Безопасность в чрезвычайных ситуациях является одним из разделов научной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", изучающей комплекс мер защиты человека и окружающей среды от негативных природных и техногенных факторов. Эти факторы могут проявляться либо раздельно, либо в форме причинно-следственных связей, когда опасные природные явления вызывают аварии на опасных объектах техносферы, обусловливающих нарушение условий жизнедеятельности людей, или наоборот, когда неразумная техногенная деятельность человека приводит к деградации окружающей природной среды и инициированию стихийных бедствий.

Изучение теории и практики дисциплины "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" основано на понимании процессов формирования негативных факторов чрезвычайного характера в производственной и природной средах, их влияния на здоровье, жизнь человека и живых организмов окружающей природной среды и необходимой деятельности человека по разработке эффективных экономически обоснованных комплексных мер защиты.

Рассмотрение проблем, изучаемых в дисциплине "Безопасность в чрезвычайных ситуациях", необходимо начать с описания составляющего ее понятийного аппарата.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Дисциплина "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" имеет в качестве предмета изучения два вида деятельности: деятельность человека и "деятельность" природных сил. Главное в деятельности человека - обеспечение гармоничного развития и благополучия в природной и техногенной (созданной человеческим разумом) среде его обитания. "Деятельность" природных сил также направлена на сбалансированное дальнейшее развитие всех видов живых организмов, сохранение экосистемы и биосферы в целом на нашей планете. Однако, согласно аксиоме о потенциальной опасности деятельности, являющейся одной из научных основ науки "Безопасность жизнедеятельности", любая деятельность потенциально опасна. Как в деятельности, осуществляемой человеком, так и в природных процессах формируются факторы, оказывающие неблагоприятное влияние на здоровье человека и развитие живых организмов в биосфере, называемые опасностями.

Опасность - центральное понятие изучаемой дисциплины. Она является обязательной составляющей любой деятельности, но ее качественная характеристика зависит от условий протекания техногенного или природного процесса.

Природная опасность - состояние определенных частей литосферы, гидросферы, атмосферы или космоса, представляющие угрозу для людей, объектов экономики, техносферы и биотехносферы.

Степень природной опасности зависит от повторяемости и силы опасных природных явлений, пространственных характеристик (площадей развития или зон действия негативных факторов неблагоприятных природных явлений, пространственного распределения очагов возникновения экстремальных природных явлений).

Антропогенная опасность - состояние, при котором негативные факторы, формирующиеся, главным образом, отходами хозяйственной деятельности человека (промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, повседневной жизни человека, животных), создают угрозу здоровью населения и окружающей природной среде.

Техногенная опасность - состояние, при котором негативные факторы, формирующиеся в зонах действия технологических процессов, технических систем и объектов, создают угрозу здоровью промышленному персоналу и населению.

Степень техногенной опасности в первую очередь зависит от видов и числа потенциально опасных объектов, накопленного на них потенциала опасности, надежности и устойчивости технологических систем, удаленности объектов от мест проживания людей.

Опасность территории - состояние территории, характеризующееся наличием источников природной и техногенной опасности. Эти опасности создают угрозу для жизнедеятельности населения, проживающего на данной территории. Угроза имеет место при хозяйственном освоении районов, где возможны неблагоприятные природные явления, а также зон возможного действия поражающих факторов экстремальных природных явлений, а также факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Источник опасности - это ограниченные в некоторой области пространства процессы, которые могут привести к возникновению негативных воздействий на людей, объекты техносферы и природную среду. Такой областью могут быть районы возможного возникновения опасных природных явлений, места захоронения токсичных отходов, промышленные объекты, промышленные зоны и селитебные территории с объектами жизнеобеспечения в целом.

Сопровождающие жизнедеятельность человека опасности можно классифицировать: по источнику возникновения, распределенности в пространстве, возможности реализации, неопределенности местоположения, продолжительности и регулярности действия (рис. 1.1).

По источникам возникновения, которыми могут быть природная среда, техносфера и само общество, выделяют природные (стихийные бедствия), техногенные (пожары, взрывы, аварии, катастрофы) и биолого-социальные (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) опасности.

По степени распределенности в пространстве опасности делятся на сосредоточенные (от отдельных компактно размещенных объектов) и распределенные по координатам (от железных дорог, трубопроводов) или площади (районы, зоны), к которым относятся районы загрязнения окружающей среды и возможных чрезвычайных ситуаций: сейсмоопасные зоны, полигоны, позиционные районы ракетных дивизий, военно-морские базы, аэропорты, а также районы военных действий или активной террористической деятельности.

По возможности реализации различают опасности от вредных объектов (вредных или неблагоприятных для жизнедеятельности районов) и потенциально опасных объектов (районов). Например, объекты, содержащие источники ионизирующих излучений, являются вредными в процессе нормальной эксплуатации, а районы Крайнего Севера - неблагоприятными. К районам повышенной вредности относятся загрязненные ранее районы, связанные с развитием техносферы, например с разработкой, испытаниями, эксплуатацией и ликвидацией ядерно- и радиационно-опасных объектов; с произошедшими ранее техногенными катастрофами (например, Восточно-Уральский радиоактивный след, Чернобыльская зона).

Рис. 1.1. Классификация опасностей

Потенциально опасный объект - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации. К ним относятся объекты ядерной энергетики, химические и биологические производства, взрывопожароопасные объекты, объекты вооружения и военной техники, гидротехнические сооружения напорного фронта и регулирующие стоки вод и др., на которых накоплен значительный разрушительный энергетический потенциал или имеются большие запасы веществ, которые вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств предопределяют собой опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений (потенциально опасные вещества).

Сосредоточенный на подобных объектах (районах) потенциал опасности создает угрозу причинения ущерба здоровью людей, объектам техносферы, окружающей среде и реализуется в форме опасных событий (например, пожар, взрыв, выброс опасных веществ и др.). Поэтому потенциально опасные объекты являются источниками возможных техногенных чрезвычайных ситуаций.

Потенциал опасности содержит и природная среда (реализуется в форме экстремальных природных явлений - стихийных бедствий, которые на урбанизированной территории могут привести к человеческим жертвам, разрушению или уничтожению объектов и компонентов окружающей природной среды), а также само общество (проявляется в виде эпидемий, тяжких преступлений, террористических актов, крайних форм социального протеста). Например, социальная напряженность, являясь источником опасности, проявляется в таких формах социального протеста, как забастовки, демонстрации, гражданское неповиновение, блокирование транспортных магистралей, восстания, революции. Неурегулированные межнациональные отношения, межнациональные противоречия являются источником опасности для территориальной целостности страны, которая проявляется в росте сепаратизма, террористических актах. Подобные опасности обусловливают потенциально опасные районы - территории возможных чрезвычайных ситуаций.

Опасности также делят:

по неопределенности местоположения - с известными (стационарный объект повышенной опасности, вулкан, зоны затоплений и наводнений и т.п.) и неизвестными (случайными) координатами (например, место возможного разрыва трубопровода, транспортной аварии, эпицентр землетрясения и т.п.);

по продолжительности действия - на кратковременно (реализуются в виде опасных событий) и долговременно (вредные объекты при нормальном функционировании, загрязнение окружающей среды) действующие;

по регулярности действия - на реализующиеся во времени и по масштабу случайным образом (в виде случайных событий) и детерминированные (постоянно действующие факторы загрязнения среды; вредные факторы, сопровождающие нормальную эксплуатацию объектов техносферы, например урановых рудников, ядерных реакторов, химических производств).

Человек, создавая технологические процессы, предусматривает наличие в них опасностей и возможность управления ими, чтобы их воздействия на человеческий организм были соизмеримы с его толерантностью (терпимостью к опасностям). Такие опасности называют штатными. Природная система - биосфера - также имеет "штатные" опасности, воздействия которых на растения, животных, микроорганизмы, т.е. живых составляющих экосистемы, не вызывают заметных ее изменений. Количественные значения штатных опасностей техногенного и природного происхождения находятся в области предельно допустимых уровней воздействия для производственной и бытовой деятельности человека, а для организмов живой природы - в пределах факторов занимаемых ими экологических ниш.

В процессе эксплуатации технических систем и технологических процессов возможно формирование условий перехода штатных производственных опасностей в нештатные, т.е. непредусмотренные технологией (ненадежность технических систем, ошибки человека, влияние природных факторов и т.д.). В природной среде в результате резкого изменения характера метеорологических, гидрологических, геологических и других процессов возможны "нештатные" природные ситуации, существенно усиливающие негативное действие природных сил. Такие нештатные ситуации в деятельности человека и сил природы, как правило, приводят к чрезвычайным ситуациям.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей *1 .

*1: {Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".}

Таким образом, чрезвычайные ситуации идентифицируются по возникающему (прогнозируемому) ущербу (вреду, урону). Этот ущерб проявляется через последствия природного или техногенного опасного явления, являющегося источником чрезвычайной ситуации. Под последствиями понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшей вследствие этого. Другими словами - наличие того или иного вида ущерба является необходимым условием, по которому сложившуюся обстановку можно характеризовать как чрезвычайная ситуация.

При изучении проблем безопасности в чрезвычайных ситуациях вводится понятие опасность в чрезвычайных ситуациях.

Опасность в чрезвычайной ситуации - состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации, т.е. на территории, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Степень опасности зависит от вероятности ее реализации, энергетической, токсической и другой мощи поражающих факторов, а также от уязвимости и защищенности самого опасного объекта от внешних опасностей.

Природные и техногенные опасности обычно выступают в форме вызовов и угроз.

Вызов - форма опасности, представляющая совокупность обстоятельств, порождающих гипотетическую опасность, которая в перспективе может превратиться в непосредственную опасность. Примерами вызовов в области природной и техногенной безопасности являются опасность падения на Землю крупных тел, нарастающее изменение глобального климата, перспективы создания новых опасных производств, видов оружия и др. Заблаговременное выявление и осознание вызова очень важно, поскольку позволяет заранее принять меры по предотвращению перехода опасности в форму угрозы.

Угроза - форма опасности в природной и техногенной сферах, которая представляет собой непосредственную опасность возникновения природных бедствий и техногенных катастроф, а также наличие обстоятельств, стимулирующих эти явления. В их качестве могут выступать природные и техногенные закономерности, обусловливающие опасность: технико-экономическая отсталость, структурные и функциональные недостатки системы безопасности, намерения нанести ущерб, ошибочные оценки степени опасности, нерациональное природопользование.

Оперируя понятиями форм опасности, следует учитывать, что границы между ними в определенной степени условны. Поэтому существуют некоторые трудности четкого разделения вызовов и угроз между собой. Наиболее употребляемой и распространенной в практике формой опасности является угроза.

Опасности представляют угрозу только тогда, когда могут причинить ущерб конкретным объектам. Опасность или несколько различных опасностей представляют угрозу для объекта только в том случае, если их опасные факторы могут на него воздействовать. Угроза причинения ущерба зависит от взаимного положения источника опасности и объекта воздействия его опасных факторов в пространстве и во времени (для стационарных объектов только в пространстве). Например, для людей угроза имеет место при их работе на объекте повышенной опасности или в зоне загрязнения; для перемещающихся объектов - при их нахождении в опасном районе. Степень угрозы для жизнедеятельности населения на рассматриваемой территории зависит от степени ее опасности, а также от географического и временного факторов. Если объект вывести за пределы этой территории, то угрозы для него не будет, хотя опасность территории для оставшихся объектов останется. Угроза для жизнедеятельности изменяется во времени: она может возникать, усиливаться, снижаться и исчезать.

Географический фактор связан с локальным центром проявления опасности, ее неопределенным местоположением в случае реализации, ослаблением уровней поражающих факторов с удалением от источника опасности. Чем ближе объекты и люди располагаются по отношению к источнику опасности (известному или предполагаемому), тем больше угроза.

Если u - это параметр, характеризующий поражающее действие опасных факторов от некоторого источника опасности на объект, а u кр - критериальное значение, начиная с которого объект разрушается, то разрушение объектов данного типа происходит на расстоянии r ≤ R n от источника опасности (рис. 1.2). Если зона поражения - круг, то площадь зоны поражения (S п.ф) равна его площади с радиусом R n:

При рассмотрении негативного действия вредных факторов на организм человека в качестве u кр рассматриваются предельно допустимые концентрации, пределы доз, летальные дозы и другие нормируемые величины в зависимости от цели оценки.

Площадь зоны поражения S п.ф оценивается для каждого источника опасности (экстремального природного явления, потенциально опасного объекта) по статистическим данным или с помощью математических моделей.

Взаимное положение источников опасности и объектов воздействия их опасных факторов может быть различным (рис. 1.3). Объект воздействия может попасть в зону возможного поражения от источника опасности или оказаться вне ее. В этом случае степень угрозы для объекта, размещенного на опасной территории, определяется его долей (У) в зоне возможного поражения

где S - площадь территории объекта; S п.ф - площадь зоны возможного поражения.

Временной фактор угрозы имеет место для перемещающихся объектов (например, транспортных средств с опасными грузами, людей).

При нахождении перемещающегося объекта на вредном производстве или районе, где постоянно действуют вредные факторы, временной фактор учитывается как доля времени, в течение которого объект там находится.

При перемещении объекта вблизи потенциально опасного объекта или по району возможных чрезвычайных ситуаций временной фактор учитывается как вероятность того, что объект в момент реализации опасного события будет находиться в зоне действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Рис. 1.2. Вид зависимости поражающего действия опасных факторов (и) от расстояния (г)

Рис 1.3. К определению степени угрозы для объекта

Если время наступления опасного события может быть спрогнозировано, то угроза для объекта зависит от величины ошибки 1-го рода - вероятности того, что опасное событие на рассматриваемом интервале времени произошло, хотя не было предсказано (и, следовательно, меры защиты не были приняты).

Угрозу для людей от природных и техногенных опасностей рассматривают для двух случаев:

  • а) люди уязвимы по отношению к первичным поражающим факторам экстремального природного явления или аварии;
  • б) люди неуязвимы к первичным поражающим факторам, но уязвимы ко вторичным поражающим факторам, формирующимся при разрушении зданий и сооружений (например, в случае землетрясения).

В первом случае оценка угрозы для людей проводится аналогично оценке угрозы для объектов техносферы.

Во втором случае угроза для людей имеет место при наличии угрозы для объектов техносферы при условии их нахождения в момент экстремального природного явления или аварии в зданиях и сооружениях. Степень угрозы в этом случае зависит от доли времени, проводимого произвольным человеком из некоторой группы в уязвимых по отношению к поражающим факторам экстремального природного явления зданиях и сооружениях.

Чем ближе люди размещаются к источнику опасности и больше продолжительность времени их нахождения в зоне действия или возможного действия опасных факторов, тем больше угроза. Ее степень характеризуется определенными показателями:

для потенциально опасных объектов и районов возможных чрезвычайных ситуаций условной вероятностью подвергнуться воздействию поражающих факторов в случае реализации опасного события в данном месте и в данное время (первичными поражающими факторами; вторичными поражающими факторами, например при условии нахождения в зданиях при землетрясениях, взрывах);

для вредных объектов и районов, где опасность характеризуется детерминированными уровнями воздействия (концентрациями вредных веществ, мощностями доз излучения и т.п.), дозой, полученной ими за время пребывания во вредной зоне. В дальнейшем риск причинения вреда здоровью определяется по зависимости "доза - эффект".

Угроза для людей изменяется стечением времени. С возрастанием опасности угроза также возрастает. В результате реализации мер по снижению опасности, защиты объектов техники и людей угроза снижается.

Важнейшими свойствами технического объекта и в целом системы "среда - технический объект", позволяющими противостоять определенным уровням воздействия на них природных и техногенных опасностей являются: стойкость, уязвимость, живучесть и надежность. Совокупность этих свойств обеспечивает безопасность системы "среда - технический объект".

Стойкость - это свойство объекта сохранять свои параметры в пределах установленных допусков и выполнять свои функции во время и после действия внешних нагрузок. Стойкость объекта характеризуется критической нагрузкой (уровнем поражающего фактора), меньше которого разрушение объекта еще не наступает (например, сейсмостойкость).

Уязвимость - свойство объекта, противоположное стойкости (будем называть ее условной, т.е. при условии действия нагрузки). Характеристикой условной уязвимости является критическая нагрузка, начиная с которой наступает разрушение.

Например, для промышленных зданий (табл. 1.1.) скорость ветра, равная 35 м/с, является критической нагрузкой *2 . При скоростях ветра меньше 35 м/с промышленные здания обладают свойством устойчивости, при скорости ветра более 35 м/с - эти здания уязвимы.

*2: {Приведенные в таблице диапазоны скоростей ветра являются статистической оценкой параметра.}

Таблица 1.1

Скорость ветра при ураганах, м/с, выше которой происходит разрушение зданий и сооружений

Тип сооружения

Степень разрушения

Промышленные здания

Кирпичные малоэтажные здания

Трансформаторные станции закрытого типа

Резервуары наземные металлические

Газгольдеры

Ректификационные колонны

Подъемно-транспортное оборудование

Трубопроводы наземные

Воздушные линии низкого напряжения

Кабельные наземные линии связи

Живучесть - свойство объекта сохранять работоспособность в условиях внешних воздействий со стороны окружающей среды, выходящих за пределы нормальных условий эксплуатации, на которые был рассчитан объект.

Защищенность - приобретенное свойство объекта, повышающее его живучесть за счет проведения заблаговременных мероприятий по инженерной и другим видам зашиты самого объекта, а также населения и территорий (например, сооружения инженерной защиты от затоплений).

Предметом живучести являются существенные причинно-следственные взаимодействия среды с объектом, при этом причина генерируется средой, а следствия проявляются в объекте.

Надежность - внутреннее свойство объекта, характеризующее его способность к функционированию в условиях действия внутренних дестабилизирующих факторов и внешних факторов, характерных для нормальных (регламентированных) условий эксплуатации. Условия нормальной эксплуатации объекта в течение срока его службы известны с большой степенью точности. Нерегламентированные воздействия на объект могут привести к авариям.

Предметом надежности считаются существенные причинно-следственные связи и причинно-следственные взаимодействия, не выходящие за пределы объекта.

Одним из ключевых понятий в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, определяющих их масштабность, является понятие ущерба.

Ущерб - потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей *3 . В качестве субъекта может выступать физическое или юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное или территориальное образование.

*3: {ГОСТ Р 22.10.01-2001. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения.}

Ущерб можно рассматривать как результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении их целостности или ухудшении других свойств; фактические или возможные экономические, социальные и экологические потери, в том числе утрата имущества или других материальных, культурных, исторических или природных ценностей.

В области оценки ущерба от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций выделяют следующие основные виды ущербов: собственный ущерб - ущерб субъекта, который владел источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба;

сторонний ущерб - ущерб субъектов, которые не владели источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба;

совокупный ущерб - потери субъекта, включающие собственный и сторонний ущерб;

фактический ущерб - ущерб от свершившихся чрезвычайных ситуаций;

вероятный ущерб - интегральная величина, учитывающая величину ущерба и вероятность его возникновения;

возможный ущерб - ущерб от возможных чрезвычайных ситуаций;

максимально возможный ущерб - ущерб, равный максимальному ущербу из возможных чрезвычайных ситуаций.

Различают также ущерб физическому лицу, ущерб коммерческой организации, ущерб некоммерческой организации, ущерб муниципальному или территориальному образованию, ущерб субъекту Российской Федерации.

Под риском понимают ожидаемую частоту или вероятность возникновения опасностей определенного класса, или же размера возможного ущерба (потерь, вреда) от нежелательного события, или же некоторую комбинацию этих величин. Применение понятия "риск" позволяет переводить опасность в разряд измеряемых категорий. Риск, фактически, есть мера опасности. Часто используют понятие "степень риска" (level of risk), по сути, не отличающееся от понятия "риск", но лишь подчеркивающее, что речь идет об измеряемой величине.

Взаимосвязь рассмотренных понятий проявляется следующим образом. На основе анализа всевозможных опасностей в природной и техногенной сферах определяются возможные источники, которые могут вызвать гипотетические чрезвычайные ситуации. При этом анализируются опасности, как правило, проявляющиеся в форме вызовов. Одновременно проводится оценка рисков чрезвычайных ситуаций на основе вероятностной оценки возможного ущерба. По мере накопления отклонений от нормального состояния природной среды или нормального функционирования объектов техносферы, обладающих внутренним свойством надежности, формируются обстоятельства, непосредственно стимулирующие возникновение стихийного бедствия или аварии. При этом опасность приобретает форму угрозы. После инициирования природного бедствия или техногенной катастрофы (источника чрезвычайной ситуации) возникают поражающие факторы, которые воздействуют на различные объекты окружающей среды, обладающие свойствами стойкости (уязвимости), живучести, защищенности. В случае превышения критических нагрузок по свойствам объекта происходит его поражение (разрушение), в результате чего образуется ущерб и создавшаяся обстановка определяется как чрезвычайная ситуация.

Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Динамика чрезвычайных ситуаций может быть условно представлена в виде ряда типовых стадий развития (предварительная, первая, вторая и третья).

На предварительной стадии возникновения чрезвычайной ситуации образуются и нарастают предпосылки к возникновению природного бедствия или техногенной катастрофы, накапливаются отклонения от нормального состояния или процесса.

На первой стадии происходят инициирование природного или техногенного бедствия и последующее его развитие, во время которого оказывается поражающее воздействие на людей, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду.

На второй стадии осуществляется локализация источников чрезвычайной ситуации и ликвидация последствий разрушающего воздействия поражающих факторов. Этот период в некоторых случаях может начинаться до завершения первой стадии. Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На третьей стадии проводится ликвидация долговременных последствий природного или техногенного бедствия. Она имеет место только тогда, когда эти последствия требуют для своей полной ликвидации продолжительных по времени усилий, которые являются важной составной частью социально-экономической деятельности по обеспечению стабильности и развития соответствующего региона.

Практически после ликвидации большинства чрезвычайных ситуаций какая-то часть последствий остается неустраненной надолго или совсем. Последнее происходит в тех случаях, когда не имеет смысла, например, восстанавливать по-старому, а выгоднее сделать по-новому и лучше. Таким образом, некоторые чрезвычайные ситуации как бы частично компенсируют ущерб, расчищая место будущему и создавая предпосылки для развития.

Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами. Поражающие факторы могут быть первичными, т.е. прямого действия, и вторичными - побочного действия.

Природная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Природные бедствия представляют собой сложную совокупность разнообразных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. Именно это терминологическое словосочетание наиболее обобщенно, полно и точно отражает круг негативных природных проявлений. При этом эти явления и процессы в зависимости от их масштабов и интенсивности подразделяются на неблагоприятные природные явления, стихийные бедствия и природные катастрофы.

Неблагоприятное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать лишь негативные последствия для жизнедеятельности людей и экономики. Для этих явлений характерны сравнительно небольшие отклонения состояния природной среды от нормального диапазона природных условий, оптимальных для жизни человека и его хозяйственной деятельности. Такие явления чаще всего не инициируют чрезвычайные ситуации.

Стихийное бедствие - разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушения или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды. Стихийные бедствия являются основным источником чрезвычайных ситуаций природного характера, поскольку возникают они достаточно часто и имеют значительный масштаб.

Природная катастрофа - стихийное бедствие особо крупных масштабов и с наиболее тяжелыми последствиями, сопровождающееся необратимыми изменениями ландшафта и других компонентов окружающей природной среды. Такие события являются редкими, но наиболее разрушительными.

Вместо основного обобщающего термина - "неблагоприятные и опасные природные явления или процессы" - и его составляющих (неблагоприятные природные явления, стихийные бедствия и природные катастрофы) часто используются такие словосочетания, как "природные бедствия" и "чрезвычайные события природного характера".

Большинство неблагоприятных и опасных природных явлений или процессов инициируют возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера различных масштабов и являются их источниками.

Техногенная чрезвычайная ситуация - обстановка, при которой в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Основным и наиболее распространенным понятием, обозначающим чрезвычайное техногенное событие, является авария.

Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Всякая авария характеризуется исходными событиями, направлениями протекания разрушительных процессов и последствиями. Развитие аварии может идти по различным каналам с исходами, различающимися тяжестью последствий:

  • - повреждение потенциально опасного объекта или его отдельных составных частей, связанное с потерей его работоспособности при использовании по назначению;
  • - разрушение потенциально опасного объекта с выходом поражающих факторов за пределы объекта (пролив, выброс).

Техногенная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, либо разрушение и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение нормативных правовых положений и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Инцидент - менее масштабное неблагоприятное событие, чем авария и техногенная катастрофа, и чаше всего не ведет к возникновению чрезвычайной ситуации даже локального масштаба.

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Источником биолого-социальной чрезвычайной ситуации является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

Реагируя на различного рода опасности, общество создает соответствующие организационные структуры, внедряет технические системы защиты, осуществляет различные мероприятия по противодействию опасным явлениям и событиям, формируя таким образом систему безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях - состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях. Различают безопасность по видам (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная, биологическая, экологическая), по объектам (население, объект экономики, окружающая природная среда) и основным источникам чрезвычайных ситуаций.

Организационной структурой противодействия опасным природным явлениям и техногенным событиям в мирное время является единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а для защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - гражданская оборона.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - система органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных учреждений и различных общественных объединений, а также специально уполномоченных организационных структур с имеющимися у них силами и средствами, предназначенными для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для их ликвидации, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения потерь и материального ущерба.

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В настоящее время идет процесс объединения (интеграции) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны на основе:

идентичности задач и сходства большинства методов защиты людей и объектов экономики и инфраструктуры от поражающих факторов опасных природных явлений, аварий, катастроф и применения современных видов оружия;

возможности решения многих задач мирного и военного времени практически одними и теми же органами управления, силами и средствами;

сходства методологии и организации наблюдения, контроля и оценки обстановки при различных воздействиях в мирное и военное время.

Вопросы и задания

  • 1. Дайте характеристику понятию "опасность".
  • 2. Что такое чрезвычайная ситуация?
  • 3. Раскройте взаимосвязь понятий "опасность - угроза - уязвимость - ущерб - риск".
  • 4. Что такое риск?
  • 5. Охарактеризуйте стадии развития чрезвычайной ситуации.
  • 6. Объясните понятие "безопасность в чрезвычайных ситуациях".
  • 7. Какие организационные структуры существуют для противодействия опасным природным явлениям и техногенным событиям в мирное время и для защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов экономики и окружающей среды от опасных техногенных происшествий.

  • - см. Природно-техногенная катастрофа...
  • - состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной ЧС на человека и окружающую среду при его...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - возможное вредное физическое, химическое и механическое воздействие на население и среду обитания в результате производственной деятельности человека, а также аварий на предприятиях...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - ситуация в техногенной, природной и природно-техногенной сфере, в которой при определенных условиях возможно возникновение аварийных и катастрофических ситуаций...

    Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

  • - потоки химических элементов и веществ, обусловленные промышленной, сельскохозяйственной деятельностью человека...

    Экологический словарь

  • - состояние защищенности природно-техногенной сферы от аварий и катастроф, вызываемых комплексными воздействиями - опасными природными процессами, повреждениями и разрушениями технических систем, ошибками и...
  • - чрезвычайное происшествие, возникновение и развитие неблагоприятного и неуправляемого процесса в техносфере, повлекшего за собой крупные человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение объектов...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - ситуация в техногенной, природной и природно-техногенной сфере, в которой при определенных условиях возможно возникновение угрозы аварий и катастроф...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - см. Безопасность техногенная...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - см. Катастрофа техногенная...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - степень воздействия человеческой деятельности на окружающую и природную среды, в том числе на литосферу; условно подразделяется на допустимую и экологически опасную...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - см. Опасность техногенная...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - 1) совокупность технических компонентов, объектов, систем, комплексов, созданных человеком для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей, для обеспечения жизнедеятельности и безопасности...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - см. Угроза техногенная...

    Словарь терминов черезвычайных ситуаций

  • - См. НАГРУЗКА...

    Словарь бизнес терминов

"Техногенная безопасность" в книгах

Безопасность

Из книги Настоящая леди. Правила хорошего тона и стиля автора Вос Елена

Безопасность Свидание - событие, несомненно, приятное и волнующее, однако если оно не переросло во вторую и последующие встречи, значит, что-то прошло не так.Свиданиям присущи свои ошибки и промахи, которые можно научиться избегать.Безопасность - важный элемент и

53 ТЕХНОГЕННАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ

Из книги Культурология. Шпаргалка автора Барышева Анна Дмитриевна

53 ТЕХНОГЕННАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ За счет быстро расширяющегося процесса технизации и сопровождающей этот процесс системы ценностей, господствующих в культуре, современная (прежде всего западноевропейская) цивилизация стала приобретать техногенный характер. Характерными

Безопасность

Из книги Англия. Билет в одну сторону автора Вольский Антон Александрович

Безопасность Безопасности в Британии уделяется очень большое внимание. Регулярно мне по почте приходят письма с отчетом местного отделения полиции о проделанной работе или о решении патрулировать по вечерам близлежащий парк. Но тем не менее англичане не хотят

Безопасность

Из книги Все о личных финансах: способы экономии на все случаи жизни автора Кирсанов Роман

Безопасность Как поставить квартиру на охрануЧтобы поставить квартиру на охрану, сначала нужно обратиться к участковому милиционеру или инспектору в местном управлении вневедомственной охраны. Он расскажет, как заключить договор. От гражданина потребуются паспорт с

Безопасность

Из книги Гемба кайдзен. Путь к снижению затрат и повышению качества автора Имаи Масааки

Безопасность Отслеживать потенциально опасные ситуации, выявлять их коренные причины и принимать контрмеры. Следить за потерями времени из-за нарушений правил техники безопасности (несчастных случаев), выявлять и устранять коренные причины. Лидер группы

Безопасность

Из книги Ваш малыш от рождения до двух лет автора Сирс Марта

Безопасность Проверьте, нет ли у сиденья острых краев или креплений, которые могут прищемить ребенку пальцы или

Безопасность сна

Из книги Откровения Ангелов-хранителей. Безопасность вашего дома автора Панова Любовь

Безопасность сна Если вам страшно оставаться дома одному или вы не можете спокойно уснуть на новом месте, тогда, ложась спать, сделайте следующее.Перекрестите окна и двери со словами: «Уходил Господь с Небес, нес с собой крест от всяких собак, от всяких волков, от всяких

Техногенная магия

Из книги Эниология автора Рогожкин Виктор Юрьевич

Техногенная магия Понятно, что технический прогресс и научные открытия «вынудили» многих на Земле задуматься о смысле происходящих процессов. Людей перестала устраивать слепая религиозная вера не понятно во что. Да и «священнослужители», связанные с КГБ, не добавили

БЕЗОПАСНОСТЬ

Из книги Проблемы жизни автора Джидду Кришнамурти

БЕЗОПАСНОСТЬ Небольшая протока с едва заметным движением воды тянулась рядом с тропой, которая вилась вокруг рисовых полей, и тут было много лотосов, темно-фиолетовых, с золотыми чашечками, омытых водой; их аромат не распространялся вокруг, но сами они были прекрасны.

Безопасность

Из книги Комментарии к жизни. Книга первая автора Джидду Кришнамурти

Безопасность Маленький ручеек тек очень легко вдоль тропинки, которая вилась вокруг рисовых полей, и он был переполнен лотосами. Они были темно-фиолетовые с золотыми сердцевинами, и на них не было воды. Их аромат оставался рядом с ними, и они были очень красивы. Небо было

Правда ли, что пожар в доме, как и большая техногенная катастрофа, увеличивают ВВП страны?

Из книги автора

Правда ли, что пожар в доме, как и большая техногенная катастрофа, увеличивают ВВП страны? ИВАН КОРОЛЕВАспирант PhD-программы по экономике Стэнфордского университетаПри любой катастрофе я выделил бы три канала, через которые она может влиять на ВВП. Первый канал

Техногенная авария

Из книги автора

Техногенная авария В случае выброса в воздух токсических веществ следует прикрыть нос и рот носовым платком, воротником, шарфом и т. д., чтобы очистить вдыхаемый воздух. Далее необходимо оповестить экстренные службы и как можно быстрее покинуть зону заражения.Если есть

Семинар 16 "БЕЗОПАСНОСТЬ ОТ…" И "БЕЗОПАСНОСТЬ ДЛЯ…"

Из книги Мифы Чернобыля автора Переслегин Сергей Борисович

Семинар 16 "БЕЗОПАСНОСТЬ ОТ…" И "БЕЗОПАСНОСТЬ ДЛЯ…" Бедные, как вы только терпите, Сколько в вас святой терпеливости, Из стыдливости - плохого вы не делаете И хорошего - из стыдливости. Р. Рождественский Ведущий (психолог, 44 года):- Мы начинаем один из ключевых семинаров, и

9 ЖИЗНЕРЕЧЕНЬЕ ТЕХНОГЕННАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ 15 серпеня 7508 года

Из книги Книга Мудрости русских волхвов автора Бородин Сергей Алексеевич

9 ЖИЗНЕРЕЧЕНЬЕ ТЕХНОГЕННАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ 15 серпеня 7508 года Веды вновь вошли в земную жизнь и начали действовать в русле преображения, трансформации и уничтожения искусственной среды обитания, противоречащей основам Жизни.Началось угнетающее и шокирующее разнеженную

7.1.1. Техногенная методика

Из книги Скрытый гипноз. Практическое руководство автора Мелихов И Н

7.1.1. Техногенная методика Первые мифические упоминания о мечтах по применению этого способа зомбирования можно отнести еще к поэме Гомера «Одиссея» (VIII в. до н.э. - «сладкоголосые сирены»), текстам Библии (I в. н.э.) и западноевропейской легенде о Гамельнском Крысолове (1284

1 В настоящее время проблема низкого уровня безопасности в техногенной сфере признается одной из наиболее значимых, о чем свидетельствует разработанная федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2010 года». При этом стоит отметить, что проблема управления безопасностью в техногенной сфере постепенно оформляется в определенную область научного познания, о чем говорит рост числа исследований по данной проблеме, а также попытки, как теоретического осмысления, так и носящие практический характер попытки выработки комплекса мероприятий по противодействию роста риска в техногенной сфере.

В решении проблем безопасности исключительно важна экономическая составляющая. И дело даже не в том, чтобы правильно посчитать или спрогнозировать ущерб от аварий и катастроф, хотя это, конечно, необходимо уметь делать. Гораздо важнее построить и ввести в действие эффективные экономические механизмы стимулирования практической деятельности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения требующихся для этого немалых инвестиций. В настоящее время реализуется комплекс целевых исследований, направленных на разработку процедур оценивания уровня безопасности, с учетом взаимосвязанных факторов стоимости и надежности, построение отдельных элементов и в целом государственной системы экономики катастроф.

На региональном и объектовом уровне создаются системы поддержки принятия управленческих решений, включающие в себя экономические модели, методики и программные средства обеспечения живучести и безопасной эксплуатации сложных технических систем и особо опасных производств, стабильности работы отраслей и административных систем управления в условиях природных и техногенных катастроф.

На практике это, в частности, выражается в составлении планов развития предприятий с учетом требований безопасности. При этом осуществляется соответствующая экономическая проработка не только по вопросам технического перевооружения и совершенствования технологических процессов, но и по выполнению компенсационных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В числе наиболее распространенных по отношению к деятельности предприятий в области безопасности следует назвать такие экономические механизмы как: плата за риск, квотирование риска; перераспределение риска; стимулирования снижения риска; комплексная оценка социально-экономического эффекта управления риском.

Экономические механизмы федерального и территориального уровней управления, используемые для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусматривают планирование, нормирование и финансирование мероприятий по безопасности объектов и территорий. В частности, установление платы и размеров платежей за использование территорий под размещение объектов, потенциально опасных для здоровья и имущества проживающего населения, за возможный ущерб окружающей природной среде. Широко распространена практика предоставления предприятиям, организациям и гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при реализации ими мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчению их последствий.

Эффективной формой государственного регулирования безопасности являются договора и лицензии на использование, строительство, переоборудование потенциально опасных объектов, которые заключается между инвестором или пользователем объекта и органом исполнительной власти субъекта РФ (республики, края, области, автономной области, автономного округа, района, города). Подобного рода документы оформляются на основании заключения экспертизы МЧС России на уровень потенциальной опасности намечаемой хозяйственной или иной деятельности, а также при наличии лицензии на право ведения такой деятельности. Указанный договор обладает весьма широкими экономико-правовыми возможностями. Он предусматривает условия использования природных ресурсов, права и обязанности инвестора или пользователя потенциально опасного объекта, размеры платежей за обусловленный уровень риска, ответственность сторон, порядок возмещения ущерба и разрешения возможных споров. Лицензия на право ведения данного рода деятельности, выдается собственнику особо опасного объекта специально уполномоченными на это государственными органами Российской Федерации. В лицензии указываются виды, объемы и допустимые лимиты хозяйственной деятельности, а также требования по обеспечению безаварийности потенциально опасных производств и социально-экономические последствия их несоблюдения. Лимиты являются системой социально-экономических ограничений потенциально опасной деятельности и представляют собой установленные на определенный срок предприятиям предельно допустимые объемы возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайной ситуации на данной территории. Лимиты формируются, исходя из необходимости поэтапного достижения предельного объема ущерба, с учетом экологической обстановки в регионе и степени его экономического развития.

Плата за возможные социально-экономи0ческие последствия чрезвычайных ситуаций включает в себя стоимость возможного ущерба экономике, окружающей природной среде, системам жизнеобеспечения населения, здоровью людей, а также размеры выплат за право вести потенциально опасную, сверхлимитную и нерациональную опасную деятельность. Порядок исчисления и применения нормативов платы за возможный социальноэкономический ущерб от деятельности потенциально опасных объектов определяется Правительством Российской Федерации. Сам факт внесения платы не освобождает потенциально опасные предприятия от необходимости выполнения мероприятий по снижению риска и смягчения последствий аварий и катастроф. Заметную роль в решении задач регулирования безопасности играет существующая в стране система государственных чрезвычайных страховых фондов, объединяющая федеральный чрезвычайный страховой фонд, страховые фонды субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Такие фонды аккумулируют средства предприятий и организаций, отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, в том числе:

  • платы в связи с последствиями чрезвычайных ситуаций;
  • суммы по искам о возмещении ущерба и штрафов за правонарушения;
  • средства от реализации произведенной на потенциально опасных объектах и конфискованной продукции;
  • ассигнования, полученные в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных
  • средств фонда в деятельности предприятий и других юридических лиц;
  • инвалютные поступления.

Рес урсы государственных чрезвычайных страховых фондов расходуются на:

  • разработку и реализацию мер по снижению опасности стихийных бедствий и ущерба окружающей природной среде;
  • компенсации материальных потерь в экономике;
  • выплаты по социальным гарантиям пострадавшим гражданам в связи с потерей имущества и нарушениям здоровью;
  • на научные исследования, образование и иные цели, связанные решением проблем безопасности.

По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации нередко создаются внебюджетные негосударственные фонды за счет:

Законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предусматриваются различные виды экономического стимулирования деятельности по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчения их возможных последствий.

К числу наиболее популярных льгот, предоставляемых государством, относятся:

  • освобождение от налогообложения чрезвычайных страховых фондов и внебюджетных негосударственных фондов;
  • передача на договорных условиях части средств чрезвычайных страховых фондов под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
  • установление повышенных норм амортизации основных производственных фондов предприятий, организаций, учреждений чрезвычайных страховых фондов;
  • применения поощрительных цен и надбавок на продукцию, производимую на предприятиях, снижающих риск чрезвычайных ситуаций и смягчающих последствия аварий и катастроф;
  • введение специального налогообложения продукции, производимой на потенциально опасных объектах с применением опасные технологии;
  • применение льготного кредитования организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих деятельность по снижению опасности производства.

В стране осуществляется добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, учреждений и организаций, объектов их собственности и доходов, а также граждан, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Средства, образующиеся в результате страховой деятельности, используются на осуществление превентивных мероприятий и компенсацию ущерба. Порядок страхования и перестрахования рисков и использования средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование программ и мероприятий по снижению опасности и компенсации возможного ущерба производится за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также из средств предприятий и организаций, резервов финансовых ресурсов, внебюджетных фондов, кредитов банков, добровольных взносов населения, инвестиций.

Разработка и применение указанных и других видов экономических механизмов в сочетании с возможностями, вытекающими из требований нормативно-правовой системы, позволяют ученым составлять и предлагать к реализации научно обоснованные комплексные программы обеспечения безопасного социально-экономического развития объектов и территорий. Поэтому результаты научных исследований и системного анализа опасностей в техногенной сфере оказывают, и будут оказывать определяющее влияние на концептуальные подходы государства к проблемам безопасности. Разработка и использование вероятностных моделей развития общества и основных производственных процессов с учетом риска возникновения техногенных аварий и катастроф становится одним из главных условий обеспечения гарантированного уровня безопасности жизнедеятельности и приемлемого риска аварий и катастроф.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2010 года»
  2. Бурков В.Н., Грацианский Е.В., Дзюбко С.И., Щепкин А.В. Модели и механизмы управления безопасностью. Серия «Безопасность». - М.: СИНТЕГ, 2001, 160 с.

Библиографическая ссылка

Округин Д.Г., Яричина Г.Ф. О РОЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В УПРАВЛЕНИИ ТЕХНОГЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ // Успехи современного естествознания. – 2009. – № 8. – С. 71-73;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=13975 (дата обращения: 30.06.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Безопасность техногенная

состояние защищенности населения, технических систем и окружающей среды от техногенных аварий и катастроф, обуславливыающих возникновение чрезвычайных ситуации техногенного характера. Угрозы техногенной безопасности создаются на всех стадиях жизненного цикла технических систем: при проектировании (когда в проекте необоснованно используются потенциально опасные рабочие процессы, материалы и технологии, неоправданно заниженные и завышенные критерии и нормы безопасности); при изготовлении технических систем и их компонентов (когда не соблюдаются нормативные требования по технологическим операциям, входному и выходному контролю материалов и готовых изделий, по испытаниям и доводке потенциально опасных узлов, компонентов и систем); при эксплуатации (когда не соблюдаются нормы и правила безопасности, не осуществляется контроль за техническим состоянием критических зон и критических элементов, не проводится дефектоскопический контроль и мониторинг, не обеспечивается компенсация возрастающих требований по безопасности модернизацией и ремонтом технических систем). Б.т. оценивается по характеристикам прочности, ресурса, надежности, живучести несущих элементов технических систем для случаев штатных (нормальных) и нештатных (аварийных) ситуаций. Обобщенным показателем - критерием техногенной безопасности является риск, учитывающий вероятность возникновения техногенных аварий и катастроф и математическое ожидание ущерба от них. Методы повышения Б.т. состоят в нормативно обоснованном принятии конструктивных, технологических и эксплуатационных решений для указанных стадий жизненного цикла, в декларировании и поддержании безопасности на требуемом уровне, в обеспечении контроля, диагностики и мониторинга состояния технических систем с учетом повреждающих и поражающих факторов, в подготовленности систем, операторов и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.


EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Безопасность техногенная" в других словарях:

    См. Безопасность техногенная. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 …

    Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб… …

    Свойство гидротехнического сооружения, определяющее его отказоустойчивость и живучесть при отказах и авариях, а также способность не допускать в установленных режимах эксплуатации возникновения опасных событий и состояний, которые могут нанести… …

    техногенная чрезвычайная ситуация - техногенная ЧС Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и… … Справочник технического переводчика

    Состояние защищенности природно техногенной сферы от аварий и катастроф, вызываемых комплексными воздействиями опасными природными процессами, повреждениями и разрушениями технических систем, ошибками и несанкционированными воздействиями… … Словарь черезвычайных ситуаций

    техногенная опасность - Состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо в виде… … Справочник технического переводчика

    техногенная опасность - 3.40 техногенная опасность: Опасность, обусловленная объектами, созданными людьми и процессами их деятельности. Источник: ГОСТ Р 53195.1 2008: Безопасность функциональная связанных с безопаснос … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

    В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете … Википедия

    техногенная безопасность гидротехнического сооружения - 3.1.3 техногенная безопасность гидротехнического сооружения: Свойство гидротехнического сооружения, определяющее его отказоустойчивость и живучесть при отказах и авариях, а также способность не допускать в установленных режимах эксплуатации… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

    Техногенная безопасность - состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов экономики и окружающей среды от опасных техногенных происшествий … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Книги

  • Техногенная безопасность как объект правового и криминалистического исследования. Монография. В 2 частях. Часть 1 , Коткин Петр Николаевич Категория: Военное дело Издатель: Проспект , Производитель: Проспект ,
  • Техногенная безопасность как объект правового и криминалистического исследования. Часть 1 , Коткин Петр Николаевич , Техногенная безопасность как объект правового и криминалистического исследования. Монография. В 2 частях. Часть 1. Теоретические и прикладные основы правового исследования техногенной… Категория: Правоохранительные органы. Адвокатура. Нотариат Издатель:

Вхождение человечества в новый постиндустриальный мир умножило число проблем, составляющих угрозу техногенной безопасности, которая через общественную безопасность является частью национальной безопасности страны. В Концепции национальной безопасности РФ говорится: "Ослабление государственного надзора и отсутствие эффектных правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации ситуаций техногенного и природного характера увеличивает риск катастроф во всех сферах хозяйственной деятельности" .

Как любой объект охраны, техногенная безопасность может рассматриваться с двух сторон.

Прежде всего, следует указать на индивидуальные объекты, подлежащие охране и входящие в состав техногенной безопасности. Анализ Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" показывает, что к таким объектам принадлежат: люди (население); окружающая природная среда; материальные ценности. Самая большая ценность из всех ценностей, - люди, - поставлена законодателем на первое место. Граждане в соответствии со ст. 18 названного Закона имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества от ситуаций техногенного и природного характера (аварий, катастроф); на получение информации о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности; на медицинское обслуживание; на проживание и работу в зонах чрезвычайного положения.

Обстоятельством, угрожающим индивидуальным объектам, является ситуация техногенного характера, т.е. обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительные материальные потери. Рассматриваемая с этой стороны техногенная безопасность представляет собой защищенность людей, окружающей природной среды и материальных ценностей от ситуаций техногенного и природного характера. К крупным производственным авариям и катастрофам относятся: аварии на промышленных объектах, в строительстве, на воздушном, автомобильном, трубопроводном и водном пространстве. Эти аварии и катастрофы сопровождаю гея взрывами, пожарами, затоплениями, выходом из строя энергосистем и инженерных путей и т.д. Данный аспект обязывает обратить внимание на другую сторону техногенной безопасности, которая предполагает осуществление совокупности надзорно-принудительных мероприятий, направленных на предотвращение и ликвидацию аварий и катастроф на промышленных объектах, в строительстве и других сферах промышленного производства, а

также на применение в соответствующих ситуациях мер административного принуждения.

Безопасность от угроз природного характера. Безопасность населения в ситуациях природного характера в настоящее время, когда наблюдается катастрофическая деградация природной среды, связанная с продолжающимся наращиванием промышленного производства, представляет собой постоянно актуальный объект охраны. Под безопасностью в ситуациях природного характера понимается защищенность людей и материальных ценностей от стихийных бедствий, обеспеченная готовностью правоохранительных органов и, прежде всего МЧС России к действиям по предотвращению или ликвидации подобных ситуаций. К ситуациям природного характера относятся такие стихийные бедствия, как: землетрясения, наводнения ураганы, лавины, природные пожары в лесах и т.д. повлекшие за собой многочисленные жертвы людей, ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери.

К основным законодательным актам, нормы которых регулируют общественные отношения в области защиты населения от ситуаций природного характера, принадлежат - Закон РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности", Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" УК РФ (гл.26), КоАП РФ (гл.8), Федеральный закон от 10 января 2002 г.

"Об охране окружающей природной среды" Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г "О чрезвычайном положении". Из подзаконных актов этого направления следует назвать: Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденное Правительством РФ от 5 ноября 1995 г., Положение о МВД России, утвержденное Указом Президента

РФ от 18 июля 1996 г., Положение о Войсках гражданской обороны РФ утвержденное Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г Положение о МЧС России, утвержденное Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г., и др.

Анализ законодательства о безопасности населения в ситуациях природного характера свидетельствует о том, что рассматриваемое понятие заключает в себе два начала: первое связано с индивидуальными объектами, подлежащими защите; второе имеет отношение к структурам и средствам, с помощью которых осуществляется охрана объектов.

К индивидуальным объектам защиты в ситуациях природного характера законодательство относит: людей, их жизнь и здоровье; окружающую природную среду; материальные ценности. В рассматриваемом аспекте ст. 18 Федерального закона о защите населения и территорий от ситуаций природного и техногенного характера предоставляет гражданам право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества; на информацию об опасностях; на медицинское обслуживание за проживание и работу в зонах чрезвычайного положения; за участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий. Обстоятельствами, угрожающими населению и территориям в ситуации природного характера, являются стихийные бедствия, характеризуемые масштабностью, непредсказуемостью, внезапностью.

Вследствие этого безопасность населения и территории при угрозе или возникновении ситуации природного характера определяется состоянием готовности принять меры, адекватные угрозам безопасности, и ликвидировать подобную ситуацию. Предотвращение и устранение бедствий подобного рода является комплексной проблемой, требующей для своего решения действий различных государственных структур как на федеральном, так и региональном уровнях. Законодательство о чрезвычайном положении и

чрезвычайных ситуациях указывает на ведущую роль в подобных ситуациях силовых структур: органов МЧС России, Вооруженных Сил, МВД России и т.д.

При строгом и внимательном подходе к Концепции национальной безопасности приходишь к выводу, что она подразделяет национальную безопасность в основном на два вида: общественную и государственную. Обеспечение общественной безопасности предупреждает и пресекает противоправные деяния и негативные события (угрозы) внутреннего характера: бандитизм, массовые беспорядки, техногенные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии. Обеспечение государственной безопасности направлено на предупреждение и пресечение противоправных деяний, имеющих в известной степени политический характер: терроризм, шпионаж, диверсии и т.д. Деление национальной безопасности на общественную и государственную проводит четкую границу также между вопросами внутренней и внешней безопасности страны1.

Такие виды национальной безопасности, как экологическая, информационная и экономическая входят фрагментами либо в общественную, либо в государственную безопасность. Проф. М.А.Лапина правильно утверждает, что "экологическая безопасность является не только самостоятельным элементом национальной безопасности, но и одним из элементов общественной безопасности". Однако значение этих видов безопасности за последние 50 лет настолько стало глобальным, что возникла необходимость в выделении их в самостоятельные виды национальной безопасности. Таким образом, по предметной сфере можно выделить, помимо общественной, иные виды национальной безопасности: экономическую, экологическую, информационную, государственную.