Время чтения: 7 минут

Каждый гражданин, который принял решение взять под опеку ребенка или, например, больного родственника, ежегодно должен сдавать отчет об опеке в соответствующие органы. Необходимость в нем обусловлена желанием государства контролировать опекунов, добровольно взявших на себя обязательства, касающиеся не только ухода за подопечным, но и сохранения и ответственного управления его имуществом. Отчет опекуна в 2019 году не содержит каких-либо существенных изменений, но чтобы избежать проблем с его заполнением, рекомендуем ознакомиться с данным материалом.

Что собой представляет отчет опекуна

Данный отчет представляет собой документ установленной законодательством строгой формы, отражающий все действия опекуна в отношении имущества подопечного, совершенные им в рамках опеки.

Годовой отчет опекуна, в зависимости от статуса и возраста подопечного, должен содержать все сведения за прошедший год, касающиеся хранения, управления и использования материальных ценностей, принадлежащих опекаемому.

Таким образом, в документе отражаются любые изменения имущественного положения подопечного, в том числе относительно всех источников доходов, приобретения одежды, покупки средств личной гигиены, расходов на оплату бытовых услуг и других расходов, которые были осуществлены за счет средств подопечного. Все отраженные в форме данные должны быть документально подтверждены соответствующими финансовыми документами.

Отметим, что документ касается исключительно финансовой составляющей опекунской деятельности и не отражает выполнения функций неимущественного характера. Обратим внимание, что данную отчетность не следует путать с таким документом, как отчет попечительского совета школы, который выполняет абсолютно иные функции и подается совершенно другими субъектами.

Зачем нужен отчет опекуна и куда его подавать

Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РФ, в число полномочий опекуна входит , за исключением той собственности, которой подопечный может распоряжаться самостоятельно. В отношении большинства совершаемых мелких сделок по распоряжению имуществом опекун принимает самостоятельные решения. При этом он обязан совершать их исключительно в интересах опекаемого. И чтобы интересы последнего были соблюдены, законодатель ввел для ответственных за имущество опекунов строгую отчетность.

Отчет опекуна или попечителя, согласно ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве», ежегодно подается в органы опеки и попечительства, которые реализуют контролирующие функции относительно соблюдения прав подопечных. После подачи документ подлежит утверждению руководителем того органа, в который он подается.

По результатам проведенной проверки орган опеки обязан внести изменения в акт описи имущества подопечного, внося новые ценности и исключая проданные или пришедшие в негодность.

Законодательная база

Необходимость и правила проведения опекунской отчетности определены комплексом нормативно-правовых актов. Изначально распорядительные опекунские полномочия определены ст. 37 ГК РФ, которая уточняет правила и особенности их осуществления, а также предписывает необходимость предоставления отчета. Правила предоставления и составления последнего, в свою очередь, определены положениями ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48.

Этим же законом определены полномочия ответственных лиц по опеке и попечительству, правовой режим управляемого ими имущества подопечных, порядок осуществления контроля со стороны соответствующих органов, а также ответственность, которая может наступить в результате ненадлежащего исполнения добровольно взятых на себя обязанностей, и другие особенности указанных взаимоотношений.

Формы отчетов, а также подробные правила их заполнения и предоставления компетентным органам определены соответствующими постановлениями правительства. В зависимости от возраста подопечного, использоваться могут постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 927 или постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.

Основные права и обязанности опекуна

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, права и обязанности опекунов определяются гражданским законодательством. Они являются законными представителями своих подопечных и вправе действовать от их имени в любых обстоятельствах, без получения какого-либо специального разрешения. Согласно ст. 36 ГК РФ, опекуны исполняют свои полномочия бесплатно. В рамках последних они обязаны обеспечивать должное содержание подопечных, их лечение и уход за ними, образование и воспитание, полноценную защиту прав и интересов.

Опекунские функции должны выполняться с учетом мнения опекаемого, а при невозможности его узнать – исходя из данных о предпочтениях, полученных от родителей, прошлых опекунов или иных лиц. В тех случаях, когда основания для опеки отпадают и это было замечено опекуном, он вправе самостоятельно обращаться в суд с целью восстановления дееспособности подопечного.

В процессе реализации своих функций опекуны вправе требовать от органов опеки содействия в предоставлении медицинской, юридической, психологической, социальной и иных видов помощи.

Необходимые документы для составления отчета

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, вместе с отчетом опекун обязан представить в орган опеки документы, которые будут подтверждать информацию, отраженную в нем. В документы для отчета опекуна могут входить товарные чеки, налоговые квитанции, чеки об оплате страховки, платежные поручения, выписки из банков и банковских счетов, а также любые другие платежные документы. Исключения составляют фискальные документы, в которых отражены расходы, совершенные за счет средств опекаемого и направленные на покупку продуктов питания, средств личной гигиены и иные несущественные расходы на мелкие нужды.

Кроме них, в органах опеки могут потребовать справку с места учебы, справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам и другие значимые документы.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 № 48, в отчет о расходовании денежных средств опекуном должны быть внесены данные:

• об имущественном положении подопечного;
• о входящем в его собственность имуществе и месте его хранения;
• о расходах, произведенных за счет подопечного, и приобретенном в результате этих расходов имуществе;
• о доходах, полученных в результате распоряжения собственностью опекаемого, в том числе об отчужденном имуществе;
• о собственности, приобретенной взамен проданной, и так далее.

Следует учитывать, что отчет опекуна об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного будет отличаться от документа, составляемого в отношении использования имущества взрослого опекаемого. В отношении отчетности по использованию имущества каждого из них предусмотрена отдельная специальная форма, которая предусматривает разделы по всем возможным видам имущества и расходы, которые должен отразить опекун по каждому из своих подшефных. Форма отчета опекуна о хранении и использовании имущества взрослого опекаемого и ребенка определяется отдельными нормативными документами правительства РФ.

Обратим внимание, что, помимо непосредственных данных о расходах и доходах, законодатель требует указывать в отчете даты их произведения и получения соответственно. Кроме прочего, указанию также подлежат уплаченные налоги.

Правила составления отчетности

В соответствии с законодательством, законный представитель опекаемого должен составить отчет опекуна и подать его в органы опеки до 1 февраля нынешнего года. В отчете отражаются все вышеуказанные расходы и действия, имевшие место в прошедшем году, с момента установления опеки или с момента предоставления прошлогоднего отчета.

После подачи и утверждения отчета все предоставленные документы помещаются в личное дело опекаемого, которое хранит инспектор органов опеки и попечительства. Таким образом, если даже имущественное положение подшефного существенно изменилось, новый отчет опекуна в 2019 году подавать не нужно – такие сведения отражаются в отчетности 2019 года.

При составлении отчетности необходимо учитывать особые правила и принципы:

• опекунская отчетность предоставляется по специальной форме, составление произвольного документа не допускается;
• заполнить форму можно как шариковой ручкой от руки, так и в электронном формате на ПК с последующим распечатыванием;
• несмотря на внушительное количество граф, опекун заполняет лишь те разделы, которые относятся к понесенным им расходам и полученным доходам в части имущества, принадлежащего подопечному. В остальных графах проставляется прочерк;
• все суммы проставляются в рублях, даже доход был получен в иностранной валюте;
• в документе недопустимы исправления;
• обязательный реквизит документа – подпись опекуна с датой предоставления отчета в органы опеки.

Несмотря на достаточное количество информации, далеко не все понимают, как правильно заполнить отчет опекуна или попечителя по форме 423.

Опекунский отчет в отношении совершеннолетнего недееспособного

Форма финансовой отчетности для опекуна совершеннолетнего недееспособного гражданина определена постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. Согласно ему, помимо стандартных реквизитов, касающихся личности опекуна и опекаемого, а также имущества и полученных доходов, отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего должен содержать развернутый перечень расходов, произведенных за счет подопечного.

В документ входят данные о тратах:

• на продукты питания;
• на одежду и обувь;
• на гигиенические средства и предметы личного пользования;
• на лекарства и оплату лечения;
• на коммунальные и бытовые услуги;
• на приобретение товаров длительного пользования;
• на произведенный ремонт и другие расходы.

Нужно учитывать, что расходование средств совершеннолетнего требует тщательной фиксации, поскольку в отчете они могут отражаться как совокупно за весь отчетный период, так и помесячно.

Отчет опекуна в отношении недееспособного с психическим расстройством

Законодателем не определены какие-либо особенности предоставления опекунской финансовой отчетности в зависимости от основания признания недееспособности и установления опеки над совершеннолетним. Более того, такие данные даже не подлежат отражению в самой форме отчета. Поэтому предоставление отчета опекуна недееспособного психически больного осуществляется в общем порядке, а сам документ ничем не отличается от описанного выше.

Опекунская отчетность в отношении ребенка

Заполнение отчета опекуна несовершеннолетнего ребенка также имеет некоторые особенности. Форма данного документа, а также правила его заполнения определены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.

По сути, определенная им форма содержит аналогичные разделы и графы документа, как и для совершеннолетних, касающиеся наличия и сохранности движимого и недвижимого имущества, а также доходов и расходов опекаемого.

C 2015 года в законодательство были внесены изменения, касающиеся правил заполнения отчета в отношении подопечных детей. По сути, законодатель упростил отчетность, позволив не вносить в нее несущественные расходы, подобные затратам на питание, покупку средств личной гигиены, одежды и прочего.

Законодателем была принята новая отчетная форма с изменениями – отчет опекуна содержит теперь минимальный перечень видов расходов. Теперь в их число входят лишь затраты:

• на лечение ребенка в медучреждениях;
• на приобретение товаров длительного пользования, если их стоимость выше двукратного прожиточного минимума;
• на ремонт жилья, в котором проживает ребенок.

При этом указанные суммы отражаются совокупно за весь отчетный период – возможности помесячного отражения законодателем не предусмотрено.

Пройдите социологический опрос!

Ответственность за нарушение правил предоставления отчета

Какой-либо ответственности за нарушение правил составления отчета опекуна, внесение в него некорректных сведений и пропуск сроков его подачи законодательством не предусмотрено. Однако это может стать поводом для подозрения со стороны органов опеки в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, например, в порче имущества или его расходовании не в интересах подшефного.

Если такие нарушения будут выявлены, органы опеки обязаны составить об этом соответствующий акт и предъявить опекуну требование возместить убытки. Кроме того, согласно ст. 29 ФЗ от 24.04.2008 № 48, компетентные органы вправе отстранить опекуна от исполнения его функций.

Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Отношения между опекуном и усыновленным являются предметом постоянного контроля со стороны органов опеки.

Для формализации контроля разработан документ, который в обиходе именуется «Отчет опекуна».

Данная форма отчетности является обязательной. Данные из документа могут быть использованы для разрешения спорных вопросов.

Образец заполнения отчета опекуна в 2017 году и пояснительные комментарии — ниже в тексте.

Отчет — мера, которая стимулирует опекуна к выполнению своих обязанностей. Согласно ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», ответственность опекающей стороны обозначена тремя пунктами.

Усыновитель отвечает за:

• За мелкие сделки, которые совершаются подопечными;
• Вред причиненный личности или имуществу опекаемого;
• За охрану и управление имуществом подопечного;

Разумеется, опекающая сторона вместе с тем должна содействовать полноценному развитию личности, образованию, социализации опекаемого; нести определенные затраты для достижения этих целей.

Годовой отчет позволяет отразить, как опекун распоряжается имуществом доверенного ему несовершеннолетнего.

Отчет опекуна недееспособного совершеннолетнего регламентирован статьей 25 упомянутого выше ФЗ №48. Ключевые положения этого раздела:

Отчет опекуна или попечителя о хранении и об использовании имущества должен информировать органы опеки о текущем состоянии имущества опекаемого, месте хранения имущества.

Также отчет должен отражать какие вещи были потеряны и испорчены и приобретены ли взамен новые.

В отчете обязательно отражается прибыль, полученная через имущество опекаемого и убытки, которые понес попечитель в связи с управлением имуществом (ФЗ№ 48, статья 25, пункт 2).

Сведения, которые необходимо вписать в отчёт опекуна об использовании денежных средств:

При формировании отчета запрещено вносить исправления, зачеркивать, пользоваться корректирующей жидкостью.

Денежные суммы вписываются в бланк так: «17,000 тыс. руб.», например. Расходы нужно указывать не в целом за год, а с делением по месяцам.

«Нужно ли собирать чеки для отчета опекуна?» — ожидаемый вопрос о тех, кого затрагивает проблема того, как заполнить годовой отчет. Чеки нужны: больше-лучше.

Законодательство разрешает не отражать в отчете средства, потраченные на покупку одежды, средств личной гигиены, продуктов питания. Прочие траты нужно отразить.

Если опекун не предоставил отчет в установленные сроки в органы опеки, то ему нужно возместить ребенку все расходы из личных средств.

При повторном нарушении попечитель может лишиться опеки над ребенком.

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 17 ноября 2010 г. N 927
ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ ОТЧЕТА
ОТЧЕТ

ОПЕКУНА (ПОПЕЧИТЕЛЯ) ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИМУЩЕСТВА

СОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НЕДЕЕСПОСОБНОГО ГРАЖДАНИНА

И УПРАВЛЕНИИ ЭТИМ ИМУЩЕСТВОМ

________________ _____________________________ ______

(подпись) (ф.и.о.,руководителя органа

опеки и попечительства)
М.П.
"____" _________________ 20__ г.

(дата составления отчета)

опекуна (попечителя) о хранении,

об использовании имущества недееспособного

подопечного и об управлении таким имуществом

Опекун (попечитель)___Смирнов Алексей Викторович __________________________________,

проживающий по адресу: __ ___

документ, удостоверяющий личность, __паспорт

(вид документа)

серия _92 14 _ номер __786915 _________кем и когда выдан документ ___ОВД Комсомольского района гор.Набережные Челны, РТ 22.04.2010г. ________________________________________

____________________________________________________________________________________

Дата рождения __15.02.1952 __ Место рождения ___г. Казань ____________________________

Телефоны: домашний ____нет _ рабочий _нет, ____с.т.: 8900-000-00-00 ___________________

Место работы, должность __не работаю, пенсионер _____________________________________

Подопечный ___Смирнов Сергей Викторович ____________________________________________,

(ф.и.о. совершеннолетнего недееспособного гражданина)

проживающий по адресу: __603082, Набережные Челны, ул. Муссы Джалиля, д.35, кв.52 __

(почтовый индекс, полный адрес)

Опека (попечительство) установлена _Исполнительный комитет гор.Набережные Челны ____

(наименование органа опеки и попечительства)

_______________постановление №1523 от 17 марта 2014г. _______________________________

(дата и номер акта органа опеки и попечительства)

1. Сведения об имуществе совершеннолетнего недееспособного гражданина

1. 
   Недвижимое имущество

№	Вид и наименование имущества	Основание приобретения	Место нахождения (адрес)	Площадь (кв.метров)	Сведения о государственной регистрации прав на имущество
1	2	3	4	5	6
1.	Земельные участки 1)под индивид.жил. строит.	Договор купли-продажи от 17.01.2001г.	Верхнеуслонский район, с.Сеитово, ул.Центральная, д.369	1314	Свидетельство о гос.регистрации права собственности от 19.09.2001г. серия 52-СТ №025790
2.	Жилые дома: 1)жилой дом 2)1/4 доли жилого дома	1)Договор купли-продажи от 17.01.2001г. 2)Договор дарения от 23.10.2010г.	1)Верхнеуслонский район, с.Сеитово, ул.Центральная, д.369 2)Верхнеуслонский район, д.Янги-Болгары, ул.Центральная, д.5	1)350 2)360	1)Свидетельство о гос.регистрации права собственности от 19.09.2001г. серия 52-СТ №025791 2)Свид-во о гос. регистр. Права на собств.от 23.10.2010г. Сер.63-МТ №336521
3.	Квартиры: 1)1-комнатная	Договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от 31.03.2010г.		40	Свидетельство о гос.регистрации права собственности от 19.09.2010г. серия 56-СТ №789563
4.	Дачи: 1)нет
5.	Гаражи: 1)нет
6.	Иное недвижимое имущество: 1)нет

Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование, приватизация и другие), а также реквизиты (дата, номер)соответствующего договора или акта.

Указывается вид земельного участка (пая, доли) - под индивидуальное жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие виды.
ОБРАЗЕЦ

1.2. Транспортные средства

Указываются основание приобретения (покупка, мена, дарение, наследование и другие), а также реквизиты (дата, номер) соответствующего договора или акта.

1.3. Денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях

N п/п	Наименование и адрес кредитной организации	Вид и валюта счета	Дата открытия счета	Номер счета	Остаток на счете (тыс. рублей)	Процентная ставка по вкладам
1	2	3	4	5	6	7
1.		депозит., руб.	17.12.2003	42300000000000000/78	37,9	7% годовых
2.	Наб. Челнинское отд. СБ РФ, Наб. Челны, пр.Мира, д.85	депозит., руб.	15.08.2004	42300000000000000/34	5,2	1% годовых

Указываются вид счета (депозитный, текущий, расчетный, ссудный и другие) и валюта счета.

Остаток на счете указывается на конец отчетного периода. Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на конец отчетного периода.
1.4. Ценные бумаги
1.4.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях

N п/п	Наименование и организационно-правовая форма организации	Место нахождения организации (адрес)	Уставный капитал (тыс. рублей)	Доля участия (процентов)	Наименование и дата документа – основания долевого участия
1	2	3	4	5	6
	нет

Указываются полное или сокращенное официальное наименование организации и ее организационно-правовая форма (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, товарищество, производственный кооператив и другие).

Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на конец отчетного периода. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на конец отчетного периода.

Указывается основание долевого участия (учредительный договор, покупка, мена, дарение, наследование и другие) с указанием реквизитов (дата, номер) соответствующего договора или акта.
ОБРАЗЕЦ

1.4.2. Иные ценные бумаги

N п/п	Вид ценной бумаги	Юридическое лицо, выпустившее ценную бумагу	Номинальная стоимость ценной бумаги (тыс. рублей)	Количество (штук)	Общая стоимость (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
	нет

Указываются все ценные бумаги по видам (облигации, векселя и другие), за исключением акций, указанных в подпункте 1.4.1.

Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, стоимость указывается в рублях по курсу Банка России на конец отчетного периода.
Итого по подпункту 1.4 общая стоимость ценных бумаг, включая доли участия в коммерческих организациях, на конец отчетного периода

составляет ________________________________________________ тыс.рублей

(сумма прописью)

2. Сведения о сохранности имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина

N п/п	Вид имущества	Изменение состава имущества	Примечание
1	2	3	4
1.	Пенсия и иные выплаты, причитающиеся подопечному в качестве дохода, поступающие на счет 42300000000000000000/78	21.01.2010, 17.02.2010, 25.03.2010, 27.04.2010, 13.05.2010, 29.06.2010, 21.07.2010, 28.08.2010, 29.09.2010, 25.10.2010, 26.11.2010, 25.12.2010	Разрешение органов опеки на расходование денежных средств на текущее содержание подопечного № 45 от 21.10.2009г.
2.	Пенсия и иные выплаты, причитающиеся подопечному в качестве дохода, поступающие на счет 42300000000000000000/34	23.07.2010	Разрешение органов опеки на расходование денежных средств на приобретение лекарственных средств № 36 от 20.07.2010г.

Указываются сведения об изменении состава имущества, в том числе даты получения средств со счета недееспособного подопечного, подтвержденные соответствующими документами.

Указываются реквизиты (дата, номер) актов органа опеки и попечительства, разрешающих произвести действия, изменяющие состав имущества недееспособного гражданина, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ОБРАЗЕЦ
3. Сведения о доходах недееспособного подопечного

№	Вид дохода	Величина дохода по месяцам года (тыс. рублей)
1	2	3
		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Алименты	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Пенсия	7,2	7,2	7,2	7,2	7,2	7,2	8,1	8,1	8,1	9,0	9,0	9,0
3.	Пособия и иные социальные выплаты	0,2	0,2	0,2	0,3	0,1	0,2	0,3	0,2	0,3	0,2	0,2	0,2
4.	Компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.	Единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью совершеннолетнего гражданина, его личному имуществу	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
6.	Наследуемые совершеннолетним недееспособным гражданином и подаренные ему денежные средства	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
7.	1)нет
8.	Итого	7,4	7,4	7,4	7,5	7,3	7,4	8,4	8,3	8,4	9,2	9,2	9,2

ОБРАЗЕЦ
4. Сведения о доходах от имущества совершеннолетнего недееспособного

гражданина

№	Наименование имущества	Место нахождения (адрес)	Величина дохода (тыс. рублей)	Наименование, номер и дата акта об изменении имущественного состояния	Наименование и адрес кредитной организации, расчетный счет
1	2	3	4	5	6
1.	Доход от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств	Г.Казань, ул.Ю.Фучика, д.62, кв.179	12,0	Разрешение органов опеки на заключение договора коммерческого найма №78 от 23.04.2010г.	Наб. Челнинское отд. СБ РФ, Наб. Челны, пр.Мира, д.85 р/счет 42300000000000000/78
2.	Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях	Наб. Челнинское отд. СБ РФ, Наб. Челны, пр.Мира, д.85	2,5	Не требуется (проценты по вкладу)	Наб. Челнинское отд. СБ РФ, Наб. Челны, пр.Мира, д.85 р/счет 42300000000000000/78
3.	Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях		нет
4.	Иные доходы (указать вид дохода): 1)нет
5.	Итого		14,5

Указываются реквизиты (дата, номер) акта органа опеки и попечительства, разрешающего реализацию имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, принятого в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также номер и дата договора отчуждения имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Указываются наименование, адрес кредитной организации, расчетный счет, на который поступил доход от имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина.
ОБРАЗЕЦ
5. Сведения о расходах, произведенных за счет имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина

№ п/п	Вид расходов	Сумма расходов за отчетный период (тыс. рублей)
1	2	3
1.	Покупка продуктов питания за отчетный период	101,4
2.	Приобретение одежды, обуви	7,3
3.	Приобретение гигиенических средств, предметов первой необходимости	1,7
4.	Покупка лекарственных средств, средств ухода	12,9
5.	Оплата услуг жилищно-коммунального хозяйства – всего за отчетный период	5,7
6.	Оплата лечения совершеннолетнего недееспособного гражданина в медицинских организациях:	0
7.	Оплата бытовых услуг (ремонт одежды, обуви, сложной бытовой техники)	0,5
8.	Приобретение товаров длительного пользования: 1)телевизор	11,2
9.	Ремонт жилого помещения совершеннолетнего недееспособного гражданина:	0
10.	Прочие расходы: 1)подоходный налог 2)налог на имущество 3)земельный налог	2,7 0,6 0,2
11.	Итого	144,2

Указывается стоимость приобретенных в интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина товаров, работ и услуг в соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими расходы за отчетный период или в среднем за месяц. В случае отсутствия платежных или иных документов либо покупки продуктов питания опекуном предъявляется расписка, подтверждающая произведенные расходы.
ОБРАЗЕЦ

6. Сведения об уплате налогов на имущество совершеннолетнего недееспособного гражданина

N п/п	Вид налога	Дата уплаты	Наименование, номер и дата платежного документа
1	2	3	4
1.	Подоходный налог	15.02.2010	Квитанция №125869 от 15.02.2010
2.	Налог на имущество	10.10.2010	Квитанция №961230 от 10.10.2010
3.	Земельный налог	15.12.2010	Квитанция №991544 от 15.12.2010

К настоящему отчету прилагаются копии документов, указанных в

подпунктах 1.1 - 1.3, 1.4.1 и 1.4.2, пунктах 2 - 6, на ____ листах

(указать количество листов)
Опекун (попечитель)______подпись __________ _____________Смирнов А.В. ____________

(подпись) (расшифровка подписи)
«__17 _» __января _____ 20_14 _ г.

(дата составления отчета)
ПРИМЕЧАНИЕ:
При заполнении отчета Вам необходимо учесть следующие рекомендации:
- Отчет может быть заполнен опекуном (попечителем) рукописным способом либо с использованием технических средств (пишущих машин, компьютерной техники, и т.п.). При заполнении документов рукописным способом запись производится разборчивым почерком чернилами или пастой синего либо черного цвета;
- Отчет заверяется личной подписью опекуна (попечителя) с расшифровкой подписи и обязательным указанием даты представления отчета;
- При заполнении отчета не допускается использование штрихового корректора, внесение незаверенных исправлений и т.п., а также оставлять не заполненными графы, строки. В случае отсутствия информации для включения в отдельные графы, строки отчета в них вносятся слова «нет», «не имеется»;
- Единицы измерения денежных средств в отчете составляют тысячи рублей.

Время чтения: 2 минут

Государство должно контролировать, каким образом лицо, взявшее на воспитание сироту или оформившее попечительство над лицом любого возраста, тратит финансовую помощь или дивиденды от использования имущества опекаемого. Чтобы пресечь нецелевые расходы, необоснованные траты или корыстное использование средств, предусмотрен отчет опекуна. Он ежегодно подается в службу опеки до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Внешний вид отчета

Правительство РФ разработало и утвердило унифицированный бланк отчета. Эта форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 21.12. 2019) “Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан”.

Бланк изготавливается типографским способом по единому образцу и состоит из 6 листов формата А4, где информация подается путем заполнения граф и таблиц.

Форму отчета можно получить в органах опеки и попечительства (ООП) или найти в свободном доступе в интернете.

Как заполнить отчет

Опекун должен собственноручно заполнить отчет. Это можно сделать как от руки, используя темно-синие или черные чернила, так и на компьютере – в программе Excel.

При заполнении бланка необходимо придерживаться особых правил:

• нельзя делать зачеркивания или вносить исправления;
• все графы должны быть заполненными. Если какой-то пункт к данной ситуации не относится, нужно вписать слово «нет»;
• информация о денежных средствах подается только в национальной валюте (если в банке был валютный вклад, сумма конвертируется по ставке Нацбанка на момент подачи отчета).

Чтобы понять, как составить отчет опекуна в 2019 году, достаточно знать, какие позиции необходимо заполнить в отчете:

1. Первая страница содержит общую информацию об опекуне: ФИО, адрес, возраст (дата и место рождения) и профессия. Подтверждается все это реквизитами удостоверения личности. Далее сообщается ФИО и место постоянного проживания опекаемого.
2. Второй лист состоит из двух таблиц, в которые вносятся данные об имуществе опекаемого. Право собственности подтверждается реквизитами соответствующих свидетельств.
3. На третьей странице опекун указывает данные о наличии у его подопечного акций или банковских вкладов, ценных бумаг, их стоимости.
4. Следующий лист отображает информацию об изменениях, которые с разрешения ООП были внесены в имущество лица, над которым установлена опека, а также о пособиях, алиментах и других денежных средствах, которые выплачиваются на него или которые он получает в качестве арендной платы или дивидендов.
5. На стр. 5-6 в табличной форме представляются статьи и суммы расходов на нужды опекаемого:
   • лечение,
   • оздоровление,
   • обучение,
   • уплата налогов на недвижимость и прочие.

Расходы следует подтвердить копиями чеков.

В образце заполнения видно, что сюда не вносятся траты на одежду или обувь, средства личной гигиены и подобные. Отображаются лишь вложения, которые имеют фундаментальное значение, например, расходы на ремонт в квартире подопечного или его комнате.

Наталья Гоменюк, наш замечательный юрист и просто золотой души человек, решила напомнить, что приближается 1 февраля - дата, к которой должны быть готовы и сданы в органы опеки и попечительства отчеты опекунов.

Этот обзор призван помочь тем, кто будет составлять отчет впервые, справиться с этой задачей, а для тех, кому отчетные документы не в новинку, станет своего рода «шпаргалкой», которая позволит проверить, что с отчетом все в порядке, что «на местах» не требуют больше, чем то предусмотрено законом (а могут, к сожалению... Кроме завышенных требований приходится сталкиваться и с «вольными» интерпретациями тех или иных норм).

К каким нормативно–правовым актам будем обращаться?

1) Гражданский кодекс Российской Федерации; нас будет интересовать статья 37. Ссылка: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/5_4.html#p389 . Далее по тексту - ГК.

2) Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» №48–ФЗ от 24.04.2008 (последняя редакция от 01.07.2011). Ссылка: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115866 . Далее по тексту - ФЗ.

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (последняя редакция от 04.09.2012). Ссылка: http://www.referent.ru/1/176609 . Далее по тексту - постановление.

Указанное выше постановление утверждает ряд нормативных документов, а именно:

1. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
2. Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями;
3. Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;
4. Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
5. Правила ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
6. форму отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом;
7. форму отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

Я привела полный список (вдруг кому–то пригодится), нас же сейчас будут интересовать в большей степени «Правила ведения личных дел...» и «Форма отчета опекуна...».

Общий порядок подготовки, сдачи и утверждения отчета приводится в статье 25 ФЗ:

Статья 25. Отчет опекуна или попечителя

1. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
2. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
3. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
4. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
5. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 25 дает нам, как минимум, два важных обстоятельства:

Допускается, что к отчету могут быть приложены копии платежных документов. Если у вас не будут принимать отчет на основании того, что нет подлинников, поинтересуйтесь, что уважаемые чиновники думают об этом положении ФЗ...

Правила, о которых идет речь в пятом пункте статьи 25 ФЗ, утверждены постановлением.

Пункт 4 «Правил ведения личных дел...» содержит исчерпывающий список того, что должно быть включено в отчет опекуна. По сравнению с содержанием статьи 25 ФЗ компоненты отчета раскрыты более четко, немного изменена структура. При подготовке отчета следует руководствоваться именно «Правилами...», так как на это есть прямое указание в федеральном законе. Итак:

4. В отчете опекуна или отчете попечителя указываются:

а) место хранения имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, переданного на хранение;

б) место нахождения имущества совершеннолетнего подопечного, не переданного в порядке, предусмотренном статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, в доверительное управление и сведения о его состоянии;

в) сведения об отчуждении имущества совершеннолетнего подопечного, совершенном с согласия органа опеки и попечительства;

г) сведения о приобретении имущества, в том числе взамен отчужденного;

д) сведения о доходах, полученных совершеннолетним подопечным за год, с указанием суммы дохода, даты получения и источника;

е) сведения о расходах совершеннолетнего подопечного, произведенных за счет полученных доходов;

ж) сведения о расходах, произведенных с согласия органа опеки и попечительства за счет имущества совершеннолетнего подопечного.

Вы точно ничего не упустите, в отчете будут отражены все необходимые сведения;

Многие нюансы «расшифровываются» прямо в тексте этой формы;

Все сведения собираются в понятные таблицы, вам будет удобно сформировать отчет, а органам опеки и попечительства - проверить.

Сведения, которые надо отражать в отчете, кому–то могут показаться...ммм... ну чуть ли не издевкой: надо указывать данные о банковских счетах, доходе от ценных бумаг и т. п. вещи. Приходилось сталкиваться именно с такой реакцией. Разумеется, форма составлена таким образом не с целью вызвать раздражение: она охватывает все возможные виды имущества и все возможные ситуации, с которыми сталкиваются опекуны. Поэтому если какой–то пункт отчета для вашей конкретной ситуации не актуален, спокойно его пропускайте. От болезни не застрахован никто - ни бедный, ни богатый, всякое может быть...

Несколько пояснений и подсказок по самой форме:

Следите за указанием сумм, в верхней строке всегда есть уточнение размерности. Обычно там указано «тысяч рублей». К примеру, если остаток на депозитном счете подопечного составляет 13523 рубля, то в отчетной графе надо указывать 13,523 тыс. руб. или измените размерность: вместо «тыс. руб.» укажите просто «руб.».

Все сведения указываются суммарно за год (например, сумма полученных доходов) или по состоянию на конец отчетного периода. Отчетный период у нас - год, конец отчетного периода - 31 декабря соответствующего года.

Со сложностями можно столкнуться, если потребуется отразить в отчете информацию о ценных бумагах. В форме есть такое указание: «Указывается общая стоимость ценных бумаг данного вида исходя из стоимости их приобретения (а если ее нельзя определить - исходя из рыночной стоимости или номинальной стоимости)». В данном случае либо должны быть документы, подтверждающие приобретение, либо должна быть получена информация о рыночной стоимости (но вероятнее всего в этом случае бумаги находятся в профессиональном управлении и управляющий сообщит нужные сведения). Номинальная стоимость - стоимость, указанная в сертификате ценной бумаге и/или в проспекте эмиссии (документ, который издается в момент выпуска ценных бумаг). Это неизменная величина (точнее, эмитент может ее изменить, но только путем прохождения специальной процедуры).

Самый, пожалуй, актуальный пункт отчета - сведения о расходах (это пятый пункт отчета). Расходы надо подтверждать документами; напоминаю, что статья 25 ФЗ допускает представление копий документов, а в самой форме есть такое указание: «указывается стоимость приобретенных в интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина товаров, работ и услуг в соответствии с платежными и иными документами, удостоверяющими расходы за отчетный период или в среднем за месяц. В случае отсутствия платежных и иных документов либо покупки продуктов питания опекуном предъявляется расписка, подтверждающая произведенные расходы».

И напоследок обратимся к статье 37 ГК:

Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного

1. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации .

Нас интересует последнее предложение пункта первого статьи 37: там указан размер суммы, которую можно расходовать без предварительного согласия. Все остальные расходы - только с согласия органов опеки и попечительства. По каждому такому поводу органом опеки и попечительства издается акт, и в отчете нужно будет ссылаться на все эти акты, указывая дату и номер.

Прожиточный минимум на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Ссылка: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138624

Если нужна форма отчета в формате Word или Excel (чтобы отчет можно было заполнить на компьютере), напишите. Зная Наталью, думаю, она нам подготовит.