Прокуратура Российской Федерации - это объединенная иерархическая государственная структура, осуществляющая контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и предписаний Конституции РФ. Существует федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», в котором ясно и четко изложены функции, полномочия, специфика и порядок проведения определенных действий. Прокуратура не зависит ни от какой-либо организации.

Кто такой прокурор

Прокурор - это представитель обвиняемой стороны во время судебного разбирательства. Он занимается сбором сведений, которые бы указывали на виновность подсудимого, собирает непосредственные улики, опрашивает свидетелей, разрабатывает логические цепочки случившихся правонарушений.

Граждане нашей страны и всего мира обязаны жить, соблюдая законы, так как социализированное общество должно каким-то образом контролироваться, чтобы не нанести вреда окружающим. Но законодательство, к сожалению, знают далеко не все. Именно поэтому появилась необходимость в такой должности, которая поможет соблюдать законопослушание и добропорядочность населения. В противном случае в ход идет прокурорская работа.

Его легко узнать среди участников судебного процесса - форма прокурора синего цвета.

Зачем нужен прокурор

Судебный процесс устроен таким образом, что судья должен вынести объективный приговор обвиняемому, которого защищает адвокат, приводящий доводы в пользу невиновности своего клиента. Соответственно, должен быть и противовес, иначе решение судьи будет субъективным и основанным только на аргументах адвоката. Таким человеком и является прокурор. Он представляет в суде всю накопленную базу информации по рассматриваемому делу. А судья уже, взвесив все "за" и "против", выносит беспристрастный вердикт.

Какие навыки и образование необходимы прокурору

Для того чтобы работать на этой должности, необходимо высшее юридическое образование. Обязателен опыт работы в данной сфере.

Прокурор - это человек с грамотно выстроенной речью, умением мыслить логически, смелостью брать на себя ответственность, знанием орфографии, способностью убеждать людей своими аргументами и четко отстаивать свою точку зрения. Эрудиция - прекрасное качество, которое очень поможет в такой работе.

Прокурор - это показатель неподкупности и справедливости, так как все его действия несут за собой определенные последствия как для протекания всего судебного процесса, так и для самого подсудимого.

Человеку с излишней самокритичностью и сильно развитым чувством вины будет очень сложно справляться с подобного рода работой. Данная профессия подразумевает под собой определенное "бессердечие" и отсутствие жалости и сострадания.

Форма прокурора обязывает к выполнению четких правил, постоянному логическому мыслительному процессу, хладнокровности в принятии решений и усердному труду, поэтому далеко не каждый человек смог бы справиться с подобной работой.

Функции прокурора

Действия прокурора в момент судебного разбирательства - это выполнение функции обвинителя. Ему необходимо:

1. Принимать участие в судебных делах как уголовных, так и гражданских.
2. Опровергать и добиваться пересмотра дел, по которым приговоры и решения преступают законодательство.
3. Проявлять инициативу в правотворческой деятельности.
4. Заниматься административными нарушениями.
5. Контролировать соблюдение законов и Конституции РФ.
6. Изучать ходатайства граждан России.

Каждое действие прокурора ведет к определенным последствиям, поэтому все его шаги должны быть тщательно выверены и обдуманы, дабы собрать всю достоверную информацию и не упустить ключевые моменты.

Полномочия прокурора, первая категория

Надзор прокурора заключается в соблюдении законов Российской Федерации и ее Конституции. Для результативного выполнения поставленных задач прокурор наделен определенными полномочиями, которые условно делятся на две категории.

Первая - это оперативное реагирование на нарушения ФЗ РФ и уточнение обстоятельств, при которых произошли данные действия, а также определение самих нарушителей.

В таком случае прокурору предоставлены следующие полномочия:

1. Беспрепятственно присутствовать на подконтрольных территориях, кроме особо секретных, для входа на которые необходим особый допуск.
2. Обладать доступом ко всей документации, которая каким-либо образом может помочь в его работе. При этом прокурору запрещено разглашать секретную информацию. В противном случае он понесет наказание, согласно законам Российской Федерации
3. Запрашивать у руководства тех структур, деятельность которых контролируется органами прокуратуры, любые сведения: проекты, материалы, документацию, отчеты и прочие данные, соблюдая при этом субординацию.
4. Через руководство подконтрольных структур требовать необходимых сотрудников-экспертов (инженеров, врачей, финансистов, бухгалтеров, техников и специалистов других областей) для помощи в выяснении обстоятельств, которые с профессиональной точки зрения смогут провести оценку и дать исчерпывающий ответ прокурору по интересующим его вопросам.
5. Назначать проверки подведомственных органов с полным отчетом их проведения.
6. Допрос государственных служащих и населения о сделанных преступлениях, требование письменных объяснений причин и обстоятельств при нарушении закона.
7. Осуществлять прокурорскую проверку и устанавливать законность правовых актов.

Вторая категория полномочий

1. Оспаривать те нормативно-правовые акты, которые противоречат законодательству Российской Федерации, подавать обращение в суд, чтобы аннулировать их.
2. Выявлять нарушения в подведомственных учреждениях.
3. Выявлять административные правонарушения.
4. При необходимости возбуждать или возобновлять уголовное дело.
5. Привлекать нарушителей к дисциплинарной или уголовной ответственности согласно решению суда.
6. Высвобождать лиц, находящихся в задержании незаконно.
7. Предупреждать госслужащих о последствиях несоблюдения законов, тем самым государственный прокурор предостерегает чиновников от возможных последствий. В современных реалиях это крайне важно.

Прокурор в гражданском процессе

Этот вопрос требует внимательного рассмотрения. В основном, прокурор в гражданском процессе участвует тогда, когда это несет общественную значимость или же касается интересов государства и его граждан.

Одной из самых значимых функций, которые исполняет прокурор, является участие в судебных разбирательствах, касающихся жалоб чиновников, которые, в свою очередь, каким-либо образом ущемили права населения.

Помимо этого, он должен защищать интересы несовершеннолетних в суде.

С одной стороны, прокурор обязан пресекать и ликвидировать последствия правонарушений, с другой - осуществлять контроль с целью их установления и предостережения.

Прокурор в арбитражном процессе

Первостепенная задача прокурора в арбитражном процессе - отстаивание государственных и социальных интересов в экономической сфере.

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации представлен перечень дел, по которым он может обращаться с исками в арбитражный суд.

Прокурор обращается в арбитражный суд только при нарушении законодательства таким образом, что ущемлены права и интересы государства и его граждан (как физ., так и юр.лиц) и когда эти нарушения ликвидировать неисковым путем нельзя.

Прокурор в уголовном процессе

Прокурор - это человек, который производит от лица государства контроль за уголовной деятельностью, работой органов дознания и досудебного следствия.

В судебном процессе могут участвовать:

• Генеральный прокурор Российской Федерации.
• Прокуроры, находящиеся в его подчинении.
• Заместители прокуроров.
• Должностные лица учреждений прокуратуры, которые наделены предусмотренными для этого (закон о прокуратуре пункт 31 статьи 5 УПК России) полномочиями.

Прокурор в суде участвует на всех ступенях уголовного процесса, однако полномочия в зависимости от стадии процесса разнятся.

Самым большим влиянием прокурор наделен в момент возбуждения уголовного дела и начального разбирательства. Он контролирует предписания законов теми структурами, которые занимаются оперативной розыскной деятельностью, дознанием и преследованием.

В самом судебном уголовном процессе прокурор играет роль государственного обвинителя, который поддерживает предъявляемое обвинение от лица Российской Федерации, либо должностного лица, принимающего меры для ликвидации преступлений.

Для того чтобы обратиться в прокуратуру нужно четко понимать, в каких случаях пишется заявление в прокуратуру . В противном случае можно получить формальную отписку, а само заявление будет отправлено по инстанции в надлежащие органы.

В соответствии с изложенным в действующем законодательстве порядком и постановлениями прокуратура занимается вопросами контроля работы и деятельности различных органов власти, государственных организаций и прочих коммерческих структур, в том числе осуществляет надзор за тем, как все эти организации в настоящий момент соблюдают закон.

Учитывая вышесказанное, причин для обращения в прокуратуру может быть очень много. Фактически каждый гражданин может подать заявление, написать письмо или жалобу, если произошло нарушение прав человека или имело место ущемление его свободы. Наиболее частой причиной для составления обращений граждан в прокуратуру является установленный факт нарушения закона со стороны должностных лиц наделенных властью. К примеру, это могут быть злоупотребившие своим положением работодатели, чиновники различных структур и многое другое.

Основные причины обращений в прокуратуру

Поводом для написания письма, заявления или жалобы в прокуратуру могут быть следующие распространенные обстоятельства:

• превышение полномочий или бездействие должностных лиц судебных органов власти, следственных комитетов, медицинских учреждений и работников прочих организаций;
• невыплата заработной платы или нарушение сроков по ее выплате;
• несоблюдение обязанностей и другие правонарушения работников или служащих в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
• безосновательный отказ всевозможных государственных органов в предоставлении определенных услуг или необходимых документов;
• нарушение закона и прав в отношении осужденных лиц, нарушения норм содержания правонарушителей и так далее.

Однако гражданам, решившим обратиться в прокуратуру, важно понимать, что многие вопросы, требующие проведения расследования (в частности различные уголовные дела), уполномочены решать другие органы власти, такие как полиция, следственные комитеты, Федеральная служба безопасности и так далее. Все зависит от конкретного случая или ситуации. Поэтому с подобными тонкостями, относящимися к юрисдикции различных ведомств и органов власти, гражданам, решившим обратиться за восстановлением своих прав, для начала следует проконсультироваться .

Когда пишется заявление в прокуратуру?

В прокуратуру лучше всего обращаться, уже имея на руках результаты проведенных расследований или другие подтверждающие правонарушение или бездействие чиновников документы. Такие документы, доказательства, письменные свидетельства или их копии описываются в конце обращения направляемого в прокуратуру и в обязательном порядке прилагаются к заявлению. Все это позволит сотрудникам прокуратуры работать с уже имеющимся материалом и в значительной мере ускорит процесс разрешения проблемы.

Теперь известно, в каких случаях и когда пишется , и так чтобы его рассмотрение и решение имело положительный характер.

Рассказываем, как самостоятельно подать в суд на прокурора.

Основные функции прокуратуры РФ

Чем занимается прокуратура? Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» несколько лет назад, показал, что представления россиян о деятельности прокуратуры весьма расплывчаты: чуть больше половины респондентов (56%) сказали, что знают, чем занимается эта структура. Однако даже среди этих респондентов далеко не все смогли сформулировать, в чем именно заключается работа прокуратуры.

Почему так мало людей могут правильно ответить на этот вопрос? К сожалению, уровень правовой грамотности населения в стране крайне невысок. Граждане, далекие от юридической «кухни», черпают информацию из российских сериалов и неправдоподобных судебных шоу на центральных каналах. Именно по этой причине кто-то всерьез считает прокуратуру зловещим ведомством, которое занимается исключительно делами государственной важности, а кто-то - и вовсе карательным органом.

Какие функции на самом деле выполняет российская прокуратура? Для ответа на этот вопрос нам необходимо обратиться к ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которая гласит, что прокуратура РФ обязана осуществлять:

• Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории России;
• Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
• Уголовное преследование (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 37 УПК РФ);
• Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
• Возбуждение дел об административных правонарушениях;
• Проведение административного расследования (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 25.11 КоАП);
• Участие в рассмотрении дел судами (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 35 ФЗ «О прокуратуре»);
• Опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов (в соответствии с полномочиями, установленными ст. 36 ФЗ «О прокуратуре»).

Обязанности прокуроров в РФ

Теперь поговорим об основных обязанностях прокурора. Ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» устанавливает, что при осуществлении возложенных на него функций каждый прокурор обязан:

• Рассматривать заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• Проверять полученные заявления и жалобы;
• Принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;
• Привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон;
• Предъявлять и поддерживать в суде иск в интересах пострадавшего (если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы).

Кроме того, прокуроры вправе использовать полномочия, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре»:

• Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• Вносить представления об устранении нарушений закона;
• Требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

В каких случаях можно жаловаться на прокуратуру?

Вы считаете, что прокурор нарушил ваши права и законные интересы? Действующее законодательство устанавливает, что любые действия (бездействие) и решения прокурора могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

К примеру, это может быть превышение должностных полномочий или принуждение к даче взятки.

Дисциплинарная ответственность прокуроров в РФ

Что грозит прокурорам за неисполнение должностных обязанностей? В соответствии с положениями ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

• Замечание;
• Выговор;
• Строгий выговор;
• Понижение в классном чине;
• Лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
• Лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;
• Предупреждение о неполном служебном соответствии;
• Увольнение из органов прокуратуры.

Обратите внимание! При наложении дисциплинарного взыскания учитывается не только тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ст. 192 ТК РФ).

Жалоба в суд на прокуратуру: образец

Как и в случае с любым другим исковым заявлением, иск с жалобой на действия прокурора обязательно должен содержать следующую информацию:

• Сведения об истце (ФИО, место жительства, контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты и т.д.);
• Наименование суда, в который обращается истец;
• Суть жалобы (описание действий (бездействия) прокурора, которые стали причиной обращения в суд);
• Обстоятельства произошедшего (дата, время, место и т.д.);
• Требования истца (например, признать действия прокурора неправомерными или наложить на виновного дисциплинарное взыскание);
• Дата составления заявления;
• Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Обратите внимание! Типового образца заявления с жалобой на прокуратуру не существует - каждый случай индивидуален. Обратитесь за помощью к юристу, чтобы правильно составить исковое заявление с учетом вашей конкретной ситуации.

В какой суд обратиться для защиты своих прав?

По общему правилу жалоба на действия (бездействие) прокуратуры подается в районный суд по месту жительства истца или по месту нахождения прокуратуры.

Найти адрес районного суда в Москве>>>

Обратите внимание! Если вам откажут в удовлетворении жалобы, вы имеете право обжаловать это постановление в суд вышестоящей инстанции.

Когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру зависит от того, какие цели преследует заявитель. И тот и другой орган призваны защищать права граждан и организаций, но достигается это разными способами. Не стоит забывать, что можно просить прокурора представлять интересы в суде.

Для чего нужна прокуратура?

Основной задачей прокуратуры выступает осуществление прокурорского надзора в следующих сферах:

• за исполнением законов,
• за соблюдение прав граждан,

Отдельно выделяется надзор за деятельностью правоохранительных органов и органов службы по исполнению наказаний.

Поэтому, если у заявителя есть основания полагать, что происходит нарушение закона, он обращается в прокуратуру. Там его обращение рассматривают, проводят проверку, и если факт нарушения будет установлен, то встает вопрос о наказании виновного и прекращении нарушения.

Для исполнения своих функций прокурор выносит предписания и издает распоряжения, исполнение которых обязательно.

Функции суда

Перед судом ставится задача - разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:

• признание права,
• взыскание неустойки,
• возмещение ущерба,
• признание сделки недействительной,
• прекращение взаимоотношений.

Итогом судебного разбирательства становится решение, исполнение которого обязательно для сторон. А при необходимости решение передается для принудительного исполнения в специально созданную для этих целей службу судебных приставов.

Примеры, когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру

Вот случаи, когда граждане предпочитают обращаться в эти инстанции:

суд	прокуратура
для взыскания задолженности по зарплате	для проверки работодателя, который задерживает зарплату работникам
для взыскания ущерба, причиненного продажей некачественного товара	для проверки продавца, который предлагает к продаже некачественный товар, и изъятия такого товара из оборота
для взыскания ущерба со страховой компании, отказавшейся выплачивать возмещение по полису	для проверки законности отказа страховой компании выплатить страховку

Адвокат Мурзакова Екатерина Михайловна поможет правильно определить инстанцию для обращения за восстановлением нарушенных прав, окажет услуги по составлению заявления в суд или прокуратуру.

Геннадий Тихонов

Написано статей

Прокуратура для многих граждан остается последней надеждой, когда речь идет о нарушении их прав. Обращение может написать один человек или группа лиц, образец коллективной жалобы в прокуратуру не будет слишком отличаться от индивидуального заявления.

Форму заявления или жалобы, а также необходимую консультационную помощь в их составлении вы можете получить на нашем сайте. Юрист ответит на все вопросы в онлайн режиме или по телефону.

Следует помнить, что в прокуратуру можно обратиться по следующим поводам:

• в случае нарушения прав составляется жалоба, сотрудники надзорных органов по результатам проверки передают дело в суд и поддерживают обвинение, в итоге виновный понесет наказание предусмотренное законодательством;
• для обеспечения реализации своих прав, подается заявление. В этом случае лицо, ответственное за нарушение будет обязано обеспечить необходимые условия для соблюдения законности.

Для того чтобы жалоба могла называться коллективной, её должны подписать, как минимум, два человека. Коллективные обращения являются более эффективными для достижения результата, чем жалобы отдельных людей, поскольку говорят о массовости нарушений. Когда речь идет о посягательстве на права большого количества людей, сотрудники прокуратуры уделяют этому разбирательству больше внимания: такие дела являются первоочередными.

Примером коллективного обращения может служить жалоба трудового коллектива на противозаконные действия руководства предприятия, или заявление жильцов одного дома, например, на неисполнение сотрудниками управляющей компании своих функций.

Правила оформления

Установленного образца для написания обращений в прокуратуру нет. Чтобы заявление или жалоба были приняты и рассмотрены, при их составлении необходимо учесть следующее:

• несмотря на свободную форму написания, важно соблюдать основные правила делопроизводства, не использовать в тексте нецензурную лексику, не допустимы оскорбления других лиц;
• обращение должно содержать полную информацию обо всех заявителях, это необходимо для того, чтобы по результатам проверки им был направлен ответ. К тому же анонимные письма не рассматриваются, а в случае ложных обвинений в таких заявлениях могут быть приняты меры к поиску и наказанию авторов анонимных посланий;
• текст обращения должен быть лаконичным, при этом описываются все обстоятельства дела. Если имеются доказательства, то их копии прилагаются к письму;
• в конце жалоба подписывается всеми заявителями и указывается дата составления документа.

Возможность получить бесплатную консультацию на нашем сайте в онлайн режиме позволит сэкономить время и оформить заявление или жалобу юридически грамотно.

Передать требования прокурору можно лично, для этого необходимо записаться на прием. Однако для того, чтобы иметь возможность обжаловать решение сотрудников конкретного территориального надзорного органа в вышестоящих инстанциях, в случае, если результаты поверки не удовлетворят заявителей, необходимо иметь письменный экземпляр жалобы с отметкой о регистрации в книге входящих обращений и письменный ответ на него. Так что написать заявление все-таки стоит.

Как подать коллективную жалобу

Независимо от того является ли жалоба коллективной или в роли заявителя выступает один человек, способы подачи обращения будут одинаковыми:

• во время посещения прокуратуры заявление можно предать прокурору на приеме, принести в канцелярию, где его зарегистрируют, или оставить в ящике для заявлений - они установлены в холле каждого надзорного органа;
• воспользоваться услугами почты и отправить жалобу заказным письмом, при этом следует составить опись вложений и оформить получение уведомления о вручении;
• сегодня имеется возможность обратиться с жалобой по интернету, большинство региональных надзорных органов имеют свои сайты, где можно заполнить специальную форму, которая также будет являться поводом для разбирательства. Такая форма обращения также требует предоставления информации о заявителе и подтверждений приведенных фактов.

Что необходимо учесть при составлении жалобы