С докладом на эту тему на заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выступил руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области Ю. П. Дмитриенко.
Он отметил, что Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния создается во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».
Полномочия по созданию федеральной информационной системы единого государственного реестра ЗАГС (далее - ФГИС «ЕГР ЗАГС», Реестр) возложены на Федеральную налоговую службу Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (далее - Федеральный закон).
Основа единого Реестра - это программное обеспечение, разработанное ФНС России, в котором будет осуществляться государственная регистрация всех видов записей актов, производиться все действия, касающиеся изменения уже существующих записей, в том числе действия по выдаче повторных документов.
ФГИС «ЕГР ЗАГС» является составной частью единого федерального информационного ресурса и объединит в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года. Федеральным законом установлено, что перевод книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), составленных до 1 апреля 2015 года, в электронную форму, должен быть завершен до конца 2020 года.
Фактически создается «единая облачная среда», в которой уполномоченные сотрудники органов ЗАГС, после подтверждения права на доступ к системе, смогут выполнять юридически значимые действия в электронном виде по государственным услугам в сфере актов гражданского состояния, используя при этом все преимущества централизованной системы хранения данных.
В частности:
§ онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
§ по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте Российской Федерации;
§ осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
§ единая система присвоения уникальных номеров входящим и исходящим документам;
§ возможность появления новых сервисов для граждан, как например предоставление в личном кабинете ЕПГУ сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
§ перспектива в будущем использовать сведения Реестра как основной источник формирования Реестра населения;
§ взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния - органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
§ представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
Таким образом, граждане смогут получать услуги ЗАГС независимо от места их проживания и места хранения информации.
Налоговому ведомству ФГИС «ЕГР ЗАГС» поможет оперативно получать информацию об изменениях в жизни налогоплательщиков (в частности, о рождении, смерти, заключении и расторжении брака, изменении ФИО, установлении отцовства).
В органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, в МФЦ, сведения, содержащиеся в ФГИС «ЕГР ЗАГС», будут передаваться в электронной форме с помощью СМЭВ и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В целях создания информационной системы ведения Реестра и обеспечения доступа к ней более 6300 органов, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния, сотрудниками которых являются более 14000 человек, ФНС России организована закупка и поставка 15000 специализированных защищенных программных аппаратных комплексов, которые позволят всем уполномоченным сотрудникам подключиться к централизованной инфраструктуре ведения Реестра и в режиме онлайн совершить необходимое действие, оказать государственную услугу гражданам.
Необходимой частью запуска такой масштабной системы стало обучение всех сотрудников, будущих пользователей Реестра, с целью как сформировать навыки работы в программном обеспечении, так и информирования о новых возможностях, ставших доступными в едином Реестре.
Для обеспечения максимально комфортного перехода сотрудников органов ЗАГС на работу в едином Реестре, ФНС России проводится опытная эксплуатация с участием всех без исключения сотрудников в условиях, максимально приближенным к работе после запуска системы в промышленное использование.
Выполнение требований к обработке персональных данных обеспечивается разработкой соответствующей документации, централизованной поставкой рабочих мест, сертифицированных по классу защиты. Также в ФНС России создан, аттестован и аккредитован Минкомсвязью 16.11.2017 удостоверяющий центр ЗАГС. Получен аттестат соответствия ФГИС «ЕГР ЗАГС» требованиям информационной безопасности.
Объекты единого государственного реестра ЗАГС свяжет единая сеть передачи данных (далее - сеть ЗАГС). Работы выполнит ПАО «Ростелеком». Сеть свяжет свыше 90 тыс. отделений ЗАГС по всей России, а также федеральный ЦОД ФНС в подмосковной Дубне, резервный ЦОД в Городце Нижегородской области, Межрегиональную инспекцию ФНС по ЦОД, Центральный аппарат ФНС России, МИД России и Минюст России.
Органы ЗАГС в части подключения к сети ЗАГС распределяются на первую очередь с датой подключения 01.01.2018, вторую - с 01.04.2018 и третью - с 01.08.2018. На 01.01.2018 работы в Магаданской области по подключению были выполнены в срок и в полном объеме, подключено 11 объектов ЗАГС.
Несмотря на то, что срок второй очереди (01.04.2018) уже наступил, все объекты ЗАГС, определенные для работы на этом этапе, до сих пор не подключены. В этот список попадают объекты ЗАГС, расположенные в п. Армань, с. Клепка, п. Мяунджа, п. Оротукан и п. Синегорье.
Органы ЗАГС Магаданской области приступили к внедрению ФГИС «ЕГР ЗАГС» начиная со второго этапа опытной эксплуатации. Согласно Плану мероприятий по проведению второго этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» (далее - План) обучение сотрудников проходило в два этапа. Первый - очное обучение репликаторов. От Магаданской области отучилось 3 человека. Второй - дистанционное обучение. Его прошли все пользователи ФГИС «ЕГР ЗАГС». Начиная с 2018 года, запланированы ежемесячные вебинары для репликаторов по основным изменениям функционала.
Согласно Плану, в Магаданскую область в июле 2017 поступило 37 штук программно-аппаратных комплексов защищенных компьютеров единого государственного реестра ЗАГС (далее - ПАК). Из них для органов ЗАГС предназначалось 34 ПАК, в резерве осталось 3 ПАК. Поставка пользователям осуществлена в срок силами налоговых органов, органов ЗАГС и администраций городских округов через УФНС и МРИ ФНС России, ближайшие к местам дальнейшей эксплуатации. На текущую дату доставлено, принято, подключено и проверено на рабочие места пользователей 33 ПАК. В настоящее время на место эксплуатации не доставлен один ПАК в с. Тахтоямск.
В рамках централизованной поставки оборудования, печатающие устройства не закупались. Оснащение ими рабочих мест пользователей не относится к компетенции налоговых органов, в органы же исполнительной власти были разосланы рекомендации с техническими характеристиками для приобретения недостающей техники.
В 2017 году сотрудники органов ЗАГС региона участвовали в нескольких этапах функционального тестирования для определения стрессоустойчивости централизованной инфраструктуры информационной системы.
В связи с переносом сроков внедрения реестра с 1 января 2018 на 1 октября 2018 и необходимостью отладки программного комплекса был подготовлен План мероприятий третьего этапа опытной эксплуатации системы, по которому к участию в функциональном тестировании привлечены все сотрудники органов ЗАГС и вводятся реальные данные (частичное дублирование работы, выполняемой в региональной информационной системе). Из-за сбоя в инфраструктурных сервисах первое нагрузочное тестирование, запланированное на 28.03.2018, было отменено по всей стране.
Для обеспечения сотрудников органов ЗАГС картами доступа в УФНС России по Магаданской области было организовано и создано рабочее место удостоверяющего центра ЗАГС. Совместно со специалистами министерства государственно-правового развития Магаданской области был организован выпуск и запись на карты временных персональных сертификатов ключей доступа, шифрования и электронной подписи, предназначенных для пользователей в период опытной эксплуатации.
В рамках внедрения в промышленную эксплуатацию ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана региональная рабочая группа для решения задач обеспечения пользователей промышленными картами, подключения объектов ЗАГС к сети ЗАГС и ПАК к оконечному оборудованию оператора сети ЗАГС, проверки и настройки всех рабочих мест для обеспечения готовности к участию в опытной эксплуатации и внедрению в промышленную эксплуатацию. Данная группа состоит из сотрудников УФНС России по Магаданской области и министерства государственно-правового развития Магаданской области.
Перед налоговыми органами в данной сфере общественных отношений в 2018 году стоят следующие задачи:
Устранение ошибок подключения к ФГИС «ЕГР ЗАГС» в рамках региональных линий поддержки;
Оперативная замена и оказание содействия при выходе ПАК из строя;
Оказание содействия в подключении к единой сети передачи данных и создании структурированной кабельной сети;
Перевыпуск «боевых» карт доступа до 01.07.2018 по отдельному плану в связи с переходом на новый ГОСТ.
Подводя итоги, хочется сказать о перспективах развития информационных систем ФНС России. В 2019 году УФНС России планирует начало работ по созданию информационной системы «Регистр населения» и ФГИС «ЕГР ЗАГС» - его основа. В результате формирования регистра всем гражданам РФ будет присвоен единый федеральный идентификатор - социальный номер. Социальный номер может быть присвоен в ИС «Регистр населения» любым из органов в случае отсутствия сведений о лице в ФГИС «ЕГР ЗАГС», так как сведения о лицах, прибывших из бывших республик СССР после 1991 г., иностранцах, получивших гражданство РФ, в органах ЗАГС могут отсутствовать. Физическим лицам будут выдаваться пластиковые карты с указанием социального номера органом, на основании сведений которого присвоен этот номер. В будущем будет определена обязательность применения социального номера всеми органами и организациями в Российской Федерации при предоставлении услуг, взаимодействии с иными органами и организациями. Регистр будет наполняться не только данными из ФГИС «ЕГР ЗАГС», а также сведениями различных органов: ФМС, ФНС, Росреестра, ПФР, ФСС, ФОМС, соцзащиты населения, опеки и попечительства, военкоматов и др.
1. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.
2. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, составление записей актов гражданского состояния и формирование сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
3. Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации, при включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.
4. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего восемнадцати лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, направляет по месту своего жительства в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации сведения о факте такой регистрации в порядке , установленном Правительством Российской Федерации.
Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.
5. Порядок включения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, а также состав указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.
7. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - федеральная информационная система), функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
8. Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
9. Оператор федеральной информационной системы осуществляет:
создание, эксплуатацию федеральной информационной системы и обработку содержащейся в ней информации, в том числе персональных данных;
обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования федеральной информационной системы;
защиту сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
10. Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.
11. Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий оператор федеральной информационной системы обеспечивает органам записи актов гражданского состояния, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг и консульским учреждениям Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации доступ к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния и возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния, а также иных установленных настоящим Федеральным законом сведений с использованием информационных технологий и технических средств федеральной информационной системы в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
Новая информационная система «Единый государственный реестр ЗАГС» заработает с 1 октября . С ее помощью будут регистрировать рождение, заключение и расторжение брака, смерть и другие акты гражданского состояния, рассказала Ирина Муравьева, и. о. начальника Управления ЗАГС Москвы.
«По сути, с октября этого года начнет работать единый архив органов ЗАГС России. Это значит, что у наших заявителей появится возможность получать повторные свидетельства или справки о регистрации актов гражданского состояния в любом органе ЗАГС России по месту жительства или пребывания. Необходимость обращаться непосредственно в тот ЗАГС, где акт был зарегистрирован и где хранится составленная актовая запись, отпадет. Сейчас такой возможности нет. Если, допустим, рождение ребенка зарегистрировано в Хабаровске, а родители живут в Москве, дубликат свидетельства о рождении нужно запрашивать из органов ЗАГС Хабаровска. А это требует много времени», — подчеркнула она.
Чтобы получить архивную справку в любом органе ЗАГС в день обращения, нужно внести запрашиваемую актовую запись в единый государственный реестр.
Архивные записи и единый государственный реестр
Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, будут вносить в единый государственный реестр, а старые переведут туда постепенно . Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируют к 2021 году.
«В перспективе система “Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния” значительно облегчит гражданам поиск актовых записей, составленных в отношении их родственников в ранние годы. К нам часто обращаются заявители, которые точно не знают, где и когда был зарегистрирован брак или рождение их бабушек, прабабушек, дедушек, прадедушек. Приходится тратить много времени на поиски, иногда даже несколько месяцев. Единый архив такую проблему исключит полностью», — отметила Ирина Муравьева.
Онлайн-доступ по всей России
Новая федеральная база будет доступна онлайн . Заявителю больше не нужно будет предъявлять документы органов ЗАГС, которые были необходимы для оказания государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния. Например, родителям не нужно предъявлять свидетельство о браке, чтобы зарегистрировать рождение ребенка. Теперь вся информация будет храниться в едином государственном реестре.
Меньше бюрократии
Единый государственный реестр облегчит межведомственное взаимодействие между органами ЗАГС России и другими органами власти. Сведения будут запрашиваться и получаться адресатами в электронном виде, что значительно сократит время на оказание государственных услуг.
Подобная единая федеральная база в системе ЗАГС вводится впервые. Ирина Муравьева отметила, что на первом этапе работы возможны небольшие технические затруднения.
«Мы заранее приносим каждому заявителю свои извинения, если время для получения государственных услуг по регистрации рождения, смерти, установления отцовства и других актов гражданского состояния увеличится. Надеемся на понимание наших заявителей. Возникающие проблемы будут решаться», — сказала она.
С 1 октября 2018 года в России заработала новая информационная система - Единый государственный реестр ЗАГС. Пока для обычных пользователей ее главные сервисы недоступны, так как находятся в стадии тестирования. Однако вскоре граждане смогут оценить все преимущества реестра.
Единый государственный реестр ЗАГС: что это
Работу по созданию реестра ЗАГС инициировал Президент РФ Владимир Путин. 15 января 2016 года Президент издал Указ № 13 – о совершенствовании платежной дисциплины при расчетах с Пенсионным фондом РФ и другими ведомствами. Один из пунктов документа потребовал от Правительства законодательно определить государственный орган, ответственный за формирование и ведение единого цифрового ресурса, содержащегося сведения о населении России.
Ведомство, которому поручили вести единый реестр ЗАГС – налоговая служба России (закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ). В систему должны вноситься все записи об актах гражданского состояния, созданные с начала октября 2018 года, а именно:
- о рождении и смерти человека;
- о регистрации брака;
- о прекращении брачного союза (разводе);
- об установлении факта отцовства;
- об усыновлении / удочерении ребенка;
- о смене фамилии / имени / отчества субъекта.
Помимо свежих, текущих записей в единый реестр ЗАГС будет постепенно переноситься информация с других носителей (главным образом - бумажных) о записях, сделанных чиновниками ранее, вплоть до 1926 года. На эту работу сотрудникам отведено чуть более 2-х лет, ее следует завершить до начала 2021 года.
Когда актовая запись вносится в реестр ЗАГСа России, ей присваивается уникальный номер (идентификатор). При необходимости ее можно изменить, однако при этом сохраняется и старая запись. Разработчики электронного ресурса полагают, что параллельное сосуществование прежней и новой записи значительно повышают достоверность системы.
Единый реестр ЗАГС РФ, официальный сайт его находится ]]> ]]> .
Чем полезен единый реестр актовых записей
Когда электронная система заработает в полную силу, удобства ЕГР ЗАГС станут очевидными. Их заметят и граждане, обращающиеся в органы ЗАГСа за различными справками, и чиновники, которым облегчат работу.
В частности, заявителю более не придется ехать в другой город за нужным документом, или тратить несколько долгих недель на переписку с ведомством. Через Единый реестр ЗАГС РФ он сможет запросить дубликат документа или необходимую справку в электронном виде, которая оперативно будет предоставлена. То есть, смена места жительства не создаст гражданину препятствий в их получении. Воспользоваться реестром подобным образом смогут зарегистрированные пользователи портала Госуслуг.
Электронный реестр ЗАГС призван сократить случаи мошенничества, когда в разные инстанции или, например, нотариусу, представляются подложные документы. Получив доступ к реестру актовых записей, чиновники или иные ответственные лица смогут проверить достоверность переданных бумаг. Например, гражданин уже не сможет вступить в новый брачный союз, не расторгнув «старый» брак. Даже если в его паспорте по каким-то причинам сведения о его семейном статусе будут отсутствовать, ЗАГС-реестр заключенных браков выдаст достоверную информацию по данному вопросу.
Что работает сегодня
В настоящее время электронный реестр ЗАГС хоть и запущен, но продолжает тестироваться разработчиками и узким кругом пользователей: сотрудниками ЗАГСов и ФНС. Создатели ресурса обещают, что в скором времени на сайте появится много удобных сервисов. Например, можно будет через него оплатить госпошлину или узнать, где находится ближайший отдел ЗАГС.
Несмотря на неработающий пока (для граждан) Единый реестр ЗАГС, официальный сайт ресурса позволяет ознакомиться с интересной статистикой, касающейся особенностей населения Российской Федерации. По представленным таблицам есть возможность проследить, в каких российских регионах убывает население, а где наблюдается его прирост. Также можно узнать, что самые популярные женские имена в стране – Анна, София, Мария и Алиса, а мужские – Максим и Александр. Статистика также сообщает, что во всех российских регионах, без исключения, мальчиков рождается больше, чем девочек.
07.06.2017
На рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутатами нижней палаты парламента Павлом Крашенинниковым, Виктором Пинским, Михаилом Емельяновым и Юрием Синельщиковым внесен законопроект № 193498-7 «О внесении изменений в федеральный закон «Об актах гражданского состояния», предусматривающий наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
С 1 января 2018 года планируется введение в работу Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, который будет содержать в себе сведения обактах гражданского состояния всего населения Российской Федерации.
Он придет на смену существующей системе, в которой сейчас регистрируется информация о рождениях, браках, разводах, смертях, переменах фамилии и т.д., и которая не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Основной ее недостаток состоит в том, что на территории Российской Федерации отсутствует единообразие при работе с актовыми записями. Записи актов гражданского состояния в электронном виде ведутся в локальных информационных ресурсах и в разных программах в каждом субъекте РФ. Нет единых стандартов программного обеспечения, затруднено, либо отсутствует электронное взаимодействие между территориальными органами ЗАГС. Все эти факторы не только приводят к возникновению ошибок в информации, которую используют в работе органы власти, но не дают возможности оперативного доступа к сведениям ЗАГС.
Ожидаемое создание единого и достоверного электронного ресурса, содержащего информацию о населении, составленного по единым правилам, обеспечивающего возможность полноценного межведомственного взаимодействия с органами, которые используют эту информацию в работе, должно решить эти проблемы.
О необходимости создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния неоднократно говорило и нотариальное сообщество. Нотариусы считают, что реестр важен, в первую очередь, в целях обеспечения стабильности и законности гражданского оборота. Также нотариат говорил и о необходимости наделения нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния необходимые сведения.
В число сведений, необходимых для совершения нотариальных действий, входят сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и прекращения брака, установления отцовства, перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния.
К примеру, в случае оформления наследственных прав станет возможным получение сведений о смерти в упрощенном порядке. Распространенная «житейская» история: после смерти наследодателя становится известно, что все его имущество завещано одному наследнику, не родственнику. Часто в таких ситуациях родственники, чувствующие себя обделенными, скрывают от наследника по завещанию и сам факт смерти, и информацию о существовании завещания. На данный момент наследник по завещанию не всегда может получить свидетельство о смерти.
В настоящее время предоставление указанных сведений нотариусу не предусмотрено нормами Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Вместе с тем, статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено не только право нотариуса истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, но и специально предусмотрено его право истребовать сведения, содержащие персональные данные. При этом полученные нотариусом сведения и документы, необходимые ему для совершения нотариального действия, не подлежат разглашению и составляют нотариальную тайну.
Сегодня, в описанной выше ситуации, нотариус вынужден делать соответствующий письменный запрос и т.д. Процедура эта довольно длительная.
Также в настоящий момент нотариусы сталкиваются с затруднениями при необходимости проверить подлинность представленных документов, например, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака. В частности, невозможно проверить заявленные лицом данные о том, состоит ли оно в браке.
Гражданин, планирующий продажу недвижимости, приобретенной в браке, должен получить согласие супруга/супруги на сделку. К сожалению, недобросовестные граждане могут заявить, что в браке не состоят. Таким образом, существует возможность продажи приобретенного в браке имущества без согласия супруга. Суд в дальнейшем признает сделку недействительной, и могут пострадать добросовестные покупатели.
На текущий момент в отдельных регионах, например в Москве, существуют соглашения с органами ЗАГС о доступе к базе данных. Но, к сожалению, это касается только жителей Москвы. А если, например, необходима информация из другого региона, то ее получение бывает затруднительно, либо требует значительного времени.
Как отмечает Федеральная нотариальная палата, создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами, к примеру, при удостоверении сделок, или оформлении наследственных прав. Аферисты не смогут, например, предоставлять фальшивые свидетельства о рождении, чтобы «подтвердить» свое родство с наследодателем.
Запрос и предоставление сведений планируется осуществлять в электронном виде, и очень важно, что законопроектом предусмотрен информационный обмен с использованием широких возможностей Единой информационной системы нотариата, которая эффективно и надежно функционирует в Системе межведомственного электронного взаимодействия. Это дает основания полагать, что обмен информацией будет происходить очень быстро, создавая для граждан высокий уровень комфорта и сокращая затраты их времени.
