УЗО облисполкома (по его просьбе имя и фамилия изменены. - Прим. автора). Несколько лет назад он пытался привлечь к ответственности завзятого жалобщика У., от которого пострадал лично.

Бывший преподаватель вуза, затем работник одного из предприятий областного центра, а в дальнейшем безработный однажды решил убедить всех, что получил производственную травму. Требовал от МРЭК по месту жительства 2-й группы инвалидности из-за больного позвоночника, проблемы с которым якобы возникли после того, как повредил его по пути на работу.

Комиссия установила: сложности с позвоночником вызваны дегенеративно-дистрофическими явлениями, а не падением, как утверждал больной. Кроме того, оказалось, что в день, который мужчина выдавал за дату произошедшей травмы, у него был отпуск за свой счет. Тем не менее упорный жалобщик с мнением экспертов не согласился и настрочил письмо в УЗО облисполкома.

Виталий Алексеев позвонил автору и предложил помощь в решении вопроса. В ответ услышал злобную ругань. После чего фамилия чиновника управления стала главной во всех последующих жалобах - в Госконтроль, облисполком, Минздрав, редакции газет, прокуратуру и даже Администрацию президента. Поскольку автор допускал оскорбительные высказывания в адрес Алексеева, медик подал в суд иск о защите своей чести и достоинства.

Долго не удавалось вручить неутомимому писаке повестку в суд. Когда судебный исполнитель являлся к нему домой, дверь никто не открывал. Пришлось пойти на небольшую хитрость: выяснить, когда он посетит невролога в поликлинике, и выдать документ под роспись при свидетелях в кабинете врача.

На заседаниях суда ответчик тоже не показывался. Решение приняли без него: признали виновным и присудили выплатить небольшую сумму за моральный ущерб. Но тут возникла очередная загвоздка - человек нигде не работал, и взыскивать средства было неоткуда. К тому времени выяснилось, что за мужчиной числился немалый долг по алиментам на несовершеннолетних детей. Сотрудникам милиции потребовался не один месяц, чтобы заставить тунеядца трудоустроиться сторожем в детский сад.

И когда сотрудник УЗО уже успел позабыть о существовании «любимого писателя», стали приходить наконец денежные отчисления. Почтовым переводом. Ежемесячно. Мизерные суммы. Поскольку для госслужащего это расценивалось как «дополнительный источник дохода, подлежащий декларированию», требовалось добросовестно собирать все квитанции, хранить их до начала следующего года, а потом, как надлежит законопослушному гражданину, отчитываться в налоговой…

Из этой многолетней канители Виталий Алексеев сделал вывод: судебные тяжбы с матерыми жалобщиками - не только громадная потеря времени, но и дополнительные проблемы на свою голову.

Врач-кардиолог: «Необоснованные жалобы избавляют хорошего врача от излишнего радикализма»

Валентина Гайдук, ведущий научный сотрудник лаборатории хирургии сосудов РНПЦ «Кардиология», кандидат мед. наук, считает, что чаще объектами обидного «доносительства» пациентов становятся молодые врачи, не имеющие достаточного опыта общения.

Сама Валентина Николаевна за 46 лет в здравоохранении единственный раз подверглась необоснованным нападкам - в начале своего профессионального пути, когда заведовала отделением кардиологии в 4-й ГКБ Минска.

К нам поступила пожилая женщина с нарушением сердечного ритма, - рассказала врач. - Она была недовольна - якобы ее неправильно лечили, не назначив капельницу. Я проанализировала историю болезни и пришла к выводу, что у пациентки брадикардия. Инфузионные препараты, перечень которых в то время был весьма ограничен, прописывали только при тахикардии, при замедленном ритме состояние могло ухудшиться…

Созвали консилиум, куда входили научные работники, авторитетные врачи. Они подтвердили, что сотрудники отделения действовали верно.

Однако решение экспертов только подогрело раздражение женщины. Она подала жалобу выше - в райздравотдел, почему-то убрав из списка «обвиняемых» все фамилии, кроме заведующей отделением. И Валентине Николаевне пришлось объясняться перед комиссией. Там сочли, что молодой врач не «сумела найти контакт с больным». Хотя всем, кто был задействован в оказании помощи жалобщице, было очевидно: единственная ошибка, которую они допустили, - в том, что закрывали глаза на очевидные возрастные изменения психики и склочный характер пациентки.

Дальнейшее развитие событий это подтвердило. Спустя некоторое время в отделение поступил муж любительницы претензий. Состояние крайне тяжелое - 5 инфарктов в анамнезе. С огромным трудом его удалось вытащить. Тем не менее жена снова осталась недовольна: супругу для улучшения кровоснабжения кололи «горячие» уколы с никотиновой кислотой, и она решила, что спутника жизни в отделении пытаются… отравить.

Доктору Гайдук в райздравотделе предложили извиниться перед пациенткой. Кардиолог наотрез отказалась. «Ни в коем случае! - поддержал ее и главврач. - Просить прощения надо, когда в чем-то виноват, а вы все сделали правильно!».

Следующая жалоба полетела в прокуратуру, и Валентине Николаевне снова пришлось держать ответ. К счастью, юристы усмотрели корень зла не в работниках здравоохранения, а в самой сочинительнице. И чтобы пресечь дальнейшие атаки на людей в белых халатах, провели беседу, пообещав, что очередное необоснованное послание может закончиться для нее судом.

Молодые врачи даже не предполагают, чем порой оборачивается принципиальность по отношению к скандалистам, - рассуждает Валентина Гайдук. - Я извлекла из этой неприятной ситуации важный урок: иногда надо быть гибче. Если бы сегодня мне довелось лечить ту пациентку, то я бы ее, не возражая, «прокапала». Только не «сердечным» препаратом, а физиологическим раствором хлорида натрия: вреда он не принесет, а у человека, возможно, сработает эффект плацебо.

На такие маленькие хитрости идут и некоторые мои знакомые врачи-терапевты. Когда человек считает себя «очень больным», а обследование подтверждает обратное, нет ничего зазорного в том, чтобы прописать ему комплекс витаминов или настойку валерианы по 30 капель 3 раза в день. Некоторые психологически настроены на то, что от врача без лекарств не уходят. Почему бы это не учитывать?

Главврач райбольницы: «Несправедливые обвинения пытаемся снять на этапе устных претензий»

Александру Лобову, главврачу Костюковичской ЦРБ, неоднократно приходилось «реагировать» на сигналы завзятых жалобщиков. Он считает, что для доктора, которым кто-то несправедливо недоволен, разбирательства становятся настоящим моральным испытанием: бесконечные объяснения способны довести до полного эмоционального выгорания. Для руководства медучреждения появление комиссии - своего рода ЧП, сбивающее нормальный ритм работы. Ведь для проверки не всегда хватает одного рабочего дня, к анализу ситуации привлекаются ведущие специалисты области и республики. Был случай, когда по одной жалобе приезжали в район четыре разные комиссии.

Руководитель констатирует растущую эмоциональность и возбудимость пациентов. Нередко поводом для взрыва становится какая-нибудь мелочь, не стоящая выеденного яйца: врач «не так посмотрел», «ничего не сказал» или «сказал не тем тоном». Большинство подобных претензий можно «погасить» до того, как человек решит взяться за перо. Как правило, завотделением или доктор направляет больного для выяснения отношений в администрацию больницы. После обещания руководства изучить вопрос многие сменяют гнев на милость.

В целом к жалобщикам я отношусь даже позитивно, - говорит Лобов. - Как гласит народная мудрость, щука в реке для того, чтобы карась не дремал. Делаем организационные выводы, пытаемся понять мотивы неудовлетворенности…

Некая женщина, у которой в результате сердечной недостаточности умер 20-летний сын, обвиняла костюковичских медиков в том, что они не спасли молодого человека. А у него проблемы с сердцем были обусловлены тяжелым генетическим недугом, против которого еще не придумали средства. По сути, человек был обречен. Не зная механизмов развития болезни, женщина наивно переоценивала возможности медицины, а боль потери заставила искать виноватых.

Психолог: «Тому, кому позволят выкричаться, писаниной заниматься уже не захочется»

По мнению практического психолога из Минска Светланы Высоцкой, значительную часть письменных жалоб можно предупредить, если врач научится правильно реагировать. Одно из условий беседы с агрессивно настроенным человеком - сохранять спокойствие, даже если вторая сторона позволяет себе кричать и грубить. Перебивать нельзя. Выслушав обвинения, лучше переформулировать слова больного, начав с фразы «Правильно ли я вас понял, что вы…». Разумная реакция, как показывает опыт, отрезвляет многих.

Специалист советует по возможности зафиксировать причину спорной ситуации. Например, отметить в амбулаторной карте или истории болезни эмоциональную лабильность, астеничность психики и другие особенности, свидетельствующие о готовности человека создавать напряженную обстановку. Если в разговоре и поведении пациента доктор заметил признаки, характерные для психического заболевания, следует направить на консультацию к соответствующему специалисту.

Часто больные и их родственники предъявляют запросы, которые врач или заведующий не уполномочен удовлетворять. В таких случаях нужно уметь сказать «нет», ссылаясь на нормативный документ.

Если словесные нападки продолжаются, помогите человеку снизить внутреннее напряжение, выпустить пар. Медику важно вести себя спокойно, уверенно, но не высокомерно, понимая, что пациент страдает. Когда он успокоится, можно задавать вопросы.

В минуты накала страстей есть риск перенять негативные эмоции пациента. Поможет прием психологической защиты: мысленно представьте, что вас окружает стена, через которую невозможно проникнуть.

Председатель этической комиссии: «Только на серых врачей никто никогда не жалуется»

Опыт жалоб от пациентов каждому служителю Гиппократа крайне необходим, - считает председатель этической комиссии Белорусской ассоциации врачей, кардиососудистый хирург, доктор мед. наук, профессор Владимир Крылов. - Ни единой претензии не принимали только серые личности и посредственные специалисты. Нередко недовольство больного возникает как противовес твердой позиции профессионала.

Профессор полагает, что порой медработники своей несдержанностью сами провоцируют необоснованные жалобы. Резко отреагировал на «глупый» вопрос - и этого достаточно, чтобы пациент возмутился. Вместе с тем Владимир Крылов соглашается с тем, что есть категория больных, которым при всем старании угодить невозможно, потому что для них главное - поскандалить, излить на кого-нибудь накопившуюся душевную желчь.

Крылов вспоминает, как сам не так давно не сумел справиться с одним из пациентов, пришедших на консультацию. Разговор был настолько тяжелым, что профессор вынужден был перенаправить его к коллеге, обладающей даром успокаивать самых агрессивных. Тот ушел от нее в благостном расположении духа. А вот специалист после беседы чувствовала себя выжатой словно лимон.

Перепоручая другому скандального пациента, мы признаем собственное поражение, - рассуждает Крылов. - Значит, урок тобой не усвоен. А у крикуна на бессознательном уровне может закрепиться чувство, что одного «неумеху» он уже «допек», и вдохновить на новые «победы».

По мнению Владимира Петровича, число жалоб прямо пропорционально возможностям правовой защиты медиков в стране. Эти механизмы можно и нужно совершенствовать. Он также отмечает, что подавить запретами и наказанием проще, чем признать собственную несостоятельность.

«Жалобы - нормальное явление в обществе, ведь оно развивается благодаря конфликту интересов, - резюмирует профессор. - Обоснованные претензии работают на исправление профессиональных ошибок, пустые - на внутреннее, духовное совершенствование, заставляя формировать в себе самое ценное: принятие человека таким, какой он есть, уважение чужого мнения, сострадание, выдержку. И чем больше в этом смысле развивается доктор, тем выше шансы, что проблемы во взаимоотношениях с пациентами сойдут на нет. »

Специалист в области медицинского права: «В законодательстве появился денежный рычаг»

С конца зимы, когда вступили в силу изменения и дополнения в Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц», страна живет в новой юридической реальности: самых активных и назойливых авторов несправедливых обвинений будут наказывать рублем.

Как прокомментировал Виталий Ганкович, заместитель председателя Белорусской ассоциации врачей, член Минской городской коллегии адвокатов, теперь возможно возмещение расходов, которые понесла организация в процессе рассмотрения, через суд. Для применения данного положения необходимо сочетание следующих обстоятельств:

Систематичность, т. е. жалоба направлялась 3 раза и более в течение года;

Необоснованность, т. е. наличие в обращении фактов, не соответствующих действительности, содержащихся в 3 и более обращениях за год;

Направление обращения в одну и ту же организацию от одного и того же заявителя.

Юрист также отметил, что с жалобщика могут быть взысканы суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, почтовые и связанные с выездом на место рассмотрения расходы, а также прочие, за исключением оплаты рабочего времени.



Мунасипова Нина Викторовна (26.08.2014 в 16:05:41)

Здравствуйте вы можете написать на соседку заявление о клевете в полицию на основании ст.128.1 УК или обратиться в суд с о защите чести и достоинства на основании ст.152 ГК и требовать выплаты моральной компенсаци в соответствии со ст.151 ГК

Статья 128.1 УК. Клевета

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, -

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, -

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, -

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Статья 152 ГК. Защита чести, достоинства и деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти.

2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Гражданин, в отношении которого в средствах массовой информации распространены указанные сведения, имеет право потребовать наряду с опровержением также опубликования своего ответа в тех же средствах массовой информации.

3. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

4. В случаях, когда сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без уничтожения таких экземпляров материальных носителей удаление соответствующей информации невозможно.

5. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети "Интернет", гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети "Интернет".

6. Порядок опровержения сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, в иных случаях, кроме указанных в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, устанавливается судом.

7. Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное действие.

8. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, гражданин, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с распространенных сведений не соответствующими действительности.

9. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, наряду с опровержением таких сведений или опубликованием своего ответа вправе требовать возмещения убытков и , причиненных распространением таких сведений.

10. Правила пунктов 1 - 9 настоящей статьи, за исключением положений о компенсации морального вреда, могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности. по требованиям, предъявляемым в связи с распространением указанных сведений в средствах массовой информации, составляет один год со дня опубликования таких сведений в соответствующих средствах массовой информации.

11. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина, за исключением положений о компенсации морального вреда, соответственно применяются к защите деловой репутации .

Статья 151 ГК. Компенсация морального вреда

Если гражданину причинен (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Российское законодательство позволяет гражданам и организациям защищать свои права и интересы различными способами, одним из которых является подача жалобы.

При этом требование, которые изложены в заявлении, обязательно должны быть обоснованными, иначе в них будет просто отказано.

Но не всегда просто составить обоснованную жалобу, ведь нужно учитывать множество нюансов, часть из которых индивидуальна для конкретного случая.

Что это такое

Жалоба представляет собой один из видов обращений граждан и организации.

Ее отличительная черта — направленность на устранение прав и интересов человека или компании.

Возможность подавать различные обращения предусмотрена Конституцией и фактически никак не ограничивается.

Но заявитель должен понимать, что просто выдвинуть требования нельзя. Необходимо подтвердить их обоснованность, т. е. доказать факт нарушения его прав и интересов.

Отсутствие необходимых оснований приведет к тому, что требования будут признаны необоснованными и останутся без удовлетворения.

Проверка обоснованности жалобы является одним из важнейших действий при ее рассмотрении.

Следует учитывать, действительно ли были ущемлены права или интересы заявителя, и в какой мере.

В дальнейшем, используя эту информацию, должностное лицо должно принять решение и меры для устранения нарушений или направить мотивированный ответ заявителю об отказе в удовлетворении требований в связи с отсутствием оснований жалобы.

Основные понятия

Являясь фактически видом обращений, жалоба имеет определенные цели – устранения нарушения прав или интересов.

Причины направления претензии могут быть различными от некачественных услуг до ущемления прав заявителя, вынесенным приговором суда.

В каждой ситуации основания жалобы будут различными, но независимо от этого, их наличие обязательно.

Обычно недостаточно указать какие действия или бездействия привели к нарушению, в большинстве случаев факт нарушения нужно будет доказать, используя различные материалы или обращаясь в соответствующие органы для проведения проверки и установления виновных лиц.

Для рассмотрения жалобы отводится строго определенный срок. В течении его должно быть принято решение, а ответ отправлен заявителю.

Во многом результаты рассмотрения заявления зависят от того, насколько оно будет обосновано и подтверждено.

Анонимность претензии

Часто подавая жалобу, заявитель не указывает свои данные, пропускает подпись и т.д. В этом случае заявление будет оставлено без рассмотрения.

Федеральное законодательство содержит обязательное указание некоторых данных о заявителе, приведем эту информацию в таблице:

Злоупотребление правом

Требование об обоснованности жалобы позволяет избежать, хотя бы частично, злоупотребления правом.

Нередко заявление оказывается направлено не для защиты законных прав и интересов, а с целью оказания давления на другого гражданина или организацию, или даже для получения за счет этого прибыли.

Особенно часто встречаются злоупотребления правом в сфере защиты прав потребителя. Действующее законодательство позволяет только указать заявителю на недопустимость злоупотребления правом.

Фактически же привлечь к ответственности за такие действия в сегодняшней России невозможно.

Если злоупотребление правом заключается в подаче многочисленных одинаковых повторных жалоб, то законодательство позволяет получателю обращения прекратить переписку с гражданином или организацией, указав на допущенное нарушение.

Нужно учитывать, что такое действие допустимо только при условии отсутствия в повторной жалобе новых обстоятельств. Иначе по ней будет нужно провести работу в полном объеме.

Как реагировать на претензию

Обязательно нужно реагировать на любую поступившую претензию или жалобу.

Иначе это подтолкнет человека к дальнейшим обращениям в государственные органы или суд, а в итоге, оставленное без рассмотрения заявление может привести к негативным последствия для его получателя.

Ответ должен быть направлен в любом случае, независимо от того, является жалоба обоснованной или нет.

При рассмотрении жалобы должны быть проверены все изложенные в ней обстоятельства и факты и лишь затем принято соответствующее решение.

В случае необходимости ответственное должностное лицо должно провести необходимую проверку и только потом приступать к принятию решения.

Если жалоба поступила лицу, которое не уполномочено ее рассматривать, то она должна быть перенаправлена в соответствующий государственный орган или должностному лицу.

Заявитель должен обязательно получить уведомление об этом. Ответ на жалобу направляется в письменном виде или на адрес электронной почты. Последнее допустимо только при получении обращения в электронном виде.

Коммерческие организации также нередко для поддержания соответствующего имиджа и ускорения решения вопроса связываются с заявителем по телефону.

Это не запрещено законодательством и позволяет уточнить определенные детали заявления, необходимые для принятия взвешенного решения.

Видео: обжалование судебных решений

Как определить обоснованность жалобы

Получив жалобу ее обязательно регистрируют и затем приступают к ее рассмотрению. Вопрос определения ее обоснованности — один из самых сложных.

В законодательстве фактически не описываются критерии, по которым обращение может считаться обоснованным или не обоснованным и принимать решение приходится непосредственно должностному лицу, уполномоченному рассматривать заявление.

При определении обоснованности жалобы необходимо проверить изложенные в ней факты и обстоятельства.

Это можно сделать как на основе приложенных заявителем документов, так и с помощью проведения самостоятельных проверок.

Нужно учитывать, что при несогласии с принятым решением заявитель имеет право его обжаловать, в том числе, и в судебных инстанциях.

Образец документа

Законодательство не указывает на необходимость применения строгих форм при подаче обращения и оставляет составление документа на заявителе.

Имеется указание на информацию, которая обязательно должна присутствовать в заявлении.

Ее отсутствие может стать основанием для отказа в рассмотрении обращения независимо от того является оно обоснованным или нет.

При составлении заявления не стоит пренебрегать помощью профессиональных юристов, которые могут помочь подготовить текст обращения с учетом всех требований и правильно привести необходимые основания.

При самостоятельной подготовке можно для упрощения процедуры воспользоваться одним из образцов жалоб, который можно скачать .

Несмотря на отсутствие строгих требований, имеется устоявшаяся структура заявлений, которую желательно соблюдать при их подготовке.

Это позволяет указать всю необходимую информацию и избежать мелких ошибок и недочетов.

Приведем примерную структуру жалобы в следующей таблице:

Часть заявления Шапка Описательная (основная) часть Просительная
Содержание Реквизиты заявителя и получателя Конкретные нарушения, факт, обстоятельства, доводы в пользу позиции заявителя Конкретные требования заявителя
Примечания Отсутствие данных заявителя может стать причиной для отказа в рассмотрении жалобы От содержания основной части зависит, будет ли жалоба считаться обоснованной или нет Это могут быть требования об устранении нарушений, проведении проверок, установлении виновного лица и т.д.

Какие доказательства и факты нужно приложить

Очень желательно все факты и обстоятельства в жалобе подтверждать с помощью документов. Это могут быть различные постановления, справки, выписки и т.д.

Некоторые документы самостоятельно получить может быть невозможно, в этом случае стоит к заявлению приложить просьбу об их истребовании органами государственной власти в установленном порядке.

К сожалению, не всегда удается подтвердить факт нарушения с помощью документов, в этом случае можно использовать и другие доказательства, например, аудио-, видео-, фотоматериалы.

Иногда для подтверждения информации можно воспользоваться и показаниями свидетелей.

Полезно также подкреплять информацию, указанную в заявлении ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты, но это не является обязательным требованием для подачи жалобы, хотя существенно упрощает ее рассмотрение.

Важность своевременной подачи

В отношении многих специальных административных и различных судебных жалоб действуют сроки подачи.

Только в течение ограниченного времени законодательство позволяет обжаловать действия некоторых должностных лиц или принятые ими акты.

Это правило нужно соблюдать, иначе в рассмотрении жалобы будет отказано, даже если она обоснована.

Восстановить пропущенный срок подачи жалобы возможно, но для этого потребуется подтвердить уважительность причин пропуска с помощью документов.

Различные жалобы могут эффективно использоваться для защиты прав и интересов как гражданина, так и организации.

Но при их составлении нужно большое внимание уделять основаниям заявления, ведь только обоснованная жалоба может привести к желаемому решению.

Письмо с жалобой может получить любая организация, ИП или государственное учреждение. Каждый гражданин имеет законное право высказывать своё недовольство качеством предоставления тех или иных услуг.

Однако далеко не всегда полученные жалобы и претензии являются обоснованными. Что делать с подобными обращениями и как защитить свои права, вы узнаете в данной статье.

Когда жалоба может быть признана необоснованной?

Подача жалобы, претензии или заявления в организации, предоставляющие те или иные услуги населению, а также в надзорные инстанции – административное право гражданина. Если вы считаете, что ваши интересы были нарушены, здоровью или имуществу был причинён вред, вы вправе пожаловаться в соответствующее учреждение или орган.

На практике не все жалобы являются обоснованными. В большинстве случаев граждане плохо осведомлены о полномочиях определённых категорий сотрудников, поэтому могут неправильно интерпретировать их действия.

Например, большая очередь в больнице может быть вызвана сезонной эпидемией ОРВИ, а не некомпетентностью и медленной работой обслуживающего персонала. Однако нередко встречаются и случаи доноса. Речь идёт о предоставлении заведомо ложных сведений о человеке с целью опорочить его репутацию или достоинство.

В обоих случаях жалоба, содержащая некорректную информацию, признаётся необоснованной. Удовлетворения требований заявителя в такой ситуации не происходит.

Если гражданин в тексте жалобы не обосновал причину своего недовольства или не предоставил доказательства своей позиции, обращение также будет считаться неприемлемым.

Когда жалоба является доносом?

Направление жалобы или претензии не подтверждает факт совершения тем или иным лицом противоправных действий в отношении заявителя. Информация, указанная в тексте обращения, подлежит тщательной проверке.

Например, если пациент остался недоволен качеством оказанных ему услуг, он вправе направить жалобу на имя главного врача поликлиники, указав в ней суть проблемы, ФИО и должность специалиста, нарушившего его права. После получения претензии на сотрудника его руководство должно получить от него письменную объяснительную.

Главврач обязан рассмотреть данное обращение в течение 15 суток, провести соответствующую проверку и направить гражданину ответ на претензию. Если факт совершения правонарушения был подтверждён, врач подлежит привлечению к ответственности.

Если же в ходе проверки выяснится, что в жалобе содержится информация, умышленно порочащая репутацию специалиста, речь может идти о доносе (статья 306 УК РФ) или клевете (статья 128.1 УК РФ).

Как прекратить доносы?


Прекратить необоснованные жалобы можно мирным путём, обсудив с лицом, направляющим данные обращения, причины подобного поведения.

На практике основанием для направления претензий может выступать юридическая неграмотность человека. Конструктивный диалог – лучший выход из ситуации.

На любую жалобу требуется составление , направляемого заявителю по почте или на e-mail в электронном виде. В тексте документа важно указать, что в ходе проверки претензия была признана необоснованной, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как ответить на необоснованную жалобу?

Причиной подачи жалобы, содержащей необоснованные обвинения, может выступать недостаточная юридическая осведомлённость заявителя или умышленная клевета. Каким бы ни было основание для направления претензии, вторая сторона должна дать на него в печатном или электронном виде.

При оформлении ответа важно придерживаться следующих правил:

  • соблюдать вежливость по отношению к заявителю;
  • начать письмо с обращения к адресату, указав персональные данные автора ответа;
  • обосновать причины отказа в удовлетворении его требований, ссылаясь на нормативно-правовую базу;
  • отметить ответственность за распространение недостоверной информации (при необходимости);
  • указать дату обращения и личную подпись автора письма.

Например, если жалоба поступила в магазин на продажу некачественной бытовой техники, но в ходе проверки выяснилось, что причиной появления изъяна является халатность транспортной компании, в тексте ответа необходимо предоставить её контактные данные.

Если же причиной возникновения дефекта является несоблюдение потребителем инструкции по эксплуатации, данная информация должна быть подтверждена результатами проведённой экспертизы.

Стоит отметить, что сам заявитель вправе присутствовать при осуществлении независимой проверки или обжаловать её результат через суд.

Как можно наказать жалобщика?

Если мирный способ разрешения конфликта невозможен, потребуется обращение в районный суд с . Вы также вправе взыскать с ответчика моральный вред, нанесённый вам клеветой. Исковое заявление, дополненное документальными доказательствами, направляется в инстанцию по месту нахождения доносчика.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

Аккредитация

Жалоба на оператора площадки:

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

  • На положения документации.
    Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
  • На содержание проекта контракта в документации.
    Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любой до окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки.
  • На содержание протоколов заседаний комиссии.
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
    Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

Жалобу может подать только участник в течение 10 дней с момента публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

Жалобу может подать только участник в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, .

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

  • На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
  • Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
  • Заявитель : наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора , е сли жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы .
  • Полный перечень документов , прилагаемых к жалобе.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

Совет. ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

Жалоба не принята

Причины отклонения:

  • жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.