Современная география исправительных учреждений

Система исправительных учреждений ФСИН в настоящее время переживает изменения. В 2010 году была утверждена концепция развития УИС до 2020 года, от реализации которой уже решено отказаться, она предполагала меры, влекущие за собой серьёзные преобразования системы. Например, предполагался уход от сложившейся практики отбывания наказаний в исправительных колониях и создание расширенной сети колоний-поселений для тех, кто совершил небольшие преступления, и расширение сети учреждений тюремного типа для тех, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления. Реализация концепции требовала больших материальных затрат и мобилизации огромного количества ресурсов, которыми в настоящее время система не располагает.

Тем не менее, изменения происходят независимо от мер, предложенных в «Концепции-2020». За несколько лет (2012-2015) изменилась система наказаний применительно к несовершеннолетним правонарушителям, теперь в воспитательные колонии они попадают значительно реже. Поэтому многие воспитательные колонии были закрыты или перепрофилированы в женские исправительные колонии, так как в женских колониях уже не хватает мест. Кроме того, были закрыты 11 следственных изоляторов (как правило, расположенных вне региональных центров), а также около 40 исправительных колоний и колоний-поселений, преимущественно – в слабоосвоенных регионах. В основном, это были колонии, «выросшие» из лагерных пунктов послевоенного времени, застроенные временными бараками 1950-х годов, полностью изношенными, они отличались особенно неудобным транспортным положением, добраться до них можно было лишь по узкоколейным дорогам или зимникам, иногда – по воде или вертолётом.

В настоящее время обсуждается вопрос о закрытии ещё порядка 30 исправительных колоний . Закрытие исправительных учреждений связано не только с сокращением спецконтингента (за 2012-2015 годы количество отбывающих заключение сократилось примерно на 30 тыс. человек - с 680 до 650 тыс.), сколько с оптимизацией бюджетных расходов на содержание. Очевидно, что и организация производственной деятельности в удалённых колониях также затруднительна. Более подробно о закрытии исправительных учреждений, особенно в слабоосвоенных районах будет сказано ниже.

Прежде чем приступать к анализу современного размещения мест лишения свободы, стоит сделать несколько оговорок. Помимо информации о местоположении учреждения в открытом доступе в сети Интернет существует информация о режиме содержания и количестве мест – лимите наполняемости. Информации о реальном количестве заключённых в открытом доступе нет. Можно было бы сделать предположение, что количество мест и реальное количество заключённых в исправительных колониях и колониях-поселениях примерно совпадают, но сейчас это не так. Около 30 региональных управлений ФСИН разместили на своих сайтах информацию о текущем количестве заключённых. Обобщая эти данные, получаем, что в среднем количество отбывающих наказание составляет 79-80% от лимита наполняемости учреждений. Из-за смягчения наказаний для тех, кто не совершал тяжких преступлений, а также после амнистии в мае 2015 года стало много свободных мест в колониях-поселениях, в воспитательных колониях и в колониях общего режима

По количеству заключённых (по состоянию на июль 2015 года заключение отбывают около 650 тыс. человек) Россия занимает третье место в мире, уступая только США и Китаю . По относительным показателям (количество заключённых на 100 тыс. жителей) Россия находится на 10-м месте, хотя ещё в 2012 году была на 5-м. В России на 100 тыс. жителей приходится около 450 заключённых , что сопоставимо с показателями небольших латиноамериканских стран (Сальвадора, Белиза и др.) и Таиланда. По относительным показателям количества заключённых Российскую Федерацию опережают США, небольшие островные государства, Туркменистан, Куба и Руанда.

Учреждения пенитенциарной системы имеются в 81 из 83 субъектов федерации РФ. Исключения составляют Ненецкий АО и Чукотский АО. В каждом регионе существует как минимум следственный изолятор, как максимум – набор учреждений, куда входят СИЗО, тюрьма, исправительные колонии общего, строгого и особого режима (для мужчин и для женщин), колонии-поселения и воспитательная колония. Количество учреждений и их набор отчасти коррелируют с численностью населения региона, отчасти – со сложившейся системой исправительных учреждений, сохранившихся с советского периода. Тюрем как таковых сравнительно немного, они, в отличие от исправительных колоний, обычно расположены в крупных городах и тяготеют к наиболее плотно заселённым пространствам, т.к. в этом случае требуются особые условия охраны и возможность своевременного вмешательства оперативных групп. Тюрьмы нередко имеют собственные названия (знаменитый «Владимирский централ», «Елецкая крытка» и др.), они распределены по территории России равномерно: 7 в Центральной России, две в Поволжье, по одной на Урале и в Восточной Сибири. Учреждения для отбывания пожизненного срока расположены в пяти регионах и имеют свои особые названия – «Вологодский пятак» на о. Огненный в Вологодской области, «Белый лебедь» в г. Соликамске Пермского края, «Чёрный дельфин» в г. Соль-Илецке Оренбургской области, «Чёрный беркут» в г. Ивделе Свердловской области и «Полярная сова» в пос. Харп ЯНАО.

Территориальная организация следственных изоляторов в данном исследовании подробно не исследуется. СИЗО имеются в каждом регионе: как правило, наиболее крупный расположен в региональном центре, а другие – в небольших городах (нередко – в исторических, тогда СИЗО расположены в старинных тюремных замках, что не всегда обещает адекватные современным требованиям условия содержания). Количество СИЗО в регионе во многом зависит от численности населения (за исключением республик Северного Кавказа, где изоляторов гораздо меньше, чем в среднем по регионам России).

На сегодняшний день система насчитывает порядка 850 исправительных, воспитательных, лечебных колоний, а также колоний-поселений. По количеству учреждений лидируют регионы ресурсного (в первую очередь, лесного) освоения – Красноярский и Пермский края, республика Коми, районы комплексного индустриального освоения (Свердловская и Кемеровская области, Приморский край) на каждый регион приходится по 20-35 учреждений. Аналогичный состав «лидеров» и по количеству мест (по сути – по количеству заключённых), из них выпадает лишь республика Коми, где большое количество исправительных колоний «смягчается» их небольшим размером, вместо Коми в число первых 5 регионов попадает Нижегородская область, где лесозаготовительные учреждения насчитывают до нескольких тысяч мест.

Таблица 1. Количество учреждений ФСИН и количество мест в учреждениях ФСИН по регионам России (топ-10), 2015 год

	регион	количество учреждений		регион	количество мест в учреждениях
	Красноярский край			Свердловска область
	Свердловска область			Пермский край
	Пермский край			Красноярский край
	Кемеровская область			Нижегородская область
	Приморский край			Челябинская область
				Кемеровская область
	Кировская область			Новосибирская область
	Нижегородская область
	Челябинская область			Ростовская область
	Иркутская область			Иркутская область

Источник : материалы сайтов региональных УФСИН

Региональная дифференциация удельной численности заключённых (количество мест в учреждениях ФСИН на 10 тыс. человек без учёта СИЗО) варьируется от 5 в Московской области до 236 в республике Коми. В целом же регионы с наибольшей удельной численностью заключённых (рис. 2) сосредоточены в регионах Европейского Севера, где при большом количестве мест лишения свободы невелика численность населения при устойчиво негативной её динамике: Мурманская, Архангельская, Кировская области, республика Коми, Пермский край; также регионы Сибири и Дальнего Востока – Красноярский и Камчатский края. Отдельного рассмотрения требует «признанный» лидер – республика Мордовия, где помимо большого числа лагерей и заключённых ещё и отмечается их высокая территориальная концентрация – все учреждения сосредоточены в пределах одного муниципального района. До недавнего времени (до 2005 года) «Дубравлаг» не входил в состав ФСИН и напрямую подчинялся министерству Юстиции РФ, что обеспечивало его наполняемость и особое положение.

В регионы с высокой удельной численностью заключённых попали Псковская и Магаданская области, а также Еврейская АО – такая ситуация объясняется не большим количеством исправительных учреждений и заключённых в них, а небольшой численностью населения, на фоне которой даже несколько (3-4) исправительных колоний будут выглядеть заметно.

Рисунок 2. Количество мест в учреждениях ФСИН на 10 тыс. человек постоянного населения, 2014 год

Источник : региональные управления ФСИН РФ

• Понятие, задачи и источники уголовно-исполнительного права Российской Федерации
  • Понятие и принципы уголовно-исполнительного права
  • Принципы исполнения уголовных наказаний
  • Задачи уголовно-исполнительного права и система курса
• Соотношение норм международного права и уголовно-исполнительного права России
  • Общепризнанные (основные) принципы (стандарты) международного права в пенитенциарной сфере
    • Главные принципы в отношении осужденных - несовершеннолетних
    • Главные принципы в отношении осужденных женщин и матерей
    • Главные принципы в отношении осужденных душевнобольных и страдающих умственными недостатками
    • Главные принципы в отношении осужденных иностранцев и меньшинств
    • Главные принципы в отношении приговоренных к смертной казни
  • Международное пенитенциарное право: закономерности развития и общая характеристика
  • Имплементация норм международного пенитенциарного права
  • Международное пенитенциарное право и российское уголовно-исполнительное законодательство
• Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания
  • Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и их функции
    • Система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и их функции - страница 2
  • Виды исправительных учреждений и их задачи
    • Виды исправительных учреждений и их задачи - страница 2
  • Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания
    • Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания - страница 2
• Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание
  • Понятие правового положения осужденных
  • Содержание правового положения лиц, отбывающих уголовное наказание
  • Правовое положение лиц, отбывающих наказания, соединенные с изоляцией осужденного от общества
  • Правовое положение осужденных, отбывающих наказания в процессе прохождения военной службы
• Режим как основное средство исправления осужденных к лишению свободы, ограничению свободы и аресту
  • Понятие, содержание, функции и средства обеспечения режима
  • Порядок и условия отбывания наказания в исправительных колониях. Изменение режима и условий отбывания наказания в период его исполнения
    • Порядок и условия отбывания наказания в исправительных колониях. Изменение режима и условий отбывания наказания в период его исполнения - страница 2
    • Порядок и условия отбывания наказания в исправительных колониях. Изменение режима и условий отбывания наказания в период его исполнения - страница 3
  • Порядок отбывания наказания в тюрьмах
  • Отбывание наказания в воспитательных колониях
  • Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы
  • Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
• Труд, воспитательная работа, материально-бытовое обеспечение и обучение в учреждениях уголовно-исполнительной системы
  • Правовое регулирование труда осужденных
    • Основные положения привлечения осужденных к труду
  • Воспитательная работа в местах лишения свободы
  • Образование и профессиональная подготовка в исправительных учреждениях
  • Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных в местах лишения свободы
  • Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания
    • Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания - страница 2
• Места содержания под стражей и их отличие от мест лишения свободы
  • Правовая природа и виды мест содержания под стражей
    • Основания применения заключения под стражу
  • Режим в местах содержания под стражей
    • Режим в местах содержания под стражей - страница 2
  • Гауптвахта как место содержания под стражей
• Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
  • Исполнение наказания в виде штрафа
    • Исполнение наказания в виде штрафа - страница 2
  • Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
    • Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - страница 2
  • Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ
    • Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ - страница 2
  • Исполнение наказания в виде исправительных работ
    • Исполнение наказания в виде исправительных работ - страница 2
    • Исполнение наказания в виде исправительных работ - страница 3
• Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
  • Общая характеристика наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим
  • Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе
    • Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе - страница 2
  • Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих
  • Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части
    • Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части - страница 2
    • Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части - страница 3
  • Исполнение наказания в виде лишения воинского звания
• Проблема смертной казни в России
  • Проблема сохранения или отмены смертной казни в России
  • История применения смертной казни в России
  • Практика назначения смертной казни
  • Процессуальные гарантии при назначении смертной казни
  • Помилование осужденных к смертной казни
• Освобождение от отбывания наказания. Закрепление результатов исправительного воздействия
  • Виды освобождения от отбывания наказания
    • Виды освобождения от отбывания наказания - страница 2
    • Виды освобождения от отбывания наказания - страница 3
  • Порядок подготовки и рассмотрения вопросов о досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания
  • Порядок освобождения осужденных
    • Помощь лицам, освобождаемым от отбывания наказания
• Применение принудительных мер медицинского характера и принудительных мер воспитательного воздействия
  • Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
  • Виды принудительных мер медицинского характера
  • Назначение, продление, изменение и прекращение принудительных мер медицинского характера
  • Принудительное лечение, соединенное с отбыванием наказания
  • Применение принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним в форме направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
• Положения уголовно-исполнительного права зарубежных государств
  • История становления и развития пенитенциарных отношений в мире
  • Международно-правовые аспекты исполнения уголовных наказаний
    • Международно-правовые аспекты исполнения уголовных наказаний - страница 2
• Исторические аспекты развития системы исполнения уголовных наказаний в России и законодательства, регулирующего ее деятельность
  • Тюремная система самодержавной России
    • Тюремная система самодержавной России - страница 2
    • Тюремная система самодержавной России - страница 3
  • Места заключения Временного правительства
  • Советская исправительно-трудовая система 1917-1930 годов: становление советской исправительно-трудовой системы
    • Советская исправительно-трудовая система 1917-1930 годов: становление советской исправительно-трудовой системы - страница 2
    • Советская исправительно-трудовая система 1917-1930 годов: становление советской исправительно-трудовой системы - страница 3
  • 30-50-е годы: система ИТЛ, колоний и тюрем
    • 30-50-е годы: система ИТЛ, колоний и тюрем - страница 2
    • 30-50-е годы: система ИТЛ, колоний и тюрем - страница 3
  • 1960-1980-е годы. Советская исправительно-трудовая система
    • 1960-1980-е годы. Советская исправительно-трудовая система - страница 2
    • 1960-1980-е годы. Советская исправительно-трудовая система - страница 3

Виды исправительных учреждений и их задачи

Под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. В соответствии со ст. 15 УК РФ наказание в виде лишения свободы может быть назначено за совершение разных по тяжести преступлений (за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления).

Преступления, входящие в перечисленные категории, отличаются друг от друга по характеру и степени общественной опасности. Осужденные к лишению свободы не в меньшей степени различаются по своим социальным, моральным и психологическим качествам. Другими словами, к лишению свободы осуждаются лица, у которых имеет место различная степень негативного отклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках, привычках, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, во взглядах на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценке правильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей.

Поэтому возникает потребность дифференцировать осужденных, совершивших преступления, отличающиеся друг от друга по объекту посягательства, целям, мотивам, содержанию субъективной стороны, способам совершения преступления и многим другим признакам, отражающим характер и глубину антиобщественной установки личности преступника.

Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и медицинские части.

Следственные изоляторы (СИЗО) выполняют функции исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных: а) впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, и оставленных с их письменного согласил в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; б) осужденных на срок не свыше шести месяцев и оставленных в следственных изоляторах с их согласия; в) осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительные колонии подразделяются на: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В колониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы:

• за преступления, совершенные по неосторожности;
• за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы;
• переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов.

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание:

• мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
• женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива;
• лица, осужденные за: преступления, совершенные по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях;
• осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достигли совершеннолетия;
• осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, которые по решению суда были вследствие отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима;
• осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание:

• мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;
• мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы;
• осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения;
• осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытии ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины:

• осужденные к пожизненному лишению свободы;
• при особо опасном рецидиве преступлений;
• которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание мужчины: а) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.

После отбытия указанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений; б) переведенные за злостные нарушения порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, из которой они были направлены в тюрьму.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, лечебные исправительные учреждения.

Приемы и методы воздействия на несовершеннолетних правонарушителей с учетом степени их зрелости, завершенности формирования социально-психических качеств личности, характера совершенных преступлений, допреступного образа жизни и других факторов должны быть адекватными особенностям личности осужденных и совершенным ими деяниям. Это обстоятельство обусловило необходимость введения раздельного содержания осужденных к лишению свободы лиц, не достигших 18-летнего возраста, и взрослых преступников.

Раздельное содержание в местах лишения свободы преследует цель не только избавить несовершеннолетних от преступного воздействия на них совершеннолетних, но и организовать процесс исправления несовершеннолетних в местах лишения свободы на принципиально иных по сравнению со взрослыми преступниками началах. Это отличие проявляется во всех средствах воздействия на осужденных. В обобщенном же виде оно находит отражение в наименовании учреждений, в которых отбывают лишение свободы несовершеннолетние, - воспитательные колонии.

В самом наименовании учреждения подчеркивается главное средство воздействия на осужденных к лишению свободы несовершеннолетних - воспитание, которому должно быть подчинено содержание остальных средств воздействия на осужденных. Эта сущностная сторона средств воздействия не всегда учитывается органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних.

В воспитательных колониях для завершения процесса обучения или воспитания могут содержаться осужденные до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для. содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Минюстом РФ.

Страницы: 1 2

Под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. В соответствии со ст.15 УК РФ наказание в виде лишения свободы может быть назначено за совершение разных по тяжести преступлений (за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления).

Преступления, входящие в перечисленные категории, отличаются друг от друга по характеру и степени общественной опасности. Осужденные к лишению свободы не в меньшей степени различаются по своим социальным, моральным и психологическим качествам.

Другими словами, к лишению свободы осуждаются лица, у которых имеет место различная степень негативного отклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках, привычках, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, во взглядах на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценке правильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей. Поэтому возникает потребность дифференцировать осужденных, совершивших преступления, отличающиеся друг от друга по объекту посягательства, целям, мотивам, содержанию субъективной стороны, способам совершения преступления и многим другим признакам, отражающим характер и глубину антиобщественной установки личности преступника.

Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения и медицинские части.

Следственные изоляторы (СИЗО) выполняют функции исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных:

а) впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, и оставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст.77 УИК РФ);

б) осужденных на срок не свыше шести месяцев, и оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч.1 ст.74 УИК РФ);

в) осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, по терпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст.77.1 УИК РФ).

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительные колонии подразделяются на:

колонии-поселения;

исправительные колонии общего режима;

исправительные колонии строгого режима;

исправительные колонии особого режима.

В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В колониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы (п. "а" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.3 ст.74 УИК РФ):

а) за преступления, совершенные по неосторожности;

б) за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы;

в) переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ст.78 УИК).

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. "б" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.4 ст.74 УИК РФ):

а) мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива;

в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях (п. "а" ч.1 ст.58 УК РФ);

г) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. "а", "б" ч.4 ст.78 УИК РФ);

д) осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достигли совершеннолетия;

е) осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, которые по решению суда были ввиду отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ч.1 ст.140 УИК РФ);

ж) осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии (ч.3 ст.140 УИК РФ).

В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. "в" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.5 ст.74 УИК РФ):

а) мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы;

в) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. "а" ч.4 ст.78 УИК РФ);

г) осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытии ими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины (п. "г" ч.1 ст.58 УК РФ, ч.6 ст.74 УИК РФ):

а) осужденные к пожизненному лишению свободы;

б) при особо опасном рецидиве преступлений;

в) которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

В тюрьмах отбывают наказание мужчины (ч.2 ст.58 УК РФ, ч.7 ст.74 УИК РФ):

а) осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. После отбытия указанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишения свободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкое преступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидиве преступлений;

б) переведенные за злостные нарушения порядка отбывания наказания из исправительных колоний общего и строгого режимов на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, из которой они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат (п. "в" ч.4 ст.78 УИК РФ).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части , а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией лечебные исправительные учреждения.

Приемы и методы воздействия на несовершеннолетних правонарушителей с учетом степени их зрелости, завершенности формирования социально-психических качеств личности, характера совершенных преступлений, допреступного образа жизни и других факторов должны быть адекватными особенностям личности осужденных и совершенным ими деяниям. Это обстоятельство обусловило необходимость введения раздельного содержания осужденных к лишению свободы лиц, не достигших 18-лет-него возраста, и взрослых преступников.

Раздельное содержание в местах лишения свободы преследует цель не только избавить несовершеннолетних от преступного воздействия на них совершеннолетних, но и организовать процесс исправления несовершеннолетних в местах лишения свободы на принципиально иных по сравнению со взрослыми преступниками началах. Это отличие проявляется во всех средствах воздействия на осужденных, в обобщенном же виде оно находит отражение в наименовании учреждений, в которых отбывают лишение свободы несовершеннолетние, - воспитательные колонии.

В самом наименовании учреждения подчеркивается главное средство воздействия на осужденных к лишению свободы несовершеннолетних - воспитание, которому должно быть подчинено содержание остальных средств воздействия на осужденных. Эта сущностная сторона средств воздействия не всегда учитывается органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, назначенное судом несовершеннолетним.

В воспитательных колониях для завершения процесса обучения или воспитания могут содержаться осужденные до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Минюстом РФ (ч.9 ст.74 УИК РФ) 7 .

Задача всех исправительных учреждений единая - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими гражданами совершения новых преступлений и восстановления социальной справедливости, на которую покушалось лицо, осужденное к лишению свободы за совершенное преступление. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Минюстом РФ. Администрация следственного изолятора по получении извещения суда о вступлении приговора в законную силу обязана: объявить его под расписку осужденному; сообщить ему когда, в какое исправительное учреждение он будет направлен; спросить у осужденного, кому из его родственников он желал бы, чтобы администрация сообщила, куда он направляется для отбывания наказания; а также поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (ст.75 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях (они могут быть переполнены, частично закрыты на ремонт и т.д.) осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Исключение из данного правила сделано для:

осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденных к пожизненному лишению свободы;

осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме;

осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

осужденных женщин;

несовершеннолетних осужденных;

а также осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, которые направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (ст.73 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ. В ст.76 УИК РФ закреплены основные требования, характеризующие порядок перемещения осужденных к лишению свободы:

а) раздельное содержание: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных; осужденных за совершение преступления в соучастии;

б) раздельное и отдельное от здоровых осужденных (а необходимых случаях в сопровождении медицинского работника) перемещение осужденных: больных открытой формой туберкуле за; не прошедших полного курса лечения венерического заболевания; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости;

в) обеспечение: необходимых материально-бытовых и сани тарно-гигиенических условий; одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования;

г) перемещение осужденных за счет государства.

Соблюдение перечисленных требований должностными лицами, осуществляющими перемещение заключенных, является важным положительным фактором, влияющим на сознание осужденных в интересах их исправления. Ознакомление осужденного с названными выше правилами формирует в нем убеждение, что государство считает его полноценным гражданином, которому надо помочь искупить свою вину и встать на путь честной трудовой жизни, помогает осужденному обрести веру в возможность достижения этой цели.

Несоблюдение администрацией, исполняющей уголовные наказания, данных требований может породить у осужденных убеждение, что государство их более не считает достойными людьми, и неверие в возможность исправления.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее десяти дней со дня поступления осужденного в исправительное учреждение направить уведомление об этом одному из его родственников. Эта норма права является не только реализацией принципа гуманизма, но и важным средством воспитательного воздействия на осужденного. Воспитание вниманием к человеку - самое эффективное средство положительного воздействия на его сознание.

Важное значение имеет процедура приема осужденного к лишению свободы в исправительное учреждение. Отношение к осужденному при его поступлении для отбывания наказания в исправительном учреждении может сформировать как положительную, так и отрицательную установки ко всему уголовно-исполнительному процессу.

Поэтому порядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждение детально регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Указанные правила на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

В исправительных колониях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых. В соответствии с требованиями ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Изолированно от других осужденных должны содержаться: осужденные при опасном рецидиве; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Перечень таких осужденных в ст.80 УИК РФ не раскрывается. Практика показывает, что в такие исправительные учреждения направляются бывшие адвокаты, служащие частных детективных служб и другие категории осужденных.

Перечисленные требования раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся на условиях, установленных законом для колоний того вида, который назначен судом.

Осужденные, больные различными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно между собой и отдельно от здоровых осужденных.

Требования, изложенные в ст.80 УИК РФ, в первую очередь должны строго соблюдаться администрацией следственного изолятора, которая в соответствии с приговором суда направляет осужденных к лишению свободы в соответствующие исправительные учреждения, указанные в приговоре суда. Однако при поступлении осужденных к лишению свободы в соответствующее исправительное учреждение его администрация обязана установить в период нахождения осужденного в карантинном отделении правильность его направления в данное исправительное учреждение. Если окажется, что была допущена ошибка, то осужденный из карантинного отделения в установленном порядке препровождается к месту нахождения соответствующего исправительного учреждения.

Лишение свободы, которое представляет собой изоляцию осужденного в исправительных учреждениях, является одновременно одним из самых распространенных и наиболее строгих видов уголовных наказаний.

Определение

Что представляют собой исправительные учреждения? Это специализированные места, в которых находятся люди, приговоренные к принудительному лишению свободы судом. Данная мера может назначаться на основании статей Уголовно-исполнительного кодекса РФ за деяния разной степени тяжести. Правонарушения несут в себе разную степень опасности для окружающих.

Кроме этого, осужденные за разные виды преступлений, начиная с самых легких и заканчивая особо тяжкими, также отличаются друг от друга своими моральными и психологическими качествами. В связи с этим возникает потребность разделять виновных по различным признакам, которые отражают антиобщественные настроения преступника.

Виды ИУ: система исправительных учреждений

В ИК находятся осужденные, достигшие совершеннолетнего возраста, которым инкриминировано совершение деяния различной степени тяжести. Виды исправительных учреждений: воспитательные и ИК общего, строгого и особого режима, поселения, тюрьмы, лечебные ИУ. Они отличаются условиями пребывания. Как правило, осужденные в том или ином учреждении подобного плана оказываются в зависимости от того, насколько правонарушение являлось опасным для общества. Но при назначении наказания имеются и свои определенные нюансы, которые также могут повлиять на меру пресечения для виновных в том или ином злодеянии.

Колонии-поселения

В поселениях отбывают наказание те виновные, которые были осуждены за неосторожные преступления, а также за деяния, имеющие умысел как максимум средней тяжести. Кроме этого, иногда колонии-поселения могут содержать заключенных, которые изначально были в колониях общего и особого режимов. Это означает, что сюда могут быть переведены положительно характеризующиеся осужденные из других учреждений.

Исправительные колонии общего режима

В этих учреждениях находятся те, кто совершили тяжкие преступления, но ранее не были судимы. Кроме этого, в таких ИК могут пребывать и те, кто был осужден за менее тяжкие злодеяния, если суд посчитал невозможным исправление таких виновных в более мягких условиях. Общий режим является наиболее распространенным. Он применим по отношению как к женщинам, так и к мужчинам.

Также следует отметить, что колонии и общего, и строгого режима внутри тоже имеют определенное разделение, поэтому осужденный может отбывать срок в разных условиях.

Исправительные колонии особого режима

В этих ИУ отбывают срок мужчины-рецидивисты, которые ранее совершали тяжкие и особо тяжкие преступления, а также те, кто осужден на пожизненное лишение свободы, и виновные, которым вместо смертной казни в качестве помилования назначили эту меру наказания.

Тюрьмы

В тюрьмах находятся те, кому было назначено заключение на срок от 5 лет, а также в случае особо опасного рецидива. Кроме этого, сюда переводятся осужденные из исправительных колоний, являющиеся систематическими нарушителями установленного порядка.

Строгий режим

Такие ИК содержат осужденных, которые совершили особо тяжкие деяния, при этом ранее им не были инкриминированы подобные преступления. Кроме этого, среди них могут быть и те, кто имеет рецидив при отбытии ранее срока за подобные нарушения.

Следственные изоляторы

Берут на себя роль ИУ в отношении определенных категорий граждан, например впервые осужденных на срок не более 5 лет в колониях общего режима и с их согласия оставленных в СИЗО. Кроме этого, в них пребывают те, кого лишили свободы на срок не более полугода и оставили с их согласия в следственном изоляторе. Также здесь могут находиться те, кто был переведен сюда из колоний (воспитательной и исправительной) или же из тюрьмы для участия в следственных действиях в качестве потерпевшего, свидетеля и подозреваемого.

Мы рассмотрели виды исправительных учреждений, предназначенных для мужчин. Стоит отметить, что назначение режима колонии зависит также от пола виновного. Виды исправительных учреждений, в которых пребывают женщин, - это поселения, а также колонии общего режима. В них находятся виновные в совершении всех видов преступлений.

Воспитательные колонии содержат несовершеннолетних виновных, а также тех, кто был оставлен в подобных учреждениях до момента достижения ими 19-летнего возраста. В них могут быть отдельные участки, в которые помещаются осужденные лица, достигшие во время отбывания наказания 18-летнего возраста.

Лечебные ИУ

Люди с открытой формой туберкулеза, страдающие наркоманией и алкоголизмом, содержатся в лечебных исправительных учреждениях. При этом там они проходят амбулаторную терапию. Лица с теми же диагнозами, а также страдающие психическими расстройствами заключаются в ЛПУ. Они выполняют в отношении осужденных функции исправительных учреждений, но еще в довершение к этому заключенные проходят лечение. Отметим, что в них также могут создаваться определенным образом изолированные участки в виде колоний-поселений.

В чем заключается различие между колониями разных режимов?

Отличие можно увидеть, прежде всего, в контингенте, который населяет колонию. Более строгий режим назначается в отношении тех, кто, как правило, представляет большую опасность для общества. Также существует ограничение в ежемесячном расходе средств. Так, например, в колонии общего режима осужденным разрешается тратить в месяц денежные средства в размере 3 МРОТ (на необходимые предметы и еду), в учреждении строго режима (в обычных условиях) - 2 МРОТ. Кроме этого, имеется разница в разрешении на определенное количество свиданий. При общем режиме имеется возможность в год получить шесть коротких встреч или четыре длинных. В случае же строгого режима назначают по три свидания того и другого вида. Количество передач в год также разнится: в первом случае - посылок и бандеролей по 6, а во втором - уже по 4.

Здесь мы рассмотрели подробно, какие бывают колонии, виды исправительных учреждений и их назначение. Все они различаются по условиям содержания. В них направляются осужденные для отбывания срока. Режим, в котором будут находиться виновные, зависит, как правило, от тяжести совершенного преступления.