Согласно статье 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате Нотариальная палата субъекта РФ ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

Решением общего Собрания членов Московской городской нотариальной палаты 15 декабря 2016 года установлены размеры платы, взимаемые нотариусами за услуги правового и технического характера при совершении нотариальных действий, которые будут применяться с 01 января 2017 года.

Примечание:

1.Участники и инвалиды ВОВ освобождаются от взимания платы за оказание УПТХ на 100%

2.Инвалиды 1 группы освобождаются от взимания платы за УПТХ на 50%

4. При совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы при выезде:
— к физическому лицу нотариус вправе взыскать недополученный доход в размере 5 000,00;
— к нетранспортабельным лицам и инвалидам 1 и 2 группы — 2 000 руб.;
— при выезде к юридическим лицам — 10 000,00.

5. В случае, если нотариальное действие не было совершено, а услуги ПТХ были выполнены, нотариус вправе взимать плату за УПТХ. Факт взимания платы за УПТХ подтверждается записью в реестре без присвоения №.

6. Консультации в отношении совершаемого нотариального действия осуществляются бесплатно.

НЕ ДОПУСКАЕТСЯ:

а) Взимание платы на оказание услуг правового и технического характера, не указанных выше.

б) Изменение установленного выше размера УПТХ как в сторону уменьшения, так и увеличения.

в) Увеличение платы за 2-ую и последующие страницы документа.

Утвержден

решением Правления

от 24.10.2016, протокол N 10/16

Изменения,

утверждены решением Правления

Федеральной нотариальной палаты

от 11.09.2017, протокол N 11/17

Изменения,

утверждены решением Правления

Федеральной нотариальной палаты

от 16.10.2017, протокол N 12/17

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ

НОТАРИУСАМИ УСЛУГ ПРАВОВОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

I Общие положения

1.1. Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (далее - Порядок) разработан во исполнение требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".

1.2. Настоящий Порядок разработан с учетом научно-исследовательской работы Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем рынка Российской академии наук "Разработка и обоснование методики определения предельных размеров платы за услуги правового и технического характера, взимаемых нотариусами при совершении нотариальных действий".

1.3. При взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется требованиями ст. ст. 15 , , , , Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы), настоящим Порядком, решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата), а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения.

1.4. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера ежегодно утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты и подлежит применению с 1 января следующего года.

1.5. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты в рамках, установленных Федеральной нотариальной палатой предельных размеров, рассчитанных в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка.

При этом нотариальные палаты вправе увеличить размер платы за оказание услуг правового и технического характера на очередной календарный год, в пределах, установленных Федеральной нотариальной палатой, не более чем на 10% от установленных на 1 января предыдущего года по следующим нотариальным действиям, в связи с их социальной значимостью и возможностью планирования расходов лицами, намеренными обратиться за совершением нотариального действия в следующем году:

А) удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества;

Б) удостоверение договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением;

В) удостоверение соглашений об уплате алиментов;

Г) удостоверение завещаний;

Д) удостоверение согласий законных представителей, опекунов, попечителей на выезд несовершеннолетних детей за границу;

Е) выдача свидетельств о праве на наследство;

Ж) выдача свидетельств о праве собственности пережившему супругу.

1.6. Предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера на следующий год рассчитывается в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка и утверждается Правлением Федеральной нотариальной палаты до 1 ноября текущего года.

1.7. Взимание платы за оказание услуг правового и технического характера, не указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, не допускается. Нотариальные палаты вправе установить градацию размеров платы за оказание услуг правового и технического характера в зависимости от сложности и объема подготавливаемого документа (количество лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, количество листов изготавливаемого документа, количество объектов в свидетельстве/сделки и др.) в пределах, не превышающих предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера.

1.8. Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты обязаны опубликовать утвержденные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

II Порядок расчета предельного размера платы за оказание

нотариусами услуг правового и технического характера

2.1. При расчете предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера используется коэффициент количества нотариальных действий (Ккнд), определяемый по следующей формуле:

Nc - среднее количество нотариальных действий, совершаемых одним нотариусом в соответствующем субъекте Российской Федерации за предыдущий год;

Np - среднее количество нотариальных действий, совершаемых одним нотариусом в России за предыдущий год.

Коэффициент количества нотариальных действий, в случае превышения им значения 1,3, принимается за 1,3.

2.2. Предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера рассчитывается по следующей формуле, учитывающей социально-экономическую ситуацию в регионе и количество нотариальных действий, совершаемых нотариусом:

РП = ПМ x К x Ккнд,

Где РП - предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера;

ПМ - величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации за II квартал текущего года;

К - коэффициент сложности нотариального действия, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка;

Ккнд - коэффициент количества нотариальных действий.

2.3. При определении предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении конкретных видов нотариальных действий устанавливается коэффициент сложности нотариального действия по их видам, пропорциональный трудозатратам на их совершение (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.4. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 100%.

2.5. Инвалиды I группы освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 50%.

2.6. Несовершеннолетние освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении договоров об отчуждении ими недвижимого имущества. При этом такое освобождение от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера производится пропорционально их участию в договоре.

2.7. Плата за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи не взимается.

2.8. Плата за оказание услуг правового и технического характера при нотариальном удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата, нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой кандидатом на должность Президента Российской Федерации уполномоченному представителю по финансовым вопросам, при свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц, не взимается.

2.9. Плата за оказание услуг правового и технического характера при нотариальном удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ взимается в размере 50% от размера платы, взимаемой за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

2.10. При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы нотариус вправе взыскать недополученный доход в размере, не превышающем размер платы за оказание услуг правового и технического характера рассчитанный из размера коэффициента сложности нотариального действия:

При выезде к физическим лицам - 0,5;

При выезде к юридическим лицам - 1.

При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы по одному адресу для нескольких лиц недополученный доход взыскивается с данных лиц однократно в равных долях.

При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в рамках регулярного выезда нотариуса в населенные пункты нотариального округа недополученный доход не взыскивается.

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица в соответствии со статьей 22 Основ возмещают ему фактические транспортные расходы.

2.11. В случае если услуги правового и технического характера были выполнены, а нотариальное действие не было совершено, нотариус вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера. Факт взимания платы за оказание услуг правового и технического характера в отсутствие совершенного нотариального действия подтверждается записью в реестре регистрации нотариальных действий без присвоения реестрового номера.

2.12. Нотариальные палаты вправе установить дополнительные льготы, предоставляемые нотариусами отдельным категориям граждан и юридическим лицам, в том числе органам государственной власти и местного самоуправления, при оказании услуг правового и технического характера.

Льготы при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера устанавливаются вне зависимости от того, на кого возложены расходы сторон.

2.13. Нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения.

2.14. Размер платы, уплаченной за оказание услуг правового и технического характера, указывается в нотариальном акте и реестре регистрации нотариальных действий.

Приложение N 1

к Порядку определения предельного

размера платы за оказание

нотариусами услуг правового

и технического характера

КОЭФФИЦИЕНТЫ СЛОЖНОСТИ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Коэффициент

Вид нотариального действия

Выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества за каждую страницу выписки;

Выдача выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата за каждую страницу выписки.

Свидетельствование верности копий документов, а также выписок из них за страницу копии (выписки);

Хранение документов за каждый день хранения каждых полных или неполных 250 листов документов, но не менее чем коэффициент сложности нотариального действия 0,2.

Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу - за каждую страницу документа на бумажном носителе;

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе - за каждую страницу документа на бумажном носителе;

За каждую страницу приложения к протоколу обеспечения доказательств.

Регистрация уведомления о залоге движимого имущества - за каждую страницу уведомления представленного на бумажном носителе.

Удостоверение распоряжения об отмене завещания;

Свидетельствование подлинности подписи переводчика;

Выдача выписки из реестра регистрации нотариальных действий.

Свидетельствование подлинности подписи физического лица;

Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой;

Принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке;

Внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

Удостоверение распоряжения об отмене доверенности;

Представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Удостоверение доверенности на получение пенсии и социальных выплат, связанных с инвалидностью.

Свидетельствование подлинности подписи представителя юридического лица;

Передача сведения, которые содержатся в заявлениях физических лиц и юридических лиц, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;

Представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Свидетельствование подлинности подписи на решении единственного участника хозяйственного общества;

Удостоверение согласия законных представителей, опекунов, попечителей на выезд несовершеннолетних детей за границу;

Удостоверение согласия супруга на заключение сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации;

Непросто найти подробные разъяснения, что входит в услуги правового и технического характера УПТХ. Ведь действующее законодательство на вопрос, что такое УПТХ, ответа не дает. Однако по правовым и техническим услугам нотариуса есть разъяснения официальных органов. Так, из статьи 15 Основ законодательства о нотариате, можно сделать некоторые выводы.

Услуги правового характера у нотариуса

Сюда входят:

• составление проектов заявлений
• составление проектов договоров
• составление проектов доверенностей
• составление проектов банковских карточек
• составление соглашений по алиментам

Услуги технического характера у нотариуса

Сюда входят:

• распечатка документов
• ксерокопирование
• набор текста
• изготовление выписок

Любая дополнительная правовая и техническая работа нотариуса должна оказываться исключительно по просьбе заявителей и вне рамок нотариальных действий, так сказал . Нередко нотариусами и нотариальными Палатами понятие «услуги правового и технического характера» трактуются расширительно: они относят к дополнительным услугам ПТХ правовую экспертизу документов заявителя и консультационные услуги (см. ), однако это мнение не имеет под собой никаких правовых оснований, так как нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. В силу ст. 54 Основ нотариата нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. То есть фактически нотариус обязан провести правовую экспертизу проекта сделки в рамках самого нотариального действия и разъяснить правовые последствия, что оплачивается госпошлиной.

С 2018 года в плане факультативности УПТХ ничего не изменилось! Нотариусам лишь определили верхнюю границу УПТХ и регламент как она определяется по каждому региону. Факультативность УПТХ никто не отменял, при самостоятельном выполнении этих работ! (см. )

Полагаю, что противоречащие закону, Конституционному Суду заявления нотариальных палат делаются исключительно от неуемного желания нотариусов не потерять кормушку в виде поборов за УПТХ, при которых ими якобы каждый раз проделывается работа по составлению проектов доверенностей, договоров или иных документов. Однако в большинстве случаев на практике, нотариус подсовывает 100500-й раз один и тот же шаблон, составленный несколько лет назад, при этом взимает плату, как будто каждый раз составляет его заново и называет это «правовой работой». Здорово придумали хитрые нотариусы, вот Вам и окупаемость трудозатрат 🙂

Как избежать оплаты правовой и технической работы нотариуса?

Для того, чтобы избежать уплаты УПТХ, необходимо сделать всю правовую и техническую работу самому

К примеру:

Если Вам нужно удостоверить доверенность, приходите к нотариусу с распечатанным бланком доверенности, а также флешкой с ее текстом

Относится ли к УПТХ перенос текста доверенности на единый бланк установленного образца?

Перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям (см. ). Дополнительно отмечу, что законом или иным нормативным правовым актом данное действие не отнесено к технической услуге. Также:

Действующее законодательство не запрещает оформить нотариальную доверенность на простом листе бумаги

УПТХ при освидетельствовании подписи на заявлениях и банковских карточках

Если Вам нужно освидетельствовать подпись на документе (заявлении, банковской карточке), чтобы сэкономить на УПТХ, составьте сами этот документ и принесите нотариусу

Однако, расписаться в документе надо только в присутствии нотариуса!

Если Вам нужно заверить копии с документа, принесите нотариусу оригинал документа и его копии.

Сверка копии с оригиналом дополнительной услугой не является, она включается в само нотариальное действие

УПТХ при принятии наследства

При вступлении в права наследования вся правовая и техническая работа нотариуса сводится к подготовке и заполнению для Вас заявления о принятии наследства, либо заявления о выдаче свидетельства.

Все остальные действия (консультация, изготовление свидетельства, проверка полномочий, осмотр и правовая экспертиза документов нотариусом, отправка запросов и.т.д.) входят в содержание нотариального действия и доп.услугами не являются (см. а также да и весь раздел будет нелишним просмотреть).

Консультирование заявителей по всем нотариальным вопросам является обязанностью нотариусов и это бесплатно

Что делать если нотариус все равно настаивает на оплате услуг правового и технического характера, хотя вся эта работа уже была проделана Вами?

Есть вариант найти другого, более честного нотариуса, но ведь мы не ищем легких путей, верно:)? Жадные нотариусы должны быть наказаны. Алгоритм действий таков: требуйте у нотариуса выдать Вам постановление об отказе в совершении нотариального действия с указанием причины отказа. Лучше всего, если Вы потребуете его письменно, хотя по закону, он обязан его составить и на устную просьбу. Бланки заявлений для нотариуса Вы найдете в соответствующих рубриках на моем сайте. Также потребуйте у нотариуса разъяснений, каков порядок обжалования этого постановления (разъяснить это — его обязанность). Он должен Вам разъяснить примерно следующее:

• Ваше право обжаловать его постановление об отказе в суде. Также он обязан Вам назвать суд, куда Вы можете обратиться. Обычно это районный (либо городской) суд того административного района, где зарегистрирована нотариальная контора.
• Срок обжалования постановления составляет 10 дней со дня, когда Вы его получите
• Срок на изготовление отказного постановления нотариусом составляет 10 дней со дня Вашего обращения (в т.ч. и устного!).

Между прочим! Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в устной форме не допускается (пункт «б» пункта 96 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Получив на руки постановление об отказе, там будет указана примерно следующая причина: «совершение нотариального действия невозможно в связи с отказом заявителя от оплаты правовых и технических услуг». По закону, это не является уважительной причиной для нотариального отказа. Заходим на веб-сайт районного (городского) суда, где зарегистрирована нотариальная контора, находим реквизиты для оплаты госпошлины. Оплачиваем госпошлину 300 рублей. Проще всего ее оплатить в одном из банкоматов Сбербанка. Заходим на нашем сайте в нужную рубрику, находим и заявление для суда, под Ваш конкретный случай. Редактируем заявление, расписываемся, прикладываем к нему все документы по делу, включая квитанцию об оплате госпошлины. Не лишним будет приложить к заявлению в суд и судебную практику с нашего сайта. Споры с нотариусами в судах довольно редки, судьи берутся за них неохотно, а помочь разобраться и принять правильное решение поможет судебная практика и Ваша твердая уверенность.

И, напоследок, хороший совет от «Сам себе режиссер»:

Я всегда с собой беру видеокамеру

И вот почему:

Что делать если нотариус хамит, заявления не принимает и впадает в полный неадекват на Ваши доводы

Не волнуйтесь, это рядовая ситуация, судя по количеству жалоб на мой почтовый ящик. Когда у нотариуса заканчиваются разумные аргументы, некоторые из них «сваливаются в неадекват» и показывают свое истинное лицо, которое упорно скрывается за лицемерными улыбками тем клиентам, которые платят столько сколько скажут, т.е. максимально задранную цену. Ведь нотариус привык грести деньги лопатой за небольшие усилия, а Вы, начитавшись законов, пришли его обламывать:). Вы хотите его лишить халявного заработка на поборах УПТХ, черт возьми! Достаньте видеокамеру (сгодится и диктофон) и начните снимать весь процесс отказа в совершении нотариального действия.

Отъем видеокамеры или диктофона является хулиганством по УК РФ, вряд ли он пойдет на такие риски. Но, делайте это гласно, предупредив его, что снимаете. Поясните, что собираете доказательства для защиты своих прав в суде и других компетентных органах. Снимать в помещении нотариуса Вы имеете полное право, это общественное место, а нотариус — публичное лицо при исполнении. При этом Вы не нарушаете его частную жизнь, т.к. снимаете не в его жилище и не его лично, а процесс незаконного отказа в совершениии нотариального действия. Основания: ч. 4 ст. 24 Конституции РФ, ч. 7 Закона об информации (свобода поиска, получения, распространения информации любым способом) и ст. 14 Гражданского Кодекса РФ (самозащита права). Поясните ему, что если ему не нравится, что Вы снимаете он может обратиться в суд. Будет угрожать вызовом полиции — пусть вызывает, она ничего Вам не сделает, закон и правда на Вашей стороне. А действия полиции тоже гласные согласно ФЗ «О полиции», можете и полицейского поснимать (как это делал один рассерженный активист в видео в конце статьи 🙂).

Заодно разъясните полицейскому (можно и заявление ему подать), что нотариус совершает покушение на мошенничество при исполнении, пытаясь взять с Вас плату за услуги ПТХ, которые Вам не требуются, поскольку Вы и так выполнили всю правовую и тех работу самостоятельно. После этого любой нотариус будет посговорчивее, а если нет, напишите об этом в комментариях или на мою электропочту [email protected] , мы придумаем, что можно сделать. Если будет достаточно таких прецедентов, я распишу, как ходатайствовать в суде о приобщении видеозаписи как доказательства проф.непригодности нотариуса.

Вот так один принципиальный борец за законность проучил московского нотариуса Соловьева И.А. Нотариус даже вызвал полицию, но получилось так, что сам показал свою неграмотность на всю страну. Рекомендую к просмотру!

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА

[О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера]

Федеральная нотариальная палата, учитывая актуальность вопроса о правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении любого нотариального действия, экономической обоснованности действующих размеров платы за их оказание, а также о составе услуг правового и технического характера, полагает необходимым разъяснить следующее.

Важно отметить, что нотариальная деятельность в Российской Федерации является особым видом юридической деятельности - осуществляется от имени государства, носит публично-правовой характер и связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц ( ; далее - Основы), нотариально оформленные документы обладают особой доказательственной силой (), что предопределяет публично-правовой статус нотариуса.

Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии с Конституцией Российской Федерации () каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, поскольку основная задача нотариуса при совершении нотариальных действий это обеспечение бесспорности соответствующего факта или права. При наличии оснований, предусмотренных статьей 48 Основ , в частности, если сделка не соответствует требованиям законодательства или совершение нотариального действия противоречит закону, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить его совершение в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Согласно статье 1 (абзац шестой) Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Вопросы оплаты нотариальных действий регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 25.3) и Основами (статьи 22 и 22.1).

Нотариусы осуществляют свою деятельность на принципе самофинансирования. Как следует из статьи 23 Основ , источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Следует учитывать, что нотариусы самостоятельно несут все необходимые расходы, без которых является невозможным осуществление нотариальной деятельности, в частности, расходы на аренду (приобретение) помещения под нотариальную контору, заработную плату работникам нотариальной конторы, отчисления во внебюджетные фонды, страхование своей профессиональной деятельности, на приобретение и обслуживание оргтехники, приобретение и обновление лицензионного программного обеспечения, членские взносы, канцелярские принадлежности и прочее.

Основами нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих финансировать нотариусам свою профессиональную деятельность самостоятельно (статьи 15 , ).

Из содержания статьи 15 Основ можно сделать вывод, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При этом следует отметить, что составление проектов документов в нотариальной практике является сложным, трудоемким, интеллектуальным процессом, для достижения положительных результатов которого нотариусу требуется применить свои юридические знания и затратить значительное количество времени.

Помимо подготовки нотариусом проектов документов (договоров) к услугам, составляющим правовую и техническую работу, относятся такие действия нотариуса, как редактирование проектов документов, представленных лицами, обратившимися за совершением нотариальных действий, розыск документов, составление соответствующих запросов, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом без осуществления таких услуг невозможно совершение нотариального действия.

Данный вывод подтверждается существующей судебной практикой (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 мая 2017 г. по делу N 33-14785/2017; Апелляционное определение Свердловского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу N 33-19702/2016; от 8 ноября 2016 г. по делу N 33-19386/2016; Апелляционное определение Ульяновского областного суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-2922/2017 и ряд других судебных постановлений).

Представляется, что размер платы за услуги правового и технического характера складывается не из конкретных действий нотариуса по оказанию таких услуг, а из совокупности указанных факторов, оказывающих значительное влияние на формирование системы расчета платы за услуги правовой и технической работы, и в том числе, затрат на осуществление нотариальной деятельности, обусловленных хозяйственной деятельностью нотариальной конторы.

Министерство финансов Российской Федерации в своем письме от 26 мая 2011 г. N 03-05-06-03/39 обратило внимание на то, что за выполнение таких действий, как оказание услуг правового и технического характера, должна взиматься плата с учетом себестоимости затрат на составление данных документов.

Кроме того, при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется не только требованиями статей 15 , , , , 30 Основ , но и Порядком определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24 октября 2016 г., протокол N 10/16; далее - Порядок), решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата), а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения.

Изменениями, внесенными в Основы Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее - Федеральный закон N 332-ФЗ), ежегодное установление обязательных для применения нотариусами размеров платы за оказание услуг правового и технического характера отнесено к полномочиям нотариальных палат.

Однако утверждаемые нотариальными палатами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, согласно Основам , не должны превышать экономически обоснованных размеров платы за оказание таких услуг, установленных Федеральной нотариальной палатой для каждого субъекта Российской Федерации в соответствии с Порядком, который предусматривает взимание платы за оказание услуг правового и технического характера по видам нотариальных действий.

Следует учитывать, что приведенные изменения в Основы приняты в целях урегулирования размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий в зависимости от конкретного субъекта Российской Федерации и имеют своей целью, в частности, установление единообразной практики их взимания.

Принимая это во внимание, нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять размер данной платы (пункт 3.1.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации , принятого Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации 16 ноября 2015 г. и утвержденного Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2016 г. (далее - Кодекс профессиональной этики нотариусов); пункт 2.11 Порядка).

Несоблюдение решений нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера является дисциплинарным проступком, за виновное совершение которого следует дисциплинарная ответственность нотариуса (пункт 9.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов).

Следовательно, освобождение лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от оплаты услуг правового и технического характера в нарушение соответствующего решения органа управления нотариальной палаты, по мнению Федеральной нотариальной палаты, может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов .

Кроме того, необходимо иметь в виду, что ситуация, при которой отдельные нотариусы субъекта Российской Федерации при совершении нотариальных действий систематически не взимают плату за оказание услуг правового и технического характера, ставит их в неравное положение с другими нотариусами региона, что является недопустимым, учитывая правовой статус института нотариата, обязанного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем организации их доступа к нотариальным услугам на равных условиях.

В отношении позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 1 марта 2011 г. N 272-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" разъясняющей, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством, необходимо отметить следующее.

Следует учитывать, что с момента принятия указанного определения законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, претерпело существенные изменения, в частности, приняты вышеозначенные Федеральный закон N 332-ФЗ , организовывающий плату за оказание услуг правового и технического характера, Кодекс профессиональной этики нотариусов , предопределяющий обязательность исполнения нотариусами решений нотариальных палат по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера. При этом значительно расширены полномочия нотариусов, на которых возложен целый ряд дополнительных важнейших действий правового и технического характера, которые стали неотъемлемым элементом при совершении нотариального действия и могут совершаться непосредственно только нотариусом и его работниками, в числе прочих внесение сведений в единую информационную систему нотариата, запрос сведений, предусмотренных статьей 47.1 Основ и другие.

Таким образом, нотариусы при осуществлении своей профессиональной деятельности должны ориентироваться на положения действующего законодательства Российской Федерации.

Вице-президент Федеральной

нотариальной палаты

Ю.В.Иутин

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по.

Контекст

Новое руководство Федеральной нотариальной палаты (ФНП) указало на недопустимость навязывания российскими частнопрактикующими нотариусами дополнительных услуг - так называемых работ правового и технического характера (ПТР). Но вряд ли клиентам нотариусов удастся совершать действия по установленным тарифам.

Спор о ценах на услуги нотариусов длится уже много лет. Тарифы на почти все действия закреплены законом (Налоговым кодексом РФ и Основами законодательства о нотариате). Например, свидетельствование верности копии стоит 10 рублей за страницу, подписи на документах - 100 рублей, удостоверение доверенности - 200 рублей, завещания - 100 рублей и так далее. Но эти ставки не менялись уже почти десять лет, инфляция за которые превысила 80 процентов.

По просьбе трудящихся

Самих частнопрактикующих служителей юстиции такая ситуация, разумеется, не устраивает. Для восполнения уплывающих доходов нотариусы придумали «сказку о ПТР»: мол, все клиенты помимо самого действия просят оказать им еще и некие дополнительные услуги. В некоторых случаях это соответствует действительности - редкий посетитель нотариусов готов самостоятельно составить договор, подготовить доверенность, завещание и прочее. Далеко не все приносят в контору ксерокопию, которую просят засвидетельствовать.

Цены на допуслуги определяются региональными нотариальными палатами. Но на практике посетители сталкиваются с двумя проблемами. Во-первых, стоимость ПТР порой в разы превышает тарифы на сами действия. Так, выступая на Петербургском международном юридическом форуме, глава аппарата Высшего арбитражного суда РФ Андрей Егоров привел пример, когда при установленном тарифе в 2 тысячи рублей нотариусы берут за «технические работы» еще 14 тысяч. Во-вторых, почти всегда ПТР предоставляют дополнительные услуги, даже если они не требуются, - стоимость допуслуг включается в вывешиваемый в нотариальных конторах «прайс» и не зависит от подготовки самим посетителем каких-либо документов.

О недопустимости навязывания клиентам каких-либо платных услуг еще в марте 2011 года заявил Конституционный суд России. «Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо», - констатировала высшая судебная инстанция.

Честь имеем?

В течение трех лет нотариальное сообщество де-факто игнорировало выводы Конституционного суда России. Но в августе сама ФНП распространила письмо, полностью поддерживающее позицию о незаконности навязывания ПТР. «Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия», - признал избранный весной этого года новый глава Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Особое внимание он обращает на регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества - такие действия частнопрактикующие служители юстиции выполняют с 1 июля (в первую очередь такие реестры призваны ограничить вторичный рынок автомобилей от продажи заложенных транспортных средств). Плата за ПТР в этом случае, по мнению Константина Корсика, может взиматься, только если по просьбе заявителя нотариус во время личного приема заполняет сам уведомления. Соглашаясь, что установленный за новое действие тариф явно занижен, глава ФНП указывает на недопустимость его завышения или истребование нотариусами дополнительных документов.

«Подобные факты не способствуют повышению авторитета российского нотариата», - констатирует Корсик.

Отвечая на вопросы РАПСИ , он заявил, что его письмо вообще касается исключительно регистрации залога движимого имущества, а по остальным действиям плата за ПТР должна взиматься. Хотя чем они отличаются, президент ФНП согласился объяснить только после 1 сентября.

И вновь продолжается бой

На самом деле для разрешения спора необходимо определить, какие конкретные работы входят в нотариальное действие, а какие - могут считаться ПТР. Нотариальное сообщество составить четкую инструкцию по этому вопросу не желает, возлагая решение этого вопроса на законодателей. Хотя еще в 2008 году ФНП разъяснила, что, например, в действие по свидетельствованию верности копии документа входят сверка, проставление удостоверительной надписи и регистрация действия в реестр. Техническими работами, выполняемыми по просьбе обратившегося, могут считаться изготовление копии или сшивка листов.

Все опрошенные эксперты убеждены, что клиенты частнопрактикующих служителей юстиции вправе отказаться от ПТР. «Если гражданин не хочет платить нотариусу за услуги правового и технического характера, то необходимо сделать всю техническую работу (снять копии и так далее), а также составить проект документа», - убеждена юрисконсульт ЗАО «Объединенная консалтинговая группа» Наталья Брусенцова.

Ее мнение разделяет и старший юрист корпоративной практики компании Rightmark group Мария Смирнова. Она также убеждена, что взаимоотношения нотариуса и гражданина при предоставлении технических работ и консультаций регулируются законодательством о защите прав потребителей. Эту позицию в свое время представило и антимонопольное ведомство.

В то же время выполнить технические работы даже самый юридически грамотный посетитель нотариуса может не всегда. Например, те же завещания и доверенности изготавливаются на специальных защищенных бланках, а потому напечатать сей документ может только нотариус. Наталья Брусенцова предлагает гражданам приносить составленный текст как в бумажном (для ознакомления), так и в электронном виде (для печати, в том числе на бланке). «В этом случае нотариус не сможет сослаться на необходимость набирать текст и тому подобное», - убеждена юрист.

Хотя она указывает на неоднозначную судебную практику по этому вопросу. Так, в июле 2012 года Санкт-Петербургский городской суд отклонил доводы нотариуса о невозможности удостоверения представленной доверенности без предоставления услуг технического характера - переноса текста на установленный бланк. Тогда как месяцем раньше Московский городской суд в идентичной ситуации поддержал право нотариусов взимать за такой «перенос» дополнительную плату.

Не засужу так замучаю

«По закону нежелание обратившегося получать дополнительные услуги не является основанием для отказа в совершении нотариального действия. Поэтому если гражданин выполнил всю техническую работу сам, то он может потребовать письменный обоснованный отказ, а потом обратиться в суд. Но это очень затратно по времени, по силам и по деньгам, а результат не гарантирован», - поясняет Наталья Брусенцова.

«В идеале у нотариуса должны быть размещены правила, в соответствии с которыми граждане предоставляют документы. Но пока их нет, а потому добровольно-обязательные услуги будут и далее оказываться повсеместно, - убежден Николай Вильчур, директор международной консалтинговой компании «Вильчур и партнеры». - Поэтому я сомневаюсь, что самостоятельное составление гражданами документов для совершения нотариальных действий получит широкое распространение. Даже у разных нотариусов требования к одним и тем же доверенностям различаются. Кроме того, в подготовленный текст документа (даже в электронном виде) нередко нужно внести уточнения - является ли это работой технического характера?» В качестве эксперимента журналист РАПСИ обошел несколько нотариусов в Санкт-Петербурге, настоятельно требуя совершить разные действия (засвидетельствовать копию или подпись на документе) по установленным тарифам (10 и 100 рублей соответственно). В большинстве случаев нотариусы оказались готовыми отказаться от взимания платы за ПТР - это было проще, нежели бороться с активно отстаивающим свои права гражданином и составлять письменный отказ с перспективой получить еще и судебный иск. Но некоторые частнопрактикующие служители юстиции все же идут на принцип и под любым предлогом уклоняются от совершения действия по установленным тарифам.

Для справки

По данным ФНП, в 2013 году в России было совершено 65,8 млн нотариальных действий - почти на 8 процентов меньше, чем в предыдущем. Почти в половине случаев к нотариусам обращались для свидетельства верности копий, еще четверть всего объема работ составили доверенности и свидетельствование подлинности подписи на документах. На сложные действия (удостоверение договоров и прочие) приходятся единицы процентов.
Сведения о доходах нотариусов не публикуются.

Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)