Обязательства продавца по гарантийному обслуживанию. Уведомление о проведении запроса предложений Требования к гарантийному сроку товара

Путеводитель по контрактной системе:

Путеводитель по спорам в сфере закупок:

1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

(см. текст в предыдущей редакции)

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 , пунктом 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение , установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

4. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

5. Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

6. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Обязательства продавца по гарантийному обслуживанию. Все обязательства продавца по обеспечению гарантийного обслуживания купленного товара перечислены в гарантийном талоне. В этой статье Вы можете ознакомиться с основными положениями, которые должны присутствовать в гарантийном талоне и информацией о порядке и сроках возврата товара.

Порядок гарантийного обслуживания не закреплен законодательно, поэтому его следует установить в договоре. При согласовании такого порядка могут быть предусмотрены:
— дополнительные условия осуществления гарантийного обслуживания;
— способы устранения поставщиком недостатков товара;
— сроки выполнения поставщиком требований покупателя;
— порядок возврата некачественного товара и распределения расходов по его возврату.

Дополнительные условия осуществления гарантийного обслуживания поставленного товара
Покупателю может быть запрещено вскрывать, самостоятельно ремонтировать и осуществлять иные действия в отношении товара либо предписано проводить ремонт или техническое обслуживание только у поставщика или указанного им лица.

———————————
Пример формулировки условия:
«В течение срока гарантии ремонт товара осуществляется ___________ (указывается наименование сервисной компании). В случае осуществления ремонта товара у другого лица гарантия поставщика прекращается».
———————————

В случае нарушения таких условий обязанность по доказыванию причин неисправности товара может быть возложена на покупателя.

Способы устранения поставщиком недостатков в товаре
Сторонам рекомендуется согласовать, какие действия должен осуществить поставщик в случае обнаружения покупателем недостатков в товаре (например, возвратить стоимость товара покупателю, передать покупателю другой товар с доплатой или без, если поставщик по объективным причинам не может осуществить ремонт или замену товара в установленные договором сроки, и т.п.).

———————————
Пример формулировки условия:
«Если у поставщика отсутствует возможность замены некачественного товара в срок, установленный договором, поставщик обязан по выбору покупателя в течение ____ дней с момента получения некачественного товара безвозмездно предоставить покупателю во временное пользование на период замены следующий товар: ______________, либо возвратить стоимость товара».
———————————

Сроки выполнения поставщиком требований покупателя
Сторонам рекомендуется согласовать сроки выполнения требований покупателя, предусмотренных в ст. ст. 475, 518 ГК РФ (в частности, устранения недостатков, замены товара, возмещения затрат покупателя или возврата денег, уплаченных за товар).

———————————
Пример формулировки условия:
«Поставщик обязан устранить выявленные покупателем недостатки товара в течение ___________ рабочих дней с момента подписания сторонами акта об обнаружении недостатков. В случае невозможности устранить недостатки в указанный срок поставщик обязан вернуть покупателю уплаченные за товар денежные средства в течение __________ рабочих дней с момента предъявления покупателем соответствующего требования».
———————————

Если сроки устранения недостатков, замены товара не установлены договором

В случаях, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 518 ГК РФ, требование об устранении недостатков, замене товара должно быть исполнено поставщиком в разумный срок, в иных случаях — в течение семи дней со дня предъявления требования (п. 2 ст. 314 ГК РФ). При этом разумный срок, определенный судом, может оказаться менее продолжительным, чем ожидал поставщик (Риск поставщика 4.2.2).
Данные правила распространяются на правоотношения, возникшие после 1 июня 2015 г. В части правоотношений, возникших до указанной даты, они применяются к правам и обязанностям, которые возникли после нее (п. 13 ст. 1, ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).
Обязанность поставщика устранить недостатки либо заменить товар возникает при получении соответствующего требования. Из этого можно сделать вывод, что по договорам, заключенным до 1 июня 2015 г., новые правила будут применяться, если требование поступило после указанной даты.
Ранее срок исполнения обязательств определялся по-другому. В случаях, когда срок устранения недостатков, замены товара не был согласован, поставщик должен был исполнить соответствующее требование в разумный срок (ст. 314 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015).

Основные положения:

1. В течение гарантийного срока, покупатель вправе предъявить продавцу любые требования предусмотренные законом (информация о всех правах потребителя).

2. Установка и настройка программного обеспечения не входит в гарантийные обязательства продавца по гарантийному обслуживанию.

3. Весь товар принимается продавцом для устранения недостатков, срок устранения которых может достигать 45 дней, согласно ст.20 п.1 закона РФ «О защите прав потребителей»

4. При проведении ремонта срок гарантии продлевается на период нахождения товара в ремонте, согласно ст.20 п.З закона РФ «О защите прав потребителей».

5. Гарантия не распространяется на расходные и быстроизнашивающиеся материалы: печатающие головки, картриджи, дискеты, CD-диски любых форматов и др.

6. Оборудование принимается на гарантийный ремонт с точным указанием его неисправностей, при наличии драйверов и документации. Если в процессе тестирования указанные клиентом неисправности не подтверждается, оборудование возвращается клиенту.

7. Гарантия не распространяется на товары, которые вышли из строя либо получили дефекты по причине:
— несоответствия между напряжением питания товара и поданным на него напряжением или применения их не по назначению;
— неосторожного использования, приведшего к нарушению целостности защитных покрытий, гарантийных пломб;
— применения некачественных (не фирменных) расходных материалов либо носителей информации (дискет, CD-дисков и т.д.), а также при разрушении компакт-диска в приводе в процессе работы;
— внесения изменений в конструкцию изделия (товара), не предусмотренных заводом-изготовителем или ремонта не специалистами Сервисного центра;
— нарушение теплового режима процессоров (микросхем) вследствие неаккуратной установки радиаторов на процессора (микросхемы), запыленность систем охлаждения, препятствующая прохождению воздуха или установка оборудования, приведшая к механическим или электрическим повреждениям и др. случаи;
— эксплуатации в среде, нарушающей требования: температура -от 10C до 40С, влажность -от 10% до 80% (конденсат не допускается), высота -не более З км над уровнем моря;
— модернизации встроенного программного обеспечения (BIOS, flash память).
— прямого или косвенного действия механических сил, химического, термического или физического воздействия, воздействия излучения, агрессивных или нейтральных жидкостей, газов, электрических разрядов или иных сред, токсических или биологических сред, а также любых иных факторов искусственного или естественного происхождения,
кроме случаев, когда такое воздействие прямо допускается Правилами эксплуатации или Руководством пользователя.

8. Гарантия распространяется только на товары, серийные номера которых соответствуют номерам, указанным в гарантийном талоне. Гарантия не распространяется на товары, имеющие нечитаемый штрих-код или серийный номер.

9. Продавец не отвечает за потерю или уничтожение программных продуктов, баз данных, другой информации, которые произошли в результате выхода из строя товара или его частей.

10. Сроки гарантии, указанные в данном талоне могут отличаться от сроков гарантии заявленных производителем. Уточненные сроки гарантии, смотрите в документации производителя. И. На товар, проданный с уценкой или со скидкой и с оговоренными Продавцом недостатками, распространяется ограниченная гарантия Продавца.

Порядок возврата некачественного товара и распределения расходов по его возврату
Из закона следует общая обязанность покупателя вернуть поставщику некачественный товар при его замене или возврате поставщиком денежных средств согласно п. 2 ст. 475 ГК РФ, поскольку в ином случае товар будет признан неосновательным обогащением покупателя (ст. 1102 ГК РФ) и истребован поставщиком.

— Судебную практику, подтверждающую, что поставщик вправе истребовать некачественный товар при его замене или возврате покупателю денежных средств, см. в Путеводителе по судебной практике.

Однако конкретный порядок возврата товара не надлежащего качества и распределения расходов на его замену, ремонт (например, порядок возмещения расходов на транспортировку товара от покупателя к поставщику и обратно) должен быть согласован договором.

———————————
Пример формулировки условия:
«Возврат некачественного товара осуществляется силами и за счет (указывается соответствующая сторона договора)».
———————————

Если порядок возврата некачественного товара и распределения расходов по возврату не согласован
Если возникающие по этому поводу вопросы не были урегулированы на этапе заключения договора, сторонам, скорее всего, придется решать их в судебном порядке. В частности, поставщик должен будет вывезти некачественный товар за свой счет.

Информация для покупателя о порядке и сроках возврата товара:

1) Товар можно вернуть в любой магазин в пределах города, в котором производилась выдача заказа (образцы претензий).

2) Покупатель вправе отказаться от Товара надлежащего качества, не подошедшего по каким-либо причинам:
— до передачи товара — в любое время;
— после передачи товара — в течение 7 дней для товара, включенного в Перечень не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита расцветки или комплектации;
— после передачи товара — в течение 14 дней для товара, не включенного в Перечень не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита расцветки или комплектации.

3) Возврат товара надлежащего качества возможен, если:
— сохранен товарный вид;
— сохранены потребительские свойства товара до его фактического возврата;
— сохранены документы, подтверждающие заключение договора;
— товар не был в употреблении.

4) Срок и порядок возврата суммы, уплаченной покупателем за товар:
— сумма, уплаченная покупателем за товар, за исключением расходов продавца на доставку от покупателя возвращенного товара, должна быть возвращена покупателю не позднее чем через 10 дней с даты предъявления покупателем соответствующего требования;
— в случае, если возврат суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором, осуществляется неодновременно с возвратом товара покупателем, возврат указанной суммы осуществляется продавцом с согласия покупателя одним из следующих способов (покупатель выбирает нужное):
— наличными денежными средствами по месту нахождения продавца;
— почтовым переводом;
— путем перечисления соответствующей суммы на банковский или иной счет покупателя (при выборе данного способа покупатель должен предоставить продавцу соответствующие сведения).
— расходы на осуществление возврата суммы, уплаченной покупателем в соответствии с договором, несет продавец;
— оплата товара покупателем путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, не освобождает продавца от обязанности осуществить возврат уплаченной покупателем суммы при возврате покупателем товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.

5) Покупатель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.

6) Товар с недостатками подлежит возврату продавцу. Такой возврат осуществляется за счёт продавца. Продавец оставляет за собой право проведения проверки качества товара и/или экспертизы возвращаемого товара.

Важно! Необходимо использовать услуги квалифицированных специалистов по подключению, наладке и пуску в эксплуатацию технически сложных товаров, требованиям не могут быть пущены в эксплуатацию без участия соответствующих специалистов.

Номер дела: № 06-14/13-116

<С…>

<Р…> <И…>

<Б…> <П…>

УСТАНОВИЛА :

www.zakupki.gov.ru

Уполномоченный орган:

Заказчик:

39 993 996 рублей.

13.05.2013 года в 09:00.

17.05.2013 года.

<Б…>.

<Б…> <Р…>.

<Р…>.

новых машин и оборудования гарантии поставщика

36 месяцев

гарантии производителя , гарантии поставщика , а также

статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

цен контрактов

РЕШИЛА :

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

[email protected]

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-116

При участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области - <С…> (по доверенности № 1/13 от 09 января 2013 года),

Представителей Министерства здравоохранения Мурманской области: <Р…> (по доверенности № 08-08/2794-ВП от 16.04.2013 года), <И…> (по доверенности № 08-10/1387-ВП от 28.02.2013 года),

Представителей ООО «МедТехТрастсервис»: <Б…> (генеральный директор ООО «МедТехТрастсервис»), <П…> (по доверенности б/н от 24.04.2013 года),

Рассмотрев жалобу ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 19 апреля 2013 года обратился участник размещения заказа общество с ограниченной ответственностью «МедТехТрастсервис» (далее - ООО «МедТехТрастсервис»; Заявитель) с жалобой на действия Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) и Министерства здравоохранения Мурманской области (далее - Заказчик) при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

В поданной жалобе ООО «МедТехТрастсервис» указывает на то, что документация об открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов. Так, согласно пункту 6.4 проекта государственного контракта тома 4 документации об Открытом аукционе в электронной форме, поставщик представляет вместе с оборудованием гарантию производителя на 36 месяцев, оформленную соответствующим гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя.

Вместе с тем, указывает Заявитель, в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют законодательно установленные требования, обязывающие производителя предоставлять гарантийный талон, а также требования к его содержанию и оформлению.

Кроме того, отмечает ООО «МедТехТрастсервис», для обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком использованы сведения о стоимости товара, на который производителем установлен гарантийный срок, составляющий 12 месяцев.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что заказчиком закупается товар, производимый разными производителями, ООО «МедТехТрастсервис» находит неправомерным требование о предоставлении гарантии производителя сроком 36 месяцев.

По мнению Заявителя, государственный заказчик, установив требование о предоставлении гарантии производителя сроком 12 месяцев и гарантии поставщика сроком 36 месяцев, мог соблюсти требования действующего законодательства РФ с учетом принципа разумности и справедливости.

ООО «МедТехТрастсервис» также акцентирует внимание на том, что условие о том, что гарантийное обслуживание распространяется на товар только при предъявлении заверенного печатью продавца гарантийного талона от компании-производителя и противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей.

Помимо прочего, Заявитель находит незаконным требование пункта 6.2 проекта государственного контракта, согласно которому поставщик обязан в период гарантийного срока осуществлять сервисное обслуживание в течение 36 месяцев, поскольку сервисное обслуживание относится к иной статье расходов, нежели статья расходов, выделенная на закупку данного оборудования, следовательно, Заказчик осуществляет нецелевое расходование бюджетных средств.

ООО «МедТехТастсервис» просит провести проверку действий Уполномоченного органа и Заказчика, а также выдать предписание о приведении документации об Открытом аукционе в электронной форме в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно уточненным требованиям Заявителя № 26/01 от 26.04.2013 года, ООО «МедТехТрастсервис» просит Мурманское УФАС России обязать Заказчика и Уполномоченный орган:

1. исключить из состава аукционной документации требование о предоставлении гарантии производителя, оформленной соответствующим гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя сроком 36 месяцев. Заявитель считает необходимым установить требование о предоставлении гарантии производителя сроком 12 месяцев, а гарантии поставщика, оформленной соответствующим гарантийным талоном сроком на 36 месяцев.

2. исключить из состава аукционной документации требование о предоставлении в период гарантийного срока сервисного обслуживания, поскольку финансирования заказа осуществляется по 310 статье.

Управление государственного заказа Мурманской области и Министерство здравоохранения Мурманской области с доводами жалобы не согласны по изложенным в письменных возражениях основаниям, просят в удовлетворении жалобы ООО «МедТехТрастсервис» отказать.

Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы представителей Заявителя, возражения представителей Уполномоченного органа, Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Согласно статье 5 Закона о размещении заказов, под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Из существа дела следует, что Управлением государственного заказа Мурманской области 29 декабря 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Заказчик: Министерство здравоохранения Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 39 993 996 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.05.2013 года в 09:00.

Дата окончания рассмотрения первых частей заявок 17.05.2013 года.

Документация об Открытом аукционе в электронной форме состоит из 4 томов.

Том 1 «Общая часть» утвержден и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…>.

Том 2 «Специальная часть» утвержден и.о. начальника Управления государственного заказа Мурманской области <Б…> и министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Том 3 «Специальная часть» утвержден министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Том 4 «Проект государственного контракта» утвержден министром здравоохранения Мурманской области <Р…>.

Изменения в документацию об Открытом аукционе в электронной форме внесены 21.01.2013 года, 31.01.2013 года, 20.02.2013 года, 14.03.2013 года, 03.04.2013 года, 16.04.2013 года.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского.

Согласно пункту 5.2 тома 3 документации об Открытом аукционе в электронной форме, поставщик осуществляет доставку оборудования до места монтажа оборудования, монтаж, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала грузополучателя работе на оборудовании.

В соответствии с пунктом 6.1 тома 3 документации об Открытом аукционе в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта включает в себя все расходы поставщика по поставке оборудования, в том числе стоимость оборудования, гарантию качества, доставку, разгрузку в месте монтажа, монтаж, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию, инструктаж персонала грузополучателя работе на оборудовании, гарантийные обязательства, а также страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей и иных расходов, связанных с исполнением обязательств по контракту.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в случае размещения заказов на поставки машин и оборудования:

Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара;

- требования к гарантийному обслуживанию товара;

Требования к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар;

Требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром.

Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара

Таким образом, установление в документации об Открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя на поставляемый товар, требования о предоставлении гарантии поставщика на товар, а также требования к гарантийному обслуживанию товара, при размещении заказа на поставку нового оборудования, является обязанностью заказчика, предусмотренной пунктом 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 статьи 470 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Гарантия качества, согласно части 3 статьи 470 ГК РФ, распространяется на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

Согласно разделу 3 «Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантии качества товара» Тома 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме, срок предоставления гарантии качества на оборудование (включая узлы, агрегаты, комплектующие, принадлежности, а также на работы, выполняемые поставщиком в ходе исполнения заказа (комплекс мероприятий, выполняемых поставщиком (исполнителем), направленных на поддержание и восстановление работоспособности всего комплекса оборудования в гарантийный период эксплуатации) - 36 месяцев с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию.

Поставщик обеспечивает в гарантийный период сервисное обслуживание оборудования (всей системы) с обязательным обеспечением условия его безопасной эксплуатации и эффективного применения по назначению.

Гарантия поставщика должна быть не менее срока действия гарантии производителя.

Объем гарантии качества товара:

- плановое профилактическое обслуживание с выездом к грузополучателю - количество указано в регламентных работах и установлено производителем оборудования, включая:

проверку безопасности и характеристик системы;

Проверка и обслуживание составных частей комплекса;

Плановые модификации/обновления оборудования и программного обеспечения, рекомендованные заводом-изготовителем;

Повторный инструктаж (инструктаж) пользователей, успешно прошедших однократно программу обучения, и дополнительный инструктаж (инструктаж персонала);

Выполнение следующих работ по требованию заказчика либо грузополучателя:

Удаленная диагностика проблем через сеть интернет,

Внеплановые выезды специалиста для диагностики в течение не более чем 3-х дней с момента получения письменного требования заказчика и/или грузополучателя,

- устранение неисправностей посредством:

Ремонта или замены оригинальными запасными частями изготовителя деталей, вышедших из строя в течение гарантийного периода, без ограничений, включая рентгеновскую трубку для томографа компьютерного рентгеновского,

Проведение иных работ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и эффективное применение оборудования.

Аналогичные требования предусмотрены пунктами 6.1 - 6.4 проекта государственного контракта.

Согласно пункту 3.3 Письма Минздрава РФ от 27.10.2003 № 293-22/233 «О введении в действие Методических рекомендаций «Техническое обслуживание медицинской техники», в соответствии с условиями, которые оговариваются в договоре (контракте) на поставку медицинской техники, поставщик медицинской техники (предприятие-производитель или посредник):

Предоставляет владельцу (пользователю) эксплуатационную документацию, необходимую для поддержания поставленной медицинской техники в исправном, работоспособном состоянии;

Обеспечивает в гарантийный период техническое обслуживание и бесплатный ремонт поставленной медицинской техники силами собственных или уполномоченных служб технического обслуживания;

Обеспечивает в послегарантийный период на договорной основе техническое обслуживание и ремонт поставленной медицинской техники силами собственных или уполномоченных служб технического обслуживания;

Обеспечивает поставку специализированных комплектующих изделий и запасных частей на протяжении срока эксплуатации поставленной медицинской техники;

Оснащает уполномоченные службы технического обслуживания необходимой сервисной и ремонтной документацией, а также (при необходимости) специализированным ремонтным и диагностическим оборудованием;

Обучает специалистов по техническому обслуживанию поставленной медицинской техники;

Обеспечивает, при необходимости, обучение медицинских специалистов работе с поставленной медицинской техникой.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу о том, что установленные в разделе 3 «Требования к сроку и (или) объему предоставления гарантии качества товара» Тома 2 документации об Открытом аукционе в электронной форме требования к предоставлению победителем торгов гарантии производителя, гарантии поставщика, а также к гарантийному обслуживанию товара соответствуют нормам пункта 6 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Довод ООО «МедТехТрастсервис» о том, что Заказчиком и Уполномоченным органом неправомерно установлено требование к сроку гарантии поставщика, составляющей 36 месяцев, безоснователен и не подкреплен какими-либо доказательствами. Заявитель, указывая на ограничение его прав и законных интересов участника торгов, не представляет доказательств его возможности поставить товар с гарантией производителя 12 месяцев, равно как не обосновывает заявленный довод о том, что на закупаемые томографы производителями установлена гарантия только 12 месяцев.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного суда РФ, изложенную в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 года № 11017/10 о том, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов, Комиссия Мурманского УФАС признает жалобу ООО «МедТехТрастсервис» в исследованной части необоснованной.

Вместе с тем, Комиссия Мурманского УФАС находит обоснованным довод Заявителя о несоответствии требованиям Законодательства РФ положения пункта 6.4 проекта государственного контракта в части требования об оформлении гарантии качества на товар исключительно гарантийным талоном и уведомлением о сроке гарантийного обслуживания от производителя.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют нормы, предусматривающие оформление установленной производителем гарантии на товар исключительно гарантийным талоном.

Таким образом, жалоба ООО «МедТехТрастсервис» в указанной части признается обоснованной, Заказчик - нарушившим часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется внеплановая проверка. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения жалобы принимается единое решение.

В рамках проведения внеплановой проверки, Комиссией Мурманского УФАС установлено нарушение Министерством здравоохранения Мурманской области пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об Открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

В силу части 4 статьи 19.1, Закона о размещении заказов, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать порядки формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды товаров, работ, услуг для целей включения таких цен в конкурсную документацию, документацию об аукционе (в том числе в документацию об открытом аукционе в электронной форме), в извещение о проведении запроса котировок, в том числе устанавливать закрытый перечень источников информации о ценах товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 881 «О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования» утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования (далее - Правила формирования цен).

Согласно пункту 2 Правил формирования цен, правила применяются заказчиками, уполномоченными органами при формировании начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на поставку медицинского оборудования в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) 3311225, 3311231 - 3311233, 3311239, 3311241, 3311242, 3311262, 3311265, 3311266, 3311268, 3311269, 3592201, 3592202.

Аппараты рентгеновские медицинские диагностические относятся к коду 3311232, следовательно, при формирования начальной (максимальной) цены Открытого аукциона в электронной форме Заказчику необходимо было руководствоваться нормами Правил формирования цен.

Согласно пункту 6 Правил формирования цен, заказчик, уполномоченный орган выбирают не менее 5 производителей либо всех имеющихся производителей, если их количество менее 5, сведения о которых содержатся в базе данных зарегистрированных изделий медицинского назначения.

В соответствии с пунктом 7 Правил формирования цен, на основе сформированного перечня производителей заказчик, уполномоченный орган одновременно направляют производителям посредством одинаковых средств связи (почтовой и (или) электронной связи) одинаковые по содержанию запросы о цене на медицинское оборудование, удовлетворяющее потребностям заказчика.

Из материалов дела следует, что Министерством здравоохранения Мурманской области направлены соответствующие запросы в адрес GE Healthcare, ООО «ТЕХНОМЕДИКАЛ», ООО «Уральская компания», Тошиба медикал систсем Европа Б.В., ООО «Балтикмедикал», ООО «ДГМ-УРАЛ», ООО «М.П.А. Медицинские партнеры», ООО «МТ ДИАГНОСТИКА», ЗАО «Медицинские Технологии ЛТД», ООО «ФИЛИПС», ООО «ХИММЕДСЕРВИС», ЗАО «САНТЕ МЕДИКАЛ СИСТЕМЗ», ООО «Арсенал», ЗАО «АМИКО», Компания SIEMENS, ООО «Нордмедсервис», ООО «Центральная медицинская база».

Заказчиком получен единственный ответ от GE Healthcare № 8/1166-12 от 04 декабря 2012 года, в котором Министерству здравоохранения Мурманской области сообщены сведения о стоимости закупаемого оборудования, составляющей 25 076 649,00 рублей за единицу товара.

Пунктом 9 Правил формирования цен определено, что в случаях если заказчиком, уполномоченным органом не получены от производителей и (или) уполномоченных представителей предложения о ценах на медицинское оборудование или получено одно предложение о цене на медицинское оборудование, в том числе при направлении запросов о цене нескольким производителям и (или) уполномоченным представителям, заказчик, уполномоченный орган используют содержащуюся в реестре контрактов информацию о ценах контрактов на поставку медицинского оборудования, удовлетворяющего потребностям заказчика, исполненных в текущем и предшествующем годах.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, Министерством здравоохранения Мурманской области были проанализированы сведения о заключенных контрактах, однако закупленное оборудование не в полной мере отвечало потребности Заказчика по всем характеристикам товара и сроку гарантии.

Начальная (максимальная) цена контракта сформирована на применении цены по государственному контракту, заключенному Министерством здравоохранения Мурманской области от 10.08.2012 года № 10/08/2012-01. Министерством здравоохранения. Заказчик умножил цену по государственному контракту от 10.08.2012 года № 10/08/2012-01 (реестровый номер извещения 0149200002312001187) на количество закупаемого товара: 19 996 998,00 рублей × 2 штуки = 39 993 996 рублей.

Вместе с тем, согласно пункту 9 Правил формирования цен, заказчик, уполномоченный орган выбирают в реестре контрактов не менее 5 последних по дате исполненных контрактов. Если количество контрактов в реестре контрактов менее 5, в том числе с разницей в цене не более 30 процентов, заказчиком, уполномоченным органом учитываются все эти контракты независимо от разницы их цен.

На основе информации о ценах исполненных контрактов заказчиком, уполномоченным органом средняя цена единицы закупленного медицинского оборудования определяется по формуле:

- средняя цена единицы закупленного медицинского оборудования;

- цена i-го исполненного контракта (цена медицинского оборудования, включенного в предмет i-го исполненного контракта);

- количество закупленного медицинского оборудования по i-му исполненному контракту.

На основании средней цены единицы закупленного медицинского оборудования и единственного предложения о цене на медицинское оборудование, полученного от производителя (уполномоченного представителя), заказчиком, уполномоченным органом начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) определяется по формуле:

- единственное предложение о цене контракта, полученное от производителя (уполномоченного представителя);

К - количество предполагаемого к закупке медицинского оборудования.

Таким образом, в соответствии с Правилами формирования цен, Заказчику необходимо было сформировать начальную (максимальную) цену государственного контракта по указанным формулам с учетом единственного предложения о цене на медицинское оборудование, полученного от производителя (уполномоченного представителя).

Вместе с тем, Министерством здравоохранения Мурманской области, в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов, начальная (максимальная) цена сформирована не в соответствии с Правилами формирования цен.

Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС считает необходимым передать материалы дела № 06-14/13-116 должностному лицу Мурманского УФАС для решение вопроса о возможности инициирования административного производства в отношении должностного лица Заказчика, с учетом установленных обстоятельств дела и принимая во внимание исполнение предписание антимонопольного органа и внесения изменения в аукционную документацию.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МедТехТрастсервис» частично обоснованной.

2. Признать в действиях Министерства здравоохранения Мурманской области нарушение части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению государственного заказа Мурманской области и Министерству здравоохранения Мурманской области предписание об устранения нарушений части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198.

4. Передать материалы дела № 06-14/13-116 должностному лицу Мурманского УФАС России для решения вопроса о возможности инициирования в отношении должностного лица Министерства здравоохранения Мурманского области административного производства по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/13-116

На основании решения от 26 апреля 2013 года по делу № 06-14/13-116, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Управлению государственного заказа Мурманской области (далее — Уполномоченный орган) и Министерству здравоохранения Мурманской области (далее - Заказчик) устранить нарушения части 1 статьи 41.6 и части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 и части 4 статьи 19.1 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документацию о проведении Открытого аукциона в электронной форме, либо путем аннулирования процедуры Открытого аукциона в электронной форме.

2. Оператору электронной площадки ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» (далее - Оператор электронной площадки) обеспечить Уполномоченному органу и Заказчику возможность внесения соответствующих изменении в документацию об Отрытом аукционе и размещения на электронной площадке соответствующей информации.

3. Оператору электронной площадки, Уполномоченному, Заказчику исполнить предписание по 24 мая 2013 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: [email protected]

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

полная версия статьи

stdClass Object ( => 9203 => 5 => Решение и предписание по жалобе ООО «МедТехТрастсервис» № 06-14/13-116 => => 1 => 1 => 0 => 0 => 9203 => solution => ru => 1367322631 => 1370520111 => 0 => 0 => 1370520111 => 0 => Array ( => Array ( => Array ( =>

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/13-116

при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области - <С…> (по доверенности № 1/13 от 09 января 2013 года),

представителей Министерства здравоохранения Мурманской области: <Р…> (по доверенности № 08-08/2794-ВП от 16.04.2013 года), <И…> (по доверенности № 08-10/1387-ВП от 28.02.2013 года),

представителей ООО «МедТехТрастсервис»: <Б…> (генеральный директор ООО «МедТехТрастсервис»), <П…> (по доверенности б/н от 24.04.2013 года),

рассмотрев жалобу ООО «МедТехТрастсервис» на действия Управления государственного заказа Мурманской области и Министерства здравоохранения Мурманской области при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме «на право заключения государственного контракта на поставку томографа компьютерного рентгеновского», реестровый номер заказа 0149200002312004198 (далее — Открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),