Банкротство жилищного-строительного кооператива

ЖСК является специфической формой юридического лица: добровольным объединением граждан-потребителей для удовлетворения нужд в жилье и управлении многоквартирным домом. Правовое положение ЖСК регулируется, в том числе, жилищным законодательством.

Несмотря на то, что потребительский кооператив это некоммерческая организация и по существу сильно отличается от хозяйственных обществ, законодательство предусматривает возможность банкротства данного вида юридических лиц ().

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относит ЖСК к застройщикам - лицам, привлекающим денежные средства участников строительства, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования. Соответственно, на ЖСК распространяются особенности рассмотрения дел о банкротстве застройщиков, установленные параграфом 7 данного федерального закона.

При этом законодательством о несостоятельности не предусматривается каких-либо отличительных черт банкротства ЖСК в сравнении с другими формами привлечения средств третьих лиц в строительство (долевое участие, инвестирование и т.д.). То обстоятельство, что члены ЖСК фактически становятся собственниками жилых помещений с момента полной выплаты пая (в силу закона, а не с момента государственной регистрации) законом о банкротстве не учитывается.

Процедуры банкротства ЖСК

При введении наблюдения в отношении ЖСК следующие требования могут быть предъявлены только в рамках арбитражного дела:

О признании/отсутствии права собственности в отношении недвижимого имущества, о его истребовании;

О сносе самовольной постройки; . о признании сделки в отношении недвижимого имущества незаконной;

О передаче недвижимого имущества; . о государственной регистрации перехода права собственности.

Члены кооператива должны обратиться в арбитражный суд с требованиями о возврате внесенных денежных средств или передаче жилых помещений. Формируется два реестра требований участников строительства - реестр требований о передаче жилых помещений и реестр денежных требований.

В реестр требований о передаче жилья включаются данные о том, какие средства еще должен внести участник строительства, если обязательства по договору им выполнены не полностью. Если участник кооператива не намерен далее принимать участие в стройке, он должен заявить требование о расторжении договора и возврате денежных средств. В противном случае член кооператива рискует остаться без жилья и без денежных средств.

Формируется и обычная очередность - текущие платежи, требования первой, второй, третьей, четвертой очередей. Требования участников строительства о выдаче жилья и денежных средств относятся к требованиям третьей очереди.

Поскольку текущие требования и требования первой, второй очередей должны быть погашены до передачи участникам строительства незавершенного строительством объекта, данные требования могут быть погашены участниками строительства при недостаточности денежных средств у должника. От участников строительства требуется волеизъявление, утверждаемое арбитражным судом. Должнику открывается специальный банковский счет в целях финансирования объекта незавершенного строительства.

Общая обязанность застройщиков страховать обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений в случае с ЖСК не реализуется, соответственно, требования членов ЖСК не могут быть погашены за счет таких страховых выплат.

Существует два механизма погашения требований членов ЖСК о передаче жилых помещений: при наличии объекта незавершенного строительства создается новый ЖСК - для его достройки, при этом должно соблюдаться множество условий; если строительство объекта ЖСК-банкрота завершено - жилые помещения передаются членам ЖСК.

В целом, юридическая схема дел о банкротстве ЖСК сложна и запутанна, ее реализация на практике зависит от множества факторов и осложняется столкновением интересов не только различных очередей кредиторов, но и позицией членов кооператива из одной очереди. Решение вопросов, возникающих в связи с рассмотрением дела, производится на собрании участников строительства, в котором имеют право принимать участие и другие кредиторы. Очевидно, что лицам, имеющим разные интересы в получении денежных средств либо жилья, будет непросто договориться.

Яна Польская

Юрист-аналитик. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны? Тогда давайте дружить на Facebook .

Если вам понравился этот материал или какие-либо наши иные, то порекомендуйте их вашим коллегам, знакомым, друзьям или деловым партнерам.

Если вам необходима юридическая помощь в сфере банкротства, то обращайтесь к нам без задержки и стеснения.

Иные наши полезные и интересные материалы:

а) ;

б) ;

в) ;

г) ;

д) ;

е) .

ж) .

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Конкретные причины для прекращения функционирования определяют способ его устранения: кооператив можно закрыть по добровольному согласованию участников, в принудительной форме на основании судебного решения, и в случае банкротства объединения.

Если формат добровольного прекращения деятельности ЖСК предусматривает коллективное согласие и выполнение всех процедур непосредственно на заседании его членов, то для принудительной ликвидации ЖСК по требованию суда могут служить следующие основания:

• формирование и оформление объединения с очевидным нарушением законодательства;
• осуществление некоторых действий, не имеющих на то разрешения;
• нарушение прав участников объединения;
• коммерционализация деятельности ЖСК (неприбыльный формат работы определяется для жилищных кооперативов по законодательству РФ).

Внимание! Согласно Ст. 141 Жилищного кодекса РФ, в некоторых случаях принудительная ликвидация может осуществляться при владении меньше 50% голосов от их общего количества среди владельцев квартир в МКД.

Статья 141 ЖК РФ. Ликвидация товарищества собственников жилья

• Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
• Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Что такое реорганизация ЖСК и в каких случаях она применяется?

Изменение формата деятельности жилищного кооператива не всегда ведет к прекращению его существования – оптимальным решением может стать и реорганизация объединения жильцов.

Какие документы нужны?

Кроме непосредственно Уведомления о ликвидации жилищного кооператива председатель подает в органы ИФНС и регистрационные службы следующие документы:

• Свидетельство регистрации юрлица, и постановки его на налоговый учет.
• сведения из Единого реестра юридических лиц.
• паспортные данные руководящего состава (председатель, бухгалтер, члены ликвидационной комиссии).
• документы-уведомления о прекращении деятельности ЖСК фондов, государственных служб, публикация в местном печатном издании.
• Протокол заседания, на котором было принято решение закрыть объединение. Документ должен быть прошит и пронумерован.

Проведение процедуры по причине банкротства

Согласно Ст. 65 Гражданского кодекса РФ банкротство жилищного кооператива может стать одной из форм его ликвидации . Неспособность предприятия выполнять свои платежные обязательства в течение трех месяцев дает право определения его «банкротом».

ГК РФ Статья 65. Несостоятельность (банкротство) юридического лица

• Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).
• Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).

При этом, минимальная сумма долга (за коммунальные услуги с пеней за просрочку, ремонтные работы и пр.) должна превышать 100 тыс. рублей.

Каким образом ликвидируется обанкротившийся ЖСК? Для совершения данной процедуры возможны 2 варианта:

• Кооператив обращается в арбитражный суд с прошением о ликвидации предприятия самостоятельно, предоставляя подтверждения своей неплатежеспособности и невозможности погасить кредиторские долги.
• В арбитражный суд подает прошение представитель налоговой инспекции на основе обращения в ФНС кредитора ЖСК и представленного последним исполнительного документа о взыскании задолженности с кооператива.

В течение 14 дней арбитражный суд рассматривает прошения и на основании представленных документов выносит решение о ликвидации жилищного кооператива, либо же – откладывает эту процедуру при недостаточной доказательной базе.

После того, как деятельность жилищного кооператива будет прекращена, а само предприятие – признано официально устраненным, основная задача собственников жилья в многоквартирном доме – выбор новой подходящей формы организации жильцов для управления объектом имущества.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Специальных правил нет

Законодательство не предусматривает специальных процедур банкротства для жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов (ЖК). Как и для тех случаев, когда дом строится по 214-ФЗ «О долевом участии…» и квартиры продаются по договорам долевого участия (ДДУ), банкротство застройщика, который возводит жилье по кооперативной форме, регулируется специальным параграфом закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Параграф 7, внесенный в ФЗ в 2011 году, так и называется: «Банкротство застройщиков». Он говорит, что дело о банкротстве в отношении застройщика может быть возбуждено, если он более трех месяцев не может расплатиться с кредиторами или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, минимальная сумма которых превышает 300 тыс. руб.

Не надо бояться банкротства В кризис повышается риск банкротства застройщиков. Это пугает покупателей жилья. Однако если грамотно вести себя >> Как и дольщиков, суд, решивший применить в данном деле 7-й параграф, относит пайщиков ЖК к третьей очереди кредиторов. В первую и вторую попадают те, здоровью и моральному состоянию которых застройщик причинил вред, а также сотрудники самого банкрота.

Сначала в отношении должника вводится процедура наблюдения, когда суд утверждает временного управляющего, который должен попытаться выправить финансовое положение компании. Но обычно сделать это не удается, и вводят процедуру конкурсного производства. Это значит, что должника признали несостоятельным, от ведения дел отстраняют его руководителей, и их место занимает утвержденный судом арбитражный управляющий.

Кредиторам, в том числе и пайщикам кооператива, отводится всего месяц на стадии наблюдения и два месяца на стадии конкурсного производства, чтобы заявить о своих требованиях к банкроту.

Пока у пайщиков все так же, как у дольщиков. Они тоже должны добиться включения своих требований в один из двух списков (или сразу в оба): в общий реестр требований кредиторов и в реестр требований о передаче жилых помещений. Обычно покупатели больше интересуются вторым, так как предпочитают, хоть и после ожидания, все же получить свое жилье, а не деньги, которые за время строительства, возможно, порядком обесценились.

И вот тут начинаются отличия.

Отличие первое. Время - деньги

По 214-ФЗ, если девелопер задержал сдачу дома более чем на два месяца, то он должен будет платить дольщикам пени за каждый день просрочки. Сумма весьма приличная. Например, если квартира стоит 3 млн руб. и срок задержки полгода, то за это время размер неустойки составит 378 тыс. руб. - по 2,1 тыс. руб. в день. Суд - дело небыстрое, и штраф за это время может набежать немаленький.

А вот для пайщиков такой компенсации не предусмотрено. По закону они объединяются в кооператив, чтобы вместе строить жилье. Поэтому претензии о просрочке предъявлять некому, разве что самим себе.

Отличие второе. Сами заплатим

Исходя из той же законодательной логики об объединении пайщиков, если у ЖК не хватает денег для достройки объекта, всем его членам придется скинуться.

Дольщикам и в этом смысле везет гораздо больше: им поможет система обязательного страхования застройщика. Она действует с 2014 года, но распространяется только на дома, которые возводятся по 214-ФЗ. С 2017 года страхование заменят на обязательные отчисления в специальный государственный компенсационный фонд дольщиков. Застройщикам придется направлять в него минимум по 1% с каждого заключенного ДДУ.

Обе системы - и страхование, и фонд - действуют по одному принципу: они берут на себя завершение строительства многоквартирного дома, если застройщик не может этого сделать сам.

Но ни в действующей, ни в новой системе не нашлось места для пайщиков кооперативов. Они сами отвечают за несостоятельность ЖК. В случае банкротства кооператива он все равно достраивает дом. Или создается новый кооператив, куда переходят пайщики. Или они учреждают компанию-застройщика, которая займется завершением строительства по 214-ФЗ. В любом случае денежной помощи пайщикам ждать неоткуда.

Отличие третье. За того парня

Может так получиться, что платить пайщикам придется еще и другим кредиторам, которым задолжал кооператив. Дело в том, что члены ЖК несут субсидиарную ответственность по его долгам.

По закону субсидиарная ответственность за деятельность кооператива наступает только тогда, когда у ЖК возникают убытки. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 123.3 Гражданского кодекса РФ, субсидиарная ответственность по долгам распространяется только на тех членов кооператива, которые еще не выплатили в полном объеме положенные по уставу взносы.

В большинстве случаев граждане как раз и выбирают кооперативную схему покупки жилья, чтобы получить длительную рассрочку платежей: выплачивать пай в ЖК пайщик может в течение нескольких лет после окончания строительства. Так что на момент банкротства кооператива большинство пайщиков еще не успевают погасить все платежи. Поэтому теоретически на них может быть возложена ответственность ЖК перед другими кредиторами, например, перед подрядчиками.

Конечно, этого можно избежать, если пайщики будут участвовать в управлении кооперативом - таким правом наделяет их Жилищный кодекс РФ. Но обычно пайщикам предлагают подписать соглашение, по которому они доверяют управление сотрудникам этого кооператива или другим уполномоченным лицам. Мотивация вполне логичная: ходить каждый раз на общее собрание пайщиков, чтобы принимать те или иные решения, никому из покупателей не хочется. Например, именно общее собрание должно решать вопрос о приобретении права собственности на земельный участок под строительство и заключении договора с подрядчиками. Многие ли пайщики ЖК могут припомнить, чтобы ходили на подобные собрания? Вряд ли. Гораздо проще перепоручить это доверенным лицам.

А в итоге получается, что эти лица могут внести в устав ЖК какие угодно условия. Разумеется, не в интересах пайщиков.

Кроме того, у пайщиков есть риск оказаться членами кооператива-прокладки. Дело в том, что согласно Жилищному кодексу ЖК сам обязан выступать в качестве застройщика на принадлежащем ему земельном участке. Но эти требования прописаны нечетко, законодательство содержит лазейки, позволяющие недобросовестным компаниям учреждать кооперативы в качестве кассы для сбора денег у граждан. Такой кооператив-посредник заключает с гражданином договор об участии в кооперативе, который, по сути, является просто отделом продаж компании-застройщика. И с этим застройщиком такой ЖК заключает договор подряда или договор об инвестировании в строительство. По завершении строительства члены кооператива, выплатившие пай, получат ключи от квартир и станут собственниками.

Однако если ЖК расторгнет договор с застройщиком или застройщик обанкротится, то пайщикам не у кого будет требовать свои квартиры. Они могут вписаться в реестр кредиторов такого банкрота только на общих основаниях, так как на них уже не будет распространяться действие параграфа 7 закона «О банкротстве». Граждане лишь смогут требовать возврата уплаченных денег.

Вывод: будьте бдительны!

Как купить квартиру в жилищном кооперативе Жилищные кооперативы на первичном рынке распространены меньше, чем долевка: >> Все сказанное не означает призыва избегать схемы кооперативного строительства. Она имеет немало плюсов, о которых мы уже рассказывали в предыдущих публикациях. Например, обычно жилье у ЖК дешевле, чем по 214-ФЗ, а рассрочка платежей более длительная.

Для многих граждан риски ЖК компенсируются выгодой, которую они получают, покупая квартиру по этой схеме.

Главное - быть внимательными при подписании документов о приобретении жилья и не идти на серые схемы, предлагаемые недобросовестными компаниями.

Текст: Надежда Рогожкина Фото: pressfoto.ru

Уважаемый Макс! С одной стороны - в случае банкротства застройщика недостроенный им объект может быть предан жилищно-строительному кооперативу, созданному дольщиками, для окончания всех работ и ввода дома в эксплуатацию.

С другой стороны - в соответствии с законодательством в ходе процедуры
банкротства застройщика арбитражный управляющий не позднее, чем через
два месяца после его утверждения обязан вынести на рассмотрение собрания
участников строительства вопрос о погашении их требований путём
передачи прав застройщика на объект незавершённого строительства и
земельный участок ЖСК, созданному дольщиками. Однако закон устанавливает
ряд обязательных условий, при соблюдении которых такая передача будет
возможна:
1. Стоимость объекта незавершённого строительства и
прав на земельный участок не должна превышать сумму всех требований
участников строительства более чем на 5% . Однако такая ситуация
возможна, только если застройщик вкладывал в строительство кроме денег
дольщиков и заёмных средств ещё и свои собственные, что большая
редкость.
2. Имущества и средств, которые останутся у застройщика после продажи недостроя, хватит для расчётов с кредиторами первой и второй очереди. Если этого имущества не хватит, созданному дольщиками ЖСК придётся внести недостающую сумму на депозит арбитражного суда.
3. Объект незавершённого строительства не находится в залоге или залогодержатели согласились на передачу недостроя ЖСК. Такое
согласие возможно, если, например, некоторые помещения в доме находятся
в залоге у банка по кредитным обязательствам. Тогда банку, конечно,
будет выгодно, чтобы дом был передан ЖСК, достроен, и банк получил
готовые квартиры или нежилые помещения вместо некой абстрактной доли в
объекте незавершённого строительства. Но если залогодержатели не будут
на это согласны, тогда ЖСК придётся внести на депозит суда также сумму,
составляющую размер требований залогодержателей.
4. Квартир в доме после завершения строительства
будет достаточно для всех дольщиков. Это означает, что в доме
отсутствуют двойные продажи или дольщики, претендующие на одну и ту же
квартиру, согласны на замену, и свободная квартира для замены в доме
имеется.

Следовательно, для получения прав на достройку дома
дольщикам мало создать ЖСК, нужно внести дополнительные средства для
расчётов с кредиторами первой и второй очереди, погасить текущие платежи
застройщика и, возможно, рассчитаться с кредиторами застройщика, которые обладают правом залога на объект незавершённого строительства. А в дальнейшем ещё и выплатить суммы, необходимые для достройки дома и ввода его в эксплуатацию. В результате стоимость квадратного метра приобретённого дольщиком жилья может оказаться сравнима со стоимостью квартир на вторичном рынке. Однако с сожалением приходится признать, что если дольщики не внесут эти средств и не достроят дом самостоятельно, все деньги, которые они уже успели вложить, могут быть потеряны.

Кроме того, после принятия арбитражным судом решения о передаче
объекта незавершённого строительства созданному дольщиками ЖСК
необходимо решить вопрос о привлечении новой строительной компании в
качестве генерального подрядчика для окончания строительства дома. Для
этого правление ЖСК направляет предложения о заключении договора
организациям, вызывающим у него наибольшее доверие, и рассматривает
предложенные этими компаниями условия. С другой стороны сами
строительные компании должны оценить предложение ЖСК, для чего им будет
необходимо ознакомиться с проектной документацией на дом и осмотреть сам
объект незавершённого строительства. Решение о выборе строительной
компании и основные условия договора подряда обсуждаются и утверждаются
на общем собрании.

Для начала строительства необходимо получить у арбитражного управляющего проектную документацию на дом и иные сопутствующие технические и производственные документы. Кроме того нужно заключить договор аренды земельного участка с Комитетом имущественных отношений и получить в Службе государственного строительного надзора и экспертизы разрешение на строительство на имя ЖСК. Здесь проблем обычно не возникает, городские власти, как правило, идут навстречу обманутым дольщикам, тем более, если они сами проявляют инициативу, создали ЖСК и намерены достраивать свой дом.

Далее привлечённая строительная компания должна оценить стоимость работ и материалов, необходимых для окончания строительства. Указанная стоимость делится между всеми пайщиками ЖСК пропорционально размеру пая, и по согласованию с привлечённой строительной компанией утверждается график платежей. Правление организует сбор взносов с пайщиков, расчёты с генеральным подрядчиком и контролирует ход выполнения работ.

После окончания строительства дома правление должно передать каждому пайщику кроме ключей от квартиры также справку о выплате пая – этот документ будет основанием для регистрации права собственности на квартиру.

В любом случае, уважаемый Макс, процесс строительства является крайне сложным и многосоставным и включает в себя кроме непосредственно строительных огромное число организационных, финансовых и юридических процессов. Поэтому для сопровождения деятельности ЖСК и корректировки отношений с генеральным подрядчиком, государственными органами и другими организациями и службами (на стадии банкротства застройщика, предъявления требований к застройщику, включение в реестр кредиторов, сопровождение банкротства застройщика, ведение дел в арбитражных судах, юридическое сопровождение строительства) - необходимо обратиться к юристу или адвокату.

Могу помочь составить Вам все необходимые документы для указанных юридических процедур.

С уважением, адвокат Адвокатской Палаты Санкт-Петербурга Штерн Сергей Борисович.