Получение сертификата или иной разрешительной качественной документации в обязательном порядке на отдельные виды продукции является сегодня неотъемлемой частью технического урегулирования потребительского рынка России, которая регламентируется и устанавливается действующим законодательством, а также отдельными положениями и постановлениями контролирующих органов. Поскольку обязательные требования данных нормативных документов относятся к охране и здоровью людей, а также окружающей среды, то, главным аспектом и принципом обязательной сертификации являются экологичность и уровень безопасности товаров для потребителей.

Обязательная сертификация продукции - система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции

Обязательная сертификация продукции - разработанная и действующая система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции обязательным требованиям законодательства в сфере технического регулирования. Проведение и организация обязательных сертификационных работ возлагаются на отдельные федеральные органы, относящиеся к исполнительной власти и специально уполномоченные в области сертификации. Также в отношении отдельных видов товаров, в случаях, предусмотренных законодательными нормами РФ, подобные работы проводиться иными органами исполнительной власти.

Отличительной особенностью сертификации обязательного порядка от сертификации на добровольной основе является обязательность её прохождения для изготовителя, продавца или поставщика продукции. При этом если обязательная сертификация устанавливается на законодательном уровне и отсутствие сертификата на данный товар является нарушением, то добровольную сертификацию изготовитель вправе проходить по собственному желанию.

Обязательная сертификация выполняется перед непосредственной поставкой продукции конечному потребителю, что позволяет обеспечить проверку реализуемых изделий на соответствие актуальным государственным стандартам, техническим регламентам, нормам безопасности, санитарным и строительным правилам или иным нормативным актам.

Обязательная система подтверждения и соответствия качества может осуществляться как в отношении товаров и продукции, производимых на территории РФ, так и импортируемых с зарубежа.

Цели, объекты и формы обязательной сертификации

Обязательная сертификация продукции (услуг), реализуемой на территории России, защищает интересы потребителей при помощи установления ограничений на поставки опасных товаров, которые способны нанести вред окружающей среде или здоровью человека. Главная задача данной сферы технического урегулирования заключается в проведении тотальных проверок продукции, внесённой в реестр обязательной сертификации с помощью исследования образцов в специальных лабораториях, прошедших соответствующую аккредитацию. На основе экспертных заключений поставщик или производитель получает сертификат, свидетельствующий о безопасности и качестве проверенного объекта сертификации.

К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:

Общий список (номенклатура) объектов обязательной сертификации устанавливается Федеральным агентством технического регулирования, который периодически (примерно 1 раз в год) пересматривается, корректируется и пополняется новой продукцией. Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Необходимость проведения процедуры обязательной сертификации обусловлена рядом основных целей:

  • контроль и повышение уровня качества и безопасности продукции, поставляемой на потребительский рынок страны;
  • подтверждение показателей качества и свойств продукции, заявленных изготовителем;
  • защита потребителей от недобросовестности производителя (изготовителя, исполнителя, продавца);
  • содействие потребителям в компетентности выбора ими товаров;
  • создание оптимальных условий для предпринимателей на внутреннем и международном товарном рынке.

Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:

  • легализация обращения продукции;
  • увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
  • маркетинговое продвижение товара.

На сегодня существует два основных варианта подтверждения соответствия: декларирование и сертификация, на основании проведения которых выдаются сертификаты или декларации соответствия, имеющие равноценную юридическую силу.

Законодательными нормами предусмотрены разные формы обязательной сертификации, подтверждающие соответствие процесса или товара требованиям действующих нормативов:

  • сертификация, проводимая независимым органом по сертификации, а также при оформлении грузов на таможне;
  • декларирование соответствия, суть которого заключается в полной ответственности продавца за качество предоставляемой продукции;
  • выдача качественных свидетельств, единых для всех стран ТС;
  • контроль согласно системы ГОСТ Р;
  • заключение пожарной безопасности;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение.

Каждая из данных систем сертификации отличается определёнными нюансами, которые определяются нормативными актами РФ.

Участники и процедура обязательной сертификации

В процедуре осуществления обязательной сертификации товаров и услуг участвуют заявитель, производитель, сертификационный орган и испытательная лаборатория (центр), непосредственно подтверждающая соответствие сертифицируемой продукции и сопровождающая её на каждом этапе.

В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:

  • центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
  • федеральные органы исполнительной власти;
  • сертификационный орган (центр);
  • испытательная лаборатория.

К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)

Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Обязательная сертификация осуществляется на основе типовой последовательности процедур:

  1. Подача заявки - производитель или продавец продукции подаёт заявление установленного образца в региональный сертификационный центр, к которому прикладывает:
  2. Оценка соответствия - включает в себя отбор образцов и проведения их испытаний.
  3. Анализ полученных практических результатов проведённых испытаний.
  4. Решение по сертификации - принятие сертификационным органом решения о необходимости выдачи сертификата или отказе в нём.
  5. Занесение полученного документа в единый реестр.
  6. Инспекционный контроль (при необходимости).

Продукция, в отношении которой проводилась обязательная сертификация, маркируется соответствующим знаком соответствия, состоящим из комбинации букв «РСТ». Данный знак размещается на упаковке, товаре или его сопроводительной документации.

За нарушение или явное не соблюдение требований обязательной сертификации российским законодательством предусмотрена уголовная (лишение свободы) и административная (наложение штрафов) ответственность. Обращение продукции, проводимое с нарушениями установленных норм обязательной сертификации, предусматривает изъятие и наложение запретов на её производство.

Сертификация изделий в нашей стране осуществляется на основании положений Постановления Правительства № 982 . Оно содержит исчерпывающий список продукции, в отношении которой применяется условие об обязательной сертификации. Этот нормативный документ регулярно изменяется и дополняется в соответствии с текущей экономической ситуацией. В настоящее время действует последняя редакция перечня товаров для обязательной сертификации в этом году, обновленная 19 января текущего года. Постановлением правительства № 31 из предыдущего варианта тексты были исключены около 15 разделов.

Выше вы можете скачать единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в этом году, предусматривает две основных формы подтверждения качественных характеристик товаров:

  • оформление сертификата;
  • подготовка декларации.

Оценка качества сертифицируемых изделий проводится преимущественно с применением требований национальных стандартов ГОСТ Р. Для некоторых категорий товаров используются техрегламенты РФ и другие правовые документы.

Документы, содержащие перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Актуальный список товаров, в отношении которых в обязательном порядке организуется пожарная сертификация, приведен в приказе ГУГПС МВД от 17 ноября 1998 г. № 73. Для продукции, которая подпадает под применение таможенных процедур, обязательный характер пожарной сертификации устанавливается постановлением Правительства № 241 . Такое требование распространяется на два основных типа товаров:

  • продукция, которая предполагает использование в условиях повышенных температур и опасности возгорания;
  • продукция, изготовленная из материалов, подверженных легкому возгоранию.

Как и сертификация качества, пожарная сертификация осуществляется в форме подготовки сертификатов и деклараций на товары. Сертификационная документация оформляется на бланке установленного образца. Он был утвержден приказом Минпромэнерго от 22 марта 2006 г. N 53.

Перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации

Сертификация всех видов услуг в Российской Федерации производится в форме лицензирования. Перечень услуг, подлежащих обязательной сертификации, приведен в ст. 12 99-ФЗ . Он содержит около 50 видов работ. Кроме того, требование о получении лицензии может устанавливаться и другими документами. Например, для банков оно содержится в законе N 395-1. Лицензирование осуществляется различными государственными органами, соответствующими профилю деятельности предприятия. Если требование об обязательном наличии лицензии для оказания данного вида услуг не установлено, оператор может пройти сертификацию в добровольном порядке.

Государственная регистрация продукции

Еще одной формой проверки безопасности товаров в РФ является государственная регистрация. В настоящий момент в нашей стране она проводится с применением единого порядка, действующего на всей территории Таможенного союза. Правила выполнения госрегистрации зафиксированы в Решении Комиссии ТС № 299 . Она проводится в следующих формах:

  • для товаров, указанных в разделе I, — оформление заключения санитарно-гигиенической экспертизы Роспотребнадзора;
  • для товаров из раздела II — подготовка свидетельства о госрегистрации.

Эти документы пришли на смену санитарно-гигиеническим сертификатам, которые теперь больше не оформляются. В перечень товаров, которые должны проходить регистрацию, входят детское питание, бытовая химия и другие.

Перечень продукции, подлежащей в системе сертификации ГОСТ Р
Обязательной сертификации подлежит продукция оборудование, которые отражены в данном перечне. Если продукция находится в списке продукции, подлежащей обязательной сертификации, значит необходимо оформить сертификат соответствия в системе ГОСТ Р. Этот список может быть изменен в начале следующего года. В данный момент действует именно данная номенклатура. Продукция, подлежащая обязательной сертификации отражена в номенклатуре товаров, в отношении которых предусмотрены обязательные требования по качеству. Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 . Список продукции, упорядочен по общероссийскому классификатору ОК 005-93, и список соответствующих нормативных документов. Проверить, есть ли необходимость в проведении обязательной сертификации можно по наименованию продукции либо по коду ОКП.

Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

Продукция, которая отражена в данном перечне, подлежит декларированию соответствия. Соответственно, если тот или иной товар находится в данном списке, то необходимо зарегистрировать декларацию о соответствии. Напомним, что декларация о соответствии может быть оформлена только на компанию, зарегистрированную в РФ. То есть получателем декларации на импортную продукцию, может выступать только компания-импортер. Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии вводилась Агентством Ростехрегулирования. Перечень представлен со всеми изменениями.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию с кодами ТНВЭД

В данном перечне указана продукция, подлежащая обязательной сертификации и декларированию соответствия. Номенклатура выведена единым список. До страницы 83 указана продукция, которая подлежит обязательной сертификации и на эти товары требуется получение сертификата соответствия ГОСТ Р. Далее перечислены товары, в отношении которых необходимо провести декларирование соответствия и получить декларацию о соответствии. В данном перечне удобно проверять необходимость проведения сертификации и декларирования по кодам ТНВЭД продукции.

Продукция подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности

Утвержден список продукции, которая подлежит обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Продукция, отраженная в данном списке подлежит подтверждению соответствия требованиям технического регламента о пожарной безопасности.

Перечень оборудования и машин, подлежащих обязательной сертификации и декларированию по техническому регламенту

Правительством Российской Федерации был утвержден технический регламент о безопасности машин и оборудования. Постановление от 15 сентября 2009 г. № 753

Проведение обязательной сертификации необходимо для подтверждения безопасности товара для покупателя. Она указывает на то, что данная продукция соответствует всем требования и техническим регламентам, является качественной.

Обязательную сертификацию в системе ГОСТ Р регламентирует Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и продукции, в отношении которой принимается декларация о соответствии». В этом документе продукция разделена на блоки «декларирование» и «сертификация». Список продукции, подлежащей декларированию в системе ГОСТ Р, ниже.

Список товаров, подлежащих декларированию в системе ГОСТ Р:

  • Масла смазочные (нефтяные)
  • Газ нефтепереработки и пиролиза, продукты газоперерабатывающих заводов
  • Прокат сортовой нержавеющий (включая жаропрочный)
  • Прокат сортовой нержавеющий никельсодержащий
  • Подкладки
  • Изделия из прецизионных сплавов
  • Костыли путевые
  • Шурупы путевые
  • Противоугоны
  • Болты клеммные с гайками
  • Болты закладные с гайками
  • Посуда хозяйственная стальная эмалированная
  • Посуда из нержавеющей стали
  • Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали
  • Посуда и изделия из сплавов цветных металлов
  • Посуда алюминиевая штампованная
  • Удобрения минеральные
  • Удобрения фосфорные (фосфатные)
  • Материалы теплоизоляционные
  • Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс
  • Пигменты белые сухие
  • Пигменты цветные
  • Материалы художественные
  • Смеси и растворы строительные
  • Фотопленки
  • Товары бытовой химии
  • Средства моющие
  • Средства против бытовых насекомых, грызунов для дезинфекции и антисептики
  • Средства для защиты растений садов и огородов от сельскохозяйственных вредителей и сорняков и минеральные удобрения
  • Материалы лакокрасочные
  • Кислоты органические одноосновные и многоосновные
  • Средства защиты растений химические (пестициды)
  • Изделия из латексов и клеев
  • Велошины, велопокрышки, велокамеры и велоизделия
  • Изделия формовые резинотехнические
  • Изделия медицинские, санитарно-гигиенические и предметы ухода за больными неформовые
  • Рукава напорные резинотканевые (прокладочные)
  • Рукава маслобензостойкие, нефтяные и буровые
  • Изделия из прорезиненных тканей
  • Изделия фрикционные
  • Тепловозы, газотурбовозы, паровозы
  • Вагоны широкой колеи для промышленности, вагоны узкой колеи, вагоны пассажирские магистральные, вагоны городского транспорта
  • Оборудование тормозное подвижного состава железных дорог, вагонов метрополитена и монорельсовых
  • Оборудование специализированное и устройства железнодорожного транспорта
  • Машины путевые и инструменты
  • Машины электрические для тягового оборудования
  • Генераторы переменного тока мощностью от 0,5 до 100 кВт включительно
  • Трансформаторы силовые (однофазные мощностью свыше 4 кВ А, трехфазные мощностью 6,3 кВ А и свыше)
  • Комплектные трансформаторные подстанции
  • Аппаратура высоковольтная электрическая
  • Преобразователи силовые мощностью 5 кВт и свыше
  • Электровозы магистральные
  • Электрооборудование для электровозов и электропоездов
  • Электрооборудование для тепловозов (без генераторов)
  • Электрооборудование магистральных железнодорожных вагонов, городского и пригородного электротранспорта
  • Аппаратура, специально спроектированная для электровозов, тепловозов и газотурбовозов
  • Аккумуляторы и аккумуляторные батареи кислотные
  • Аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные
  • Элементы и батареи гальванические
  • Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение свыше 1 кВ
  • Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода
  • Конструкции и изделия (элементы) строительные из алюминия и алюминиевых сплавов
  • Пиломатериалы качественные
  • Шпалы деревянные
  • Брусья деревянные для стрелочных переводов
  • Изделия столярные
  • Картон фильтровальный
  • Тетради школьные ученические, обои и товары бумажно-беловые
  • Товары бумажно-беловые
  • Тара картонная и бумажная
  • Продукция фанерного производства, плиты, спички
  • Плиты
  • Мебель специальная
  • Мел природный, сырье для производства вяжущих материалов. Мука известняковая и доломитовая и гипс сыромолотый
  • Посуда сортовая
  • Материалы и изделия полимерные прочие
  • Стекло архитектурно-строительного назначения
  • Посуда хозяйственная, термосы и колбы, изделия ламповые
  • Изделия из фарфора, фаянса, полуфарфора и майолики (кроме медицинского, санитарного фаянса и химико-лабораторной посуды)
  • Устройства радиоприемные
  • Патроны к гражданскому и служебному оружию, к средствам огнестрельным производственным и патроны, производимые только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров
  • Изделия медицинские
  • Вата и изделия ватные (из хлопковых, химических и шерстяных волокон)
  • Ткани готовые хлопчатобумажные, включая ткани ситцевой, бязевой, сатиновой, подкладочной, ворсовой, суровой, тарной, паковочной и марлевой групп, лоскут мерный тканей хлопчатобумажных
  • Изделия медицинские
  • Изделия медицинские из хлопчатобумажной пряжи
  • Изделия медицинские из синтетической пряжи и нитей
  • Продукция сахарной промышленности прочая и отходы ее производства
  • Продукция белковая, концентраты фосфатидные, ядро масличное, продукты переработки масличных семян, глицерин натуральный, соапстоки
  • Продукция косметическая
  • Полуфабрикаты плодовые и ягодные
  • Продукция ликеро-водочной, спиртовой, пивоваренной, производства безалкогольных напитков, крахмало-паточной промышленности
  • Продукция мясной промышленности прочая
  • Продукция пищевая, кормовая и техническая прочая
  • Продукция микробиологической и мукомольно-крупяной промышленности
  • Продукция микробиологической промышленности
  • Продукция мукомольно-крупяной промышленности прочая, побочная и отходы
  • Продукция комбикормовой промышленности
  • Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения
  • Витамины, коферменты, ферменты, аминокислоты, органопрепараты (эндокринные препараты)
  • Сыворотки, препараты из крови и полученные методом генетической инженерии, применяемые в ветеринарии
  • Среды питательные микробиологические, основы питательные и сырье биологическое для вирусологических питательных сред, применяемых в медицине
  • Бактериофаги (включая бактериофаги для ветеринарии)
  • Аллергены (включая аллергены для ветеринарии)
  • Диагностикумы, антигены, тест-системы, применяемые в медицине, препараты диагностические и среды питательные для ветеринарии
  • Сыворотки, антитела и прочие диагностические препараты, применяемые в медицине
  • Материалы стоматологические
  • Средства дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные
  • Материалы хирургические, средства перевязочные специальные
  • Изделия протезно-ортопедические
  • Полуфабрикаты к протезно-ортопедической продукции
  • Материалы и средства медицинские прочие
  • Инструменты механизированные
  • Инструменты колющие
  • Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой
  • Инструменты оттесняющие
  • Инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные)
  • Инструменты зондирующие, бужирующие
  • Наборы медицинские
  • Изделия травматологические
  • Инструменты для ветеринарии, инструменты вспомогательные, принадлежности и приспособления разные
  • Приборы для функциональной диагностики измерительные
  • Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки
  • Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма
  • Оборудование медицинское
  • Оборудование санитарно-гигиеническое, средства перемещения и перевозки
  • Тара медицинская из стекла
  • Предметы по уходу за больными и разные изделия
  • Линзы для коррекции зрения
  • Инвентарь для прикладных видов спорта
  • Изделия щетинно-щеточные
  • Оборудование театральное электротехническое
  • Предметы мелкой галантереи. Коляски детские. Значки. Принадлежности канцелярские и школьно-письменные, для домашнего содержания рыб, птиц и зверей
  • Посуда и изделия хозяйственные металлические литые, из жести и листовой стали
  • Приспособления для домашней обработки продуктов. Принадлежности столовые и кухонные. Изделия гончарные, щепные, бондарные, плетеные и другие