Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Производственная практика является важнейшим элементом качественной подготовки будущих специалистов в высших учебных заведениях. Студенты учатся применять полученные в ходе учебного процесса теоретические знания в условиях практической деятельности в конкретных организациях, учреждениях и государственных органах.

Базой моей практики была прокуратура ЗАТО г. Мирный Архангельской области. Выбор места прохождения моей производственной практики обусловлен выбранной мною уголовно-правовой специализацией. Продолжительность практики составила три недели, в период с 18 марта по 5 апреля 2013 года. Непосредственным руководителем практики был назначен заместитель прокурора Илюхин Сергей Сергеевич, советник юстиции.

Целью практики является непосредственное углубление и закрепление полученных теоретических знаний, приобретение первоначального практического опыта работы, а также подготовка и укрепление мотивации к будущей самостоятельной профессиональной деятельности.

Для достижения поставленных целей следует решить следующие задачи:

Изучение нормативно-правовых актов и другой ведомственной документации, на основании которых прокуратура ЗАТО г. Мирный осуществляет свою деятельность;

Изучение задач и функций органов прокуратуры ЗАТО г. Мирный;

Приобретение навыков оформления документов, необходимых в профессиональной деятельности;

Изучение порядка и особенностей осуществления органами прокуратуры надзора за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений;

Участие в деятельности, осуществляемой органами прокуратуры, обработка и анализ полученных результатов;

Анализ работы органов прокуратуры с обращениями граждан и юридических лиц.

Освоение профессиональных умений и навыков поведения в рамках выбранной специальности.

К прохождению практики я подошла осознанно и с настроем на получение практических навыков.

1. Прокурорский надзор в досудебном производстве

правовой прокуратура досудебный

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура РФ призвана обеспечивать верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прокуратура осуществляет надзор за:

1) исполнением законов;

2) соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

3) исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Нормы, касающиеся надзорной деятельности прокуратуры, содержатся также в иных законодательных актах, регулирующих различные сферы правовых отношений. Например, Федеральные законы от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и др.

Такая государственная институция, как прокуратура нередко берет на себя обязанности по расследованию преступлений и ведению различных уголовных дел. Работники прокуратуры, в первую очередь прокуроры, принимают решения о том, какие дела могут быть отнесены к компетенции прокуратуры и могут в ней рассматриваться.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

Проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

Возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

Участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и процессуальных действий;

Давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;

Давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

Разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;

Отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение при производстве предварительного расследования;

Изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

Передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому;

Поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

Продлевать срок предварительного расследования;

Утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;

Утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

Возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

Приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу (п. 2 ст. 37 УПК РФ).

Данные полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами (п. 3 ст. 37 УПК РФ).

Прокурорский надзор за деятельностью в стадии возбуждения досудебного производства регулируется ст. 116 и 211 УПК.

Прокурорский надзор - самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. Эту деятельность не могут осуществлять кроме прокуратуры никакие другие государственные, общественные, самодеятельные или иные органы, организации, учреждения, должностные или физические лица.

Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в том, что он не относится к деятельности одной ветви власти (представительной, исполнительной, судебной), но в то же время имеет признаки каждой из этих ветвей.

Одним из главных и важных направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Характерным признаком надзора за исполнением законов органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, является то, что в отличие от так называемого общего надзора он реализуется в процессуальной форме, то есть при определенных условиях и в определенном порядке, точно предусмотренных уголовно-процессуальным законом. Другая особенность этой отрасли прокурорского надзора заключается в том, что прокурор обладает властно-распорядительными полномочиями, закрепленными в законе.

Анализ полномочий прокурора свидетельствует о том, что при осуществлении прокурорского надзора существуют не только собственно процессуальные отношения, но и отношения управленческого характера. Поэтому прокурор осуществляет одновременно надзор, как за исполнением законов, так и за досудебной подготовкой материалов.

2 . Прокурорский надзор и прокуратура ЗАТО г. Мирный

В штате прокуратуры ЗАТО г. Мирный Архангельской области 6 оперативных работников: прокурор, заместитель, четыре помощника прокурора. В соответствии с приказом прокурора города за каждым оперативным работником закреплен определенный участок работы.

За время прохождения производственной практики я ознакомилась с делопроизводством канцелярии в прокуратуре ЗАТО г. Мирный, тактикой производства общенадзорных проверок, участия прокурора в суде, нормативными актами, регулирующими прокурорский надзор, а также с приказами, инструкциями и информационными письмами Генерального прокурора. Изучила ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», документы по жалобам и результаты проверок. Подготовила ряд проектов повесток, запросов, справок по результатам проверок, исковых заявлений и других мер прокурорского реагирования. Одно и подготовленных мною исковых заявлений представлено в приложении А (см. приложение А).

Также я ознакомилась со структурой, порядком деятельности и функциями прокуратуры. Изучила структуру и содержание актов прокурорского реагирования. Прокурор может сам взяться за делопроизводство по какому-либо делу или случаю. Также он может назначить кого-то из нижестоящих работников прокуратуры в качестве следователя по какому-то делу, передать его на расследование другому прокурору или одному из следователей прокуратуры.

Находясь на практике в прокуратуре ЗАТО г. Мирный я изучила организацию работы прокуратуры в основных направлениях: распределение обязанностей между прокурором, его заместителями и помощниками; порядок приема граждан, рассмотрение жалоб и заявлений.

С разрешения прокурора я присутствовала при приеме граждан помощниками прокурора, по их поручению проверяла жалобы, присутствовала на допросах и на осмотрах места происшествия, неоднократно присутствовала в зале судебных заседаний при рассмотрении судом в качестве первой инстанции гражданских дел с участием помощника прокурора.

Подготовила ряд проектов повесток, запросов, справок по результатам проверок, исковых заявлений и других мер прокурорского реагирования. Изучила, как на практике реализуется задачи прокурорского надзора при отправлении правосудия, а также формы реагирования на нарушение законности судами. Я ознакомилась:

С порядком истребования прокурором для проверки соответствия закону актов (приказов, инструкций, решений органов местного самоуправления и др.), издаваемых поднадзорными прокурору органами;

С практикой назначения прокурором проверок и ревизий в организациях; ознакомилась с методами подготовки прокурора к участию, а также с методами самого участия в судебном заседании;

С вынесенными судом решениями, приговорами, определениями, постановлениями;

По поручению заместителя прокурора я проводила проверку достоверности заполнения статистических карточек о результатах расследования преступления формы № 1.1. Проверялась обоснованность прекращения уголовных дел по истечению сроков давности.

Заключение

Подводя итог вышесказанному можно сделать вывод, что за время прохождения практики я ознакомилась с основными разделами и направлениями деятельности прокуратуры:

Общая организация работы и основы делопроизводства;

Нормативная база, на которой основывается деятельность органов прокуратуры;

Организация работы по борьбе с преступностью и методика надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование;

Методика надзора за исполнением законов и законностью правовых актов;

Организация работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел;

Я изучила планирование работы в прокуратуре ЗАТО г. Мирный, распределение обязанностей между прокурором, его заместителем и помощниками прокурора. Также мною изучен порядок осуществления приема посетителей; характер и формы взаимодействия прокуратуры с правоохранительными и другими органами власти и управления, статистическая отчетность, тактика и порядок проведения некоторых следственных действий и их процессуальное оформление (составление протоколов, вынесение постановление и т.д.).

Все поставленные задачи в ходе практики были решены. На собственном опыте убедилась, что производственная практика приобретает огромное значение. В ходе практики закрепляются и совершенствуются не только профессиональные знания, умения и навыки, полученные в процессе теоретического обучения, но и формируются такие качества, как профессиональная самостоятельность, мобильность и самоконтроль. Производственная практика помогает понять, где лучше применить полученные знания и в какой структуре интереснее работать.

В целом производственная практика прошла успешно и продуктивно: я узнала много нового и нужного о функционировании нашей правовой системы, а главное - почерпнула знания о применении российского законодательства на практике. Считаю, что условия, созданные мне руководством прокуратуры ЗАТО г. Мирный, полностью соответствуют требованиям программы по прохождению производственной практики, что позволило мне ближе узнать структуру и задачи деятельности органов прокуратуры, изучить законодательство в данной отрасли, что нашло отражение в данном отчете.

Безусловно, продолжительность практики не позволяет в полном объеме освоить все направления деятельности органов прокуратуры, однако дает возможность получить начальную практическую подготовку, оценить свои возможности и окончательно выбрать будущую специальность. Считаю, что программу практики выполнила в полном объеме, получив необходимые практические навыки и закрепив полученные теоретические знания. Поэтому цель практики считаю достигнутой.

Хочется надеяться, что прохождение практики поможет дальнейшему устройству на постоянную работу по специальности в прокуратуре.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации. - М., 2002.

2 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г. (с изменениями от 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января 2000 г.).

3 Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», утвержденная Приказом Генерального прокурора РФ от 15.01.03 №3.

4 Андреев Г. Прокуратура - опора законности и государства // Законность. 2008. № 9.

5 Володина И.Н. Право законодательной инициативы прокурора //Законность. 2008. № 5.

6 Елизаров А.Б. Роль и место прокурорского надзора // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 1.

7 Жаров А. Эти полномочия у прокурора есть // Законность. 2008. № 8.

8 Клочков В.Г. Проблемы измерения и оценки эффективности прокурорского надзора по защите прав и свобод человека. 2008. № 1.

9 Левченко Д.В. Надзор как уголовно-процессуальная функция прокурора // Вестник ОГУ. № 3 (109). 2010. С. 88-91.

10 Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2003. № 2. С. 19.

11 Химичева Г.П. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, закон и право, 2001. - с.382

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

    Понятие контроля и надзора в области трудовых прав граждан. Полномочия Федеральной инспекции труда. Проведение проверок, судебная защита. Государственный, прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

    курсовая работа , добавлен 28.01.2014

    Роль органов прокуратуры в уголовном судопроизводстве, задачи прокурорского надзора. Характеристика полномочий прокуроров при проведении проверок. Виды надзора и оформление его итогов, сущность актов реагирования. Ознакомление с результатами проверки.

    дипломная работа , добавлен 22.06.2012

    Цели и задачи прокурорского надзора. Место прокуратуры в системе органов государственной власти. Основные понятия прокурорского надзора. Прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор. Прокурорский надзор, его предмет и методика.

    контрольная работа , добавлен 27.11.2011

    Прокурорский надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц. Упразднение межрайонных прокуратур. Широкозахватный характер общего надзора. Правовые средства борьбы за законность. Работа с правовыми актами субъектов РФ.

    контрольная работа , добавлен 25.06.2013

    Сущность и способы защиты трудовых прав работников. Цели и задачи надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Выявление отличий надзора от контроля трудового законодательства.

    дипломная работа , добавлен 23.04.2017

    Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в сфере управления. Проблема осуществления общего надзора органов прокуратуры за законностью правовых актов муниципальных органов. Совершенствование обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления.

    дипломная работа , добавлен 08.12.2010

    Основные задачи и предмет прокурорского надзора. Организация работы по надзору за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления; антикоррупционная экспертиза. Практика прокурорского надзора, реагирование на нарушения законов.

    дипломная работа , добавлен 24.05.2017

    Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов. Предмет и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Работы органов прокуратуры Российской Федерации.

    контрольная работа , добавлен 19.05.2015

    Сущность контроля и надзора в деятельности государственного управления, задачи прокурорского надзора, функции Прокуратуры Республики Беларусь. Административный надзор: понятие и содержание; осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде.

    курсовая работа , добавлен 08.11.2011

    Укрепление законности и правопорядка. Организация и принципы работы органов военной прокуратуры. Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека при прохождении службы. Сущность и задачи надзора за общевоинскими уставами.

Прокурор

Субъекты со стороны обвинения

Органы обвинения

· Прокурор

· Следователь

· руководитель следственного органа

· Орган дознания

· Дознаватель

· Начальник органа дознания

Частные лица обвинения

o Потерпевший

o Частный обвинитель

o Гражданский истец

o Представители потерпевшего частного обвинителя и гражданского истца

31) прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;

(сам прокурор, его заместители, старшие помощники и помощники- должностные лица прокуратуры)

1) Функцию уголовного преследования

2) Функцию надзора за законностью производства, дознания и следствия

Прокурор не является главой уголовного преследования. Но есть изменения в 2007 году- ограничение полномочий при надзоре за следствие и расширили полномочия со стороны ведомственного контроля. Но, несмотря на это, прокурор осуществляет надзор за следствием. У прокурора есть некоторые полномочия, которые являются выражением функции уголовного преследования- направляет материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в начале уголовного преследования. Он может отменить постановление об отказе от возбуждения уголовного дела вследствие неполной проверки заявления и дать указания чтоб проверка была проведена всесторонне.

Есть полномочия об утверждении уголовного заключения или обвинения акта и направлять дело в суд для его рассмотрения по существу. В судебных стадиях он тоже осуществляет уголовное преследование- государственный обвинитель поддерживает от имени гос-ва обвинение в суде- это тоже выражение функции уголовного преследования.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПРИ НАДЗОРЕ ЗА СЛЕДСТВИЕМ И ДОЗНАНИЕ

· Проверять исполнения требования ФЗ при приеме регистрации и разрешении сообщений о преступлениях

Поднадзорные объекты- (органы внутренних дел- дознаватели- надзирает прокурор за ними, только пограничная служба ФСБ, таможенные органы, командиры воинских частей, органы государственного пожарного надзора, служба судебных приставов, ФСИН)

· Выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании

· Требует от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания.

· а так же давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных (было то же самое полномочие в отношении следствия, но теперь нет)



· Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве много процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

· Разрешает отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы

· Участвует в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства об избрании меры пресечения

· Прокурор может утвердить Обвинительный акт и направить дело в суд.

· А если неполно рассмотрено дело, то он может вернуть дело дознавателю с письменными указаниями по производству.

· Направляет для пересоставления обвинительного акта

· Возвращает для прекращения

· Утверждает постановление о прекращении

· Или отменяет постановление о прекращении

Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями третьей - пятой статьи 223 настоящего Кодекса;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса;

2. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

3. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса.

В форме следствия-

· Требования от следственных органов устранения нарушения закона- это требование, как правило, выполняется, так как прокурор потом это требование будет обосновывать в суде

· вправе истребовать и проверять законность и обоснованность решений следователя или руководителя следственного органа об отказе в возбуждении, приостановлении ил прекращении уголовного дела и принимать по ним решения

· отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора

(следователь может занять одну позицию по делу, а прокурор другую, как правило, они между собой договариваются)

· рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решения

· передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования)

· утверждает обвинительное заключение по уголовному делу- иные виды решения, чем когда с дознавателем. Решение о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду..

прекратить прокурор не может дело самостоятельно в форме следствия (когда дознание может потребовать прекращения, а когда следствие- не может- но это нелогично- на практике договариваются.

Эту таблицу перепечатать полностью

СУДЕБНЫЕ СТАДИИ

1) функция преследования- обосновывает перед судом обвинительный тезис, участвую в непосредственном исследовании доказательств, выступает в прениях сторон. Ст 246

7. Если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Он обязан или вправе отказаться? Приказ Генерального прокурора № 185- Прокурор, если придет к выводу, что стоит отказаться от обвинения, то он обращается к вышестоящему прокурору. Если он согласен, то не будет обвинения, а если не согласен, то заменяет прокурора или сам будет поддерживать обвинение.

А может ли государственный обвинитель обжаловать приговор в связи с его суровостью я (прокурор просил условно, суд назначил реально, прокурор может обжаловать)- выбивается из функции уголовного преследования.

Таким образом, Прокурор в судебных стадиях выполняет функцию не только уголовного преследования, а правозащитную.

Ст 5 – государственным обвинителем может быть любое должностное лицо прокуратуры.

Под прокурорским надзором за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия понимается урегулированная деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса, направленная на обеспечение законности при осуществлении уголовного преследования.

Согласно ст. 29 ФЗ "О прокуратуре РФ" предметом надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия является соблюдение

    1. и свобод человека и ;
    2. установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
    3. установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также
    4. законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

Предварительное рассле­дование существенно затрагивает права и интересы участ­ников уголовного судопроизводства , поскольку оно связанно с ограничением конституционных прав и свобод граждан. В процессе расследования могут применяться меры процессуального принуждения (задержание подозре­ваемого, заключение под стражу, привод, временное отстра­нение от должности, наложение на имущество и т.д.).

Указанные обстоятельства предопределяют сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудеб­ном производстве по уголовным делам:

  • прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов дозна­ния и органов предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении нарушений - немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.

Рассматривая сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголов­ным делам следует также отметить, что прокурор не может произвольно вмешиваться в предварительное расследова­ние .

При осуществлении досудебного производства по уголов­ным делам необходимо соблюдать основания и процедуры ограничения прав и свобод человека и гражданина, предус­мотренные уголовно-процессуальным законодательством.

Подробнее

Например, ограничение права гражданина на тайну перепис­ки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного реше­ния (ч. 1 ст. 13 УПК РФ).

УПК РФ установлены дополни­тельные ограничения по осуществлению досудебного про­изводства в отношении отдельных категорий лиц. Так, член Совета Федерации, Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной па­латы РФ, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на мес­те преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Установленный порядок разрешения заявлений и со­общений о совершенных и готовящихся преступлениях

Является одним из элементов предмета прокурорско­го надзора. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 в ходе досудеб­ного производства по уголовным делам прокурор уполномо­чен проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Статья 145 УПК РФ предусматривает при­нятие решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Сообщения о преступлениях могут быть выражены в различных формах:

    • устные и письменные заявления;
    • явки с по­винной, сделанные как в устном, так и в письменном виде;
    • сообщениях о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отка­зов в принятии сообщений о преступлениях. При проверке необходимо обращать внимание на порядок приема и регистрации сообщений.

Прокурорский надзор за соблюдением порядка предва­рительного расследования

Прокурорский надзор за соблюдением порядка предва­рительного расследования как в форме дознания, так и предварительного следствия служит одной из обеспечения прав и законных интересов участников уголов­ного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых, об­виняемых, свидетелей и т.д.), неотвратимости ответственно­сти за совершенное преступление, защиты лиц, общества, государства от преступных посягательств.

Соблюдение предписанных законом процедур расследования способ­ствует обеспечению достижения истины, объективности оценки полученной информации, соблюдению конституци­онного принципа презумпции невиновности.

Порядок предварительного расследования преступлений подробно регламентирован уголовно-процессуальным зако­ном. При осуществлении надзора прокурор должен ориентироваться на следующие конституцион­ные нормы:

    • решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46);
    • каждый задержанный, заключенный под стражу, в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента со­ответствующего задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48);
    • обвиняемый не обязан до­казывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49);
    • при осуществлении правосудия не допускается использова­ние доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50);
    • никто не обязан свидетельствовать против себя само­го, своего супруга и близких родственников, круг которых оп­ределяется федеральным законом (ст. 51);
    • права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняют­ся законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

В уголовно-процессуальном законодательстве реализу­ются конституционные нормы путем регламентации не только общих требований, относящихся к стадии предвари­тельного расследования (неприкосновенность личности; не­прикосновенность жилища; охрана личной жизни и тайны переписки и т.д.), но и путем установления четкого порядка производства каждого следственного действия. При этом прокурору следует обращать внимание на следую­щие обстоятельства:

    1. компетенцию лица, осуществляющего процессуаль­ные действия (например, согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не до­пускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия; в со­ответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ орган дознания по уго­ловным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, может выполнить лишь неотлож­ные следственные действия);
    2. соответствие следственного и иного процессуального действия тому наименованию, который предусмотрен УПК РФ (осмотр, проверка показаний на месте, выемка и т.д.);
    3. наличие оснований для проведения следственного и иного процессуального действия (например, основанием производства является наличие достаточных осно­ваний полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, до­кументы и ценности, которые могут иметь значение для уго­ловного дела);
    4. наличие условий для проведения следственного и ино­го процессуального действия (например, контроль телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается лишь при производстве по уголов­ным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях);
    5. соблюдение правил собирания доказательств (напри­мер, производство следственного действия в ночное время не допустимо, за исключением случаев, не терпящих отлага­тельства; в ходе следственного действия или непосредствен­но после его окончания должен быть составлен протокол следственного действия и т.д.).
Законность решений, принимаемых в досудебном производстве

Особого внимания прокурора заслуживают решения, влияющие на движение уголовного дела. Это относится, прежде всего, к законности и обоснованности решений

    1. о возбуждении уго­ловного дела,
    2. об отказе в возбуждении дела,
    3. о передаче сооб­щения по подследственности.

К наиболее важным решениям, принимаемым в процессе предварительного расследования и подлежащим тщательной проверке прокурором, относятся следующие (в основном, ограничивающие права и свободы человека и гражданина) :

    • о задержании подозреваемого;
    • об избрании в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения;
    • о привлечении в качестве обви­няемого;
    • о приводе подозреваемого, обвиняемого, потерпев­шего, свидетеля;
    • о временном отстранении обвиняемого от должности;
    • о розыске обвиняемого;
    • о производстве выемки;
    • о производстве обыска;
    • о наложении ареста на имущество;
    • о на­значении экспертизы;
    • о приобщении к уголовному делу веще­ственных доказательств; о продлении срока следствия, содер­жания под стражей; о выделении уголовных дел и другие.

Прокурорской проверке подлежат и такие важные реше­ния, принимаемые на завершающем этапе предварительно­го расследования, как о приостановлении предварительного расследования, о прекращении уголовного преследования и уголовного дела.

Надзор за законностью решений, принимаемых в досудеб­ном производстве, включает исполнение требований закона при принятии всех следственных и иных процессуальных ре­шений, независимо о того, принимает ли следователь, орган дознания или дознаватель такие решения самостоятельно либо требуется получение судебного решения и (или) санк­ции прокурора.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве в общем случае решает две задачи:

    1. служит средством обеспечения верховенства Конституции и защиты прав и свобод граждан;
    2. осуществляет надзор за соблюдением закона, позволяет эффективно проводить уголовное преследование (так как в случае нарушения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правил проведения следственных действий полученные сведения не будут иметь доказательственного значения).

Задачи прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве могут быть определены с учетом целей прокуратуры и назначения уголовного судопроизвод­ства. К ним относятся:

    1. принятие мер, направленных на исполнение органами дознания и органами предварительного следствия требова­ний закона по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
    2. принятие мер к обеспечению защиты личности от незаконного и необосно­ванного обвинения, ограничении ее прав и свобод;
    3. контроль исполнения требований закона при приеме, регистра­ции и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях;
    4. контроль соблюдения установленного законом порядка возбуж­дения уголовных дел;
    5. контроль соблюдения предусмотренных законом мер по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в со­вершении преступления;
    6. контроль соответствия требованиям закона решений, прини­маемых в процессе досудебного производства по уголовным делам;
    7. контроль соблюдения условий и порядка проведения след­ственных и иных процессуальных действий, а в предусмот­ренных законом случаях - оснований для их проведения;
    8. контроль соблюдения прав потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и других участников уголовного судопроиз­водства.

Прокурор- является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

1. проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2. возбуждать уголовное дело и поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

3. участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и процессуальных действий;

4. давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;

5. давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6. разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;

7. отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение при производстве предварительного расследования;

8. изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

9. передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому;

10. поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

11. продлевать срок предварительного расследования;

12. утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;

13. утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

14. возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

15. приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу. Письменные указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю являются обязательными, и если они обжалуются, то это не приостанавливает их исполнение. Данные полномочия осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

Процесс доказывания. Элементы процесса доказывания. Обязанность доказывания. Способы собирания доказательств. Понятие и значение оценки доказательств. Правила оценки доказательств.


Процесс доказывания - это деятельность, осуществляемая на основе уголовно-процессуального закона по установлению и познанию с помощью доказательств фактов объективной действительности, необходимых для правильного разрешения уголовного дела.

Элементы: Собирание доказательств - совершение дознавателем, следователем, прокурором, судом, подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителями и защитником в пределах своих полномочий определенных действий, направленных на обнаружение, истребование, получение и закрепление в установленном законом порядке доказательств.

Собирание доказательств происходит путем:

Обнаружения и процессуального оформления доказательств, проводимыми следственными и процессуальными действиями;

Истребования от различных физических, юридических и должностных лиц всевозможных документов;

Требования производства ревизий и восстановления бухгалтерского учета

Обязанность доказывания:1. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

2. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

5. В случае, если доказательства представлены с нарушением порядка представления доказательств, установленного настоящим Кодексом, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Основные способы собирания доказательств:

Представление их сторонами, другими участвующими в деле лицами и их представителями;

Истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся;

Выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных доказательств, запросов на право их получения и представления в суд;

Вызов в суд в качестве свидетеля;

Назначение экспертизы;

Направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды;

Обеспечение доказательств

Оценка доказательств- - мыслительная, логическая деятельность дознавателя, следователя, прокурора и судьи, имеющая своей целью определение допустимости, относимости, достоверности, значения (силы) каждого доказательства и достаточности их совокупности для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Основная оценка доказательств базируется на таком отраслевом принципе, как свободная оценка доказательств (ст. 17 УПК). Данную оценку доказательств составляет внутренне убеждение дознавателя, следователя, присяжного заседателя и суда по уголовному делу, которое формируется на основе внутреннего убеждения, основанного на законе и совести данных участников уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный закон требует рассмотрения доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности всех собранных доказательств - достаточности для разрешения уголовного дела.

Правила оценки доказательств . 1 . Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела. 2 . В случаях, указанных в части второй статьи 75 настоящего Кодекса, суд, прокурор, следователь, дознаватель признает доказательство недопустимым. 3 . Прокурор, следователь, дознаватель вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или по собственной инициативе. Доказательство, признанное недопустимым, не подлежит включению в обвинительное заключение или обвинительный акт. 4 . Суд вправе признать доказательство недопустимым по ходатайству сторон или по собственной инициативе в порядке, установленном статьями 234 и 235 настоящего Кодекса.

Недопустимыми в российском уголовно-процессуальном праве признаются доказательства, полученные с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса.

К недопустимым доказательствам относятся:

· показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

· показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;

· иные доказательства, полученные с нарушением требований Уголовно-процессуального кодекса.

Проверка доказательств - осуществляемая дознавателем, следователем, прокурором, судом проверка доказательств путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство.

В процессе проверки доказательств необходимо:

Сопоставить доказательства с имеющими в уголовном деле другими доказательствами;

Установить источники получения данных доказательств;

подтвердить или опровергнуть проверяемое доказательство. Сопоставимость доказательства с имеющими в уголовном деле другими доказательствами означает, что каждое доказательство должно соотноситься с другими доказательствами и проверяться в совокупности с материалами по делу. Ни одно из доказательств не имеет преимущества перед другим доказательством. При обнаружении противоречий в доказательствах необходимо исследовать каждое доказательство, и выяснить эти противоречия. Любое доказательство, используемое по уголовному делу, должно иметь свой источник. Проверка доказательства как раз и сводится к тому, что бы установить данный источник. При проверке отдельного доказательства устанавливается его полнота. Данное доказательство соотносится с другими доказательствами и, таким образом, оно подтверждается или опровергается.

УПК называет в качестве способов проверки доказательств:

а) сопоставление их с другими доказательствами, уже имеющимися в деле;

б) установление источников доказательств;

в) получение иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство.

Основной способ проверки доказательств - получение других доказательств, расширение их совокупности, поскольку оно обеспечивает и установление источников проверяемого доказательства и возможность сопоставления доказательств между собой. Каждое новое доказательство в этом смысле служит и средством проверки уже имеющихся доказательств и само проверяется ими. Синонимом проверки доказательств является используемый в теории термин «исследование»

Доказательства - это любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь, прокурор и суд устанавливают:
- наличие или отсутствие общественно опасного деяния;
- виновность лица, совершившего это деяние;
- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Значение доказательств выражается в том, что при помощи процессуальной формы фактические данные приобретают высокую достоверность, достаточную для обоснованных выводов о виновности или невиновности лица в совершении преступления. Закон устанавливает, что любой приговор суда или решение органа либо должностного лица расследования должно основываться на доказательствах.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрел, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. В УПК РСФСР 1960 г. в разделе II "Возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие" была включена гл. 18 "Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия". УПК РФ 2001 г. такой специальной главы не имеет. В разделе II "Участники уголовного судопроизводства" включена глава 6 "Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения".

В соответствии и на основании ч.1 ст. 37 УПК РФ записано, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации определено, что досудебное производство - это судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.

Органы дознания и органы предварительного следствия, осуществляя досудебное производство, должны защищать права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений. В каждом случае обнаружения признаков преступления следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Предварительное расследование существенно затрагивает права и интересы участников уголовного судопроизводства, поскольку оно связанно с ограничением конституционных прав и свобод граждан. В процессе расследования могут применяться меры процессуального принуждения (задержание подозреваемого, заключение под стражу, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество и т.д.). Ограничение прав и свобод допускается только по основаниям и с соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией РФ, имеющей прямое действие, уголовно-процессуальным законодательством. И хотя уголовно - процессуальное законодательство в основном детально регламентирует досудебное производство, в практике не всегда исполняются требования этого законодательства.

С этой точки зрения, указанные обстоятельства предопределяют сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам.

Прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов дознания и органов предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении нарушений - немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.

Рассматривая сущность прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам, следует также отметить, что прокурор не может произвольно вмешиваться в предварительное расследование. Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК РФ).

К таким случаям закон относит решения и указания прокурора:

  • - о привлечении лица в качестве обвиняемого;
  • - о квалификации преступления; об объёме обвинения;
  • - об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении обвиняемого;
  • - об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных действий;
  • - о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия.

Предмет надзора прокурора в соответствии со ст. 29 Закона о прокуратуре - соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

При этом полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие устанавливаются УПК РФ и другими федеральными законами.

Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Для осуществления надзора за исполнением законов в досудебном производстве прокурор наделяется соответствующими полномочиями. Прокурор осуществляет свою деятельность строго в рамках этих полномочий. На практике деятельность прокурора должна осуществляться в определённых формах. В формах надзора реализуются те права, которыми прокурор наделен по закону.

Полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу, большинство из которых имеют властно-распорядительный характер. Например, отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ п. 10 ч. 2; изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2); передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными статьёй 151 УПК РФ; изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи и др.)

Реализация полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в досудебном производстве направлена на то, чтобы органами дознания и органами предварительного следствия были приняты все предусмотренные законом меры по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также меры по защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения её прав и свобод.

прокурор дело следствие